云南傳統(tǒng)村落保護與旅游融合發(fā)展道路探析

萬泳延

（中共云南省委黨校 ?？?，云南 昆明 650111）

黨的十八以來，黨中央高度重視弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強調樹立文化自信。習近平總書記指出：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基?！保?］但是，作為一個文明古國和農耕大國，伴隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化的快速發(fā)展，我國傳統(tǒng)村落一方面正在默默消亡，另一方面卻不斷遭受“建設性、開發(fā)性、旅游性”的二次破壞，必須引起高度警惕。因此，我們必須從樹立文化自信的高度認識傳統(tǒng)村落的保護工作，構建一套傳統(tǒng)村落特色保護與旅游融合發(fā)展的理論和實踐體系，以期注入新的機能，助力傳統(tǒng)村落步入新一輪生命周期，實現可持續(xù)性保護和發(fā)展。從而繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和文化，進一步增強文化軟實力，為農村經濟社會發(fā)展貢獻強大的精神動力和智力支撐。

一、我國傳統(tǒng)村落的當代價值

（一）傳統(tǒng)村落的內涵

作為承載中華民族歷史和文化記憶的傳統(tǒng)村落，早期在我國被命名為“古村落”，后為了彰顯其在文化傳承方面的價值，更名為傳統(tǒng)村落。所謂傳統(tǒng)村落，是指擁有物質形態(tài)和非物質形態(tài)的文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。一般而言，傳統(tǒng)村落也指民國以前建村，保留有較大歷史沿革，即建筑環(huán)境、建筑風貌、村落選址未有大的變動，具有獨特民俗習慣，雖經歷久遠年代，但至今仍為人們所居住的村落。具體的標準要求是：第一，歷史文化積淀較為深厚。第二，選址格局肌理保存較為完整。第三，傳統(tǒng)建筑具有一定保護價值。第四，非物質文化遺產傳承良好。第五，村落活態(tài)保護基礎較好。

（二）云南傳統(tǒng)村落的價值定位

在我國，傳統(tǒng)村落被稱為是承載著歷史的記憶和維系著中華民族的根，寄托著中華兒女綿綿不盡的鄉(xiāng)愁。顯然，拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。2012年12月，住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、財政部等組織開展了涵蓋全國所有省份272個地級市、43個民族的第一次傳統(tǒng)村落摸底調查，截至2018年12月14日，分五批將6799個具有重要保護價值的村落，列入中國傳統(tǒng)村落名錄。云南省共有709個入選傳統(tǒng)村落名錄，占全國總數的10.4%，縱身一躍成為中國傳統(tǒng)村落名錄最多的省份。于是，怎樣才能有效傳承、保護和開發(fā)傳統(tǒng)村落，成為云南經濟社會發(fā)展過程中不可回避的命題，而如何定位云南傳統(tǒng)村落則是前提條件。

1.歷史價值：云南傳統(tǒng)村落是邊疆民族地區(qū)與內地往來不斷的歷史見證。自秦漢統(tǒng)一中國以來，作為地處祖國邊疆的云南與中央王朝的政治、經濟、文化聯系就不曾間斷過，即便有短暫地方民族政權的“獨立”存在，也沒有斷絕與中原地區(qū)的往來。在這樣的歷史背景下，云南傳統(tǒng)村落的形成，在很大程度上受內地政治經濟文化的影響。

第一，重要驛站古道是云南傳統(tǒng)村落形成的重要影響因素。2012年12月，首批入選全國傳統(tǒng)村落名錄的曲靖市會澤縣娜允古鎮(zhèn)白霧村，自西漢建元六年（公元前135年） 以來，就作為“西南夷道”上的重要驛站而存在，是會澤縣鑄幣和黃銅運往北京的重要通道。直至明清時期，仍然扮演著“萬里京運第一站”的角色，其建筑風格深受內地文化的影響，民居、寺廟、會館等古建筑格局，至今保存完整。同時入選的臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)古集村，作為滇西茶馬古道的重要交匯口，向滇西北可經巍山、大理、麗江、香格里拉至西藏拉薩；向滇東北可途經下關、昆明至成都、重慶通往全國；向南可過鎮(zhèn)康、耿馬而至緬甸。諸如此類的云南傳統(tǒng)村落，不勝枚舉。僅麗江市古城區(qū)，先后列入中國傳統(tǒng)村落就有17個，其中，馬幫從大理進入麗江第一坡道的新民下村、麗江入藏的唯一關口的共和西關村、束河古鎮(zhèn)核心區(qū)的龍泉村、以“六古”著稱的啟良村及茶馬古道必經之“金龍橋”所在的五壩里村，他們形成之初，皆是重要的驛站、集市和渡口，其歷史價值在于反映了云南省與內地交往聯系的不斷加深，見證了云南省邊疆民族地區(qū)和少數民族融為中華一體的歷史脈絡，是維護祖國統(tǒng)一不可分割的基石。

第二，民屯與兵屯作為內地與云南交往的特殊形式，在一定程度上促進了傳統(tǒng)村落的形成。2014年11月，第三批入選中國傳統(tǒng)村落的云南省鶴慶縣新華村，以其卓越的制銀手工藝而成為一個品牌，其歷史文脈可以追溯至諸葛亮在此戍邊屯軍時的洪家寨。正是因為內地銀匠和銅匠比較集中于民屯和軍屯所在地，他們將內地工藝與當地的金屬制作手工藝相結合，才延續(xù)發(fā)展了新華村的傳統(tǒng)民族工藝。新華村的村民懷揣著制銀技藝，以此謀生養(yǎng)家的同時，不斷學習借鑒其他民族的制作工藝，從而使新華村的制銀工藝，既體現白族文化的精髓，又包涵了“小爐匠”的精神內容，形成了獨具特色的民族工藝和銷售市場。在繼承傳統(tǒng)技藝的基礎上，通過改造和提升，新華村至今保留著較為豐富完整的非物質文化遺產資源。

2.文化價值：云南傳統(tǒng)村落是世居少數民族傳統(tǒng)技藝的興盛地和傳習所。在云南，各民族琳瑯滿目的手工藝品，延續(xù)著歷史上自成一脈、卓然不群的工藝傳統(tǒng)，承載并彰顯著這片土地上多姿多彩的民族文化。2012年12月，第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的大理市周城村，是國內最大的白族自然聚居村落，全村轄區(qū)面積4.7平方千米，生活著2292戶9592人，這里不僅是白族傳統(tǒng)民居“三房一照壁”“四合五天井”封閉式庭院的大觀園，更是白族傳統(tǒng)藍底小團白花扎染的興盛之地。2014年11月，第三批入選中國傳統(tǒng)村落名錄的鶴慶縣新華村，其生命力的彰顯，正是新華村迥異于同一鄉(xiāng)土白族文化圈內的制銀工藝。新華村村民認為，制銀工藝的代代相傳，才使新華村的歷史得以不斷譜寫和延續(xù)。

除此之外，隴川縣戶撒的阿昌族鐵器、劍川縣獅河村的白族木雕、新平縣土鍋寨的傣族陶器等，在傳統(tǒng)村落與傳統(tǒng)技藝的共生共榮過程中，無一例外都是傳統(tǒng)村落涵養(yǎng)了一批又一批、一代又一代的傳統(tǒng)手工技藝傳承人，而傳統(tǒng)技藝傳承人又鑄就了傳統(tǒng)村落的靈魂，二者之間仍以活態(tài)延續(xù)，相互依存，詮釋了傳統(tǒng)村落的秀美靈動和歷史文化，為民族間的交流融合發(fā)揮了紐帶作用。

3.經濟價值：云南傳統(tǒng)村落是云南旅游業(yè)的最大亮點和重要品牌。云南省少數民族大雜居、小聚居、交錯雜居的分布格局，成就了云南傳統(tǒng)村落的重要特征是以少數民族聚居村寨為主。云南省第一批入選中國傳統(tǒng)村落的62個村寨中，屬于少數聚居傳統(tǒng)村落的就有52個，占比達到84%。這些少數民族傳統(tǒng)村落，不僅是傳承民族文化的有效載體，更是推動少數民族地區(qū)快速發(fā)展的重要旅游資源。聞名遐邇的“東方浪漫之都”麗江，其觀光游覽勝地麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、長江第一灣和三江并流等核心風景區(qū)，皆坐落于龍泉村、忠信村和普濟村等納西族、白族、漢族、彝族等多民族雜居的傳統(tǒng)村落，尤其作為納西族先民最早聚居地的龍泉村，不僅是木氏土司的發(fā)祥地，而且是歷史上茶馬古道的重要驛站，完整地保存了茶馬文化、農耕文化、納西東巴文化和生態(tài)文化。直至今日，仍以其悠久的歷史、深厚的民族文化底蘊和秀美的村落建筑吸引著大量的海內外游客。2018年1月至11月，麗江市共接待游客4511.68萬人次，同比增長19.29%，旅游業(yè)總收入測算數為865.33億元人民幣，同比增長9.03%，其中旅游外匯收入測算數為53726.76萬美元，同比增長12.78%。［2］麗江市旅游業(yè)的發(fā)展，促使周邊農村富余勞動力從傳統(tǒng)農耕農業(yè)向餐飲、住宿、導游、民族歌舞表演、民族工藝品銷售等服務業(yè)轉變，增加了當地村民的經濟收入。反過來，旅游業(yè)在當地的興起，一方面改變了當地群眾和政府對傳統(tǒng)村落的認識，逐漸意識到保護與傳承開發(fā)的重要性；另一方面，隨著旅游收入的增加，為局部修繕和整體規(guī)劃保護傳統(tǒng)村落奠定了必要的經濟基礎。

可見，作為云南重要支柱產業(yè)之一的旅游業(yè)，其最大的亮點和主打的品牌是離不開少數民族傳統(tǒng)村落這一重要載體的。因此，2018年7月17日，云南省常委會召開擴大會議明確強調：“把云南建設成為中國最美麗省份，為美麗中國建設做出新的更大貢獻，譜寫好中國夢云南篇章。”［3］提出了“堅持生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美，把云南建設成為中國最美麗省份”的重大部署，題中之意不乏要保護和建設好傳統(tǒng)村落，注重鄉(xiāng)村美，讓鄉(xiāng)愁“留”得住、不褪色。

二、云南傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)中存在的主要問題

我國傳統(tǒng)村落正在遭遇千年來未有的大變局。農村人口涌向城市，大量村落被空置，甚至遭到破壞和遺棄，而道路交通、信息網絡的改善、人口流動性頻繁等，正加劇外部文化滲透農村的速度；延續(xù)百年的傳統(tǒng)村落及其文化，正面臨著消失的危險。根據中南大學“中國村落文化研究中心”的調查，近年來，我國長江流域、黃河流域等頗具歷史、民族、地域和建筑文化價值的傳統(tǒng)村落正以“平均約3天1個”的速度在快速消亡。［4］就云南而言，伴隨著傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)，出現了令人擔憂的幾個主要問題。

（一）村民參與獲益方式單一，經濟體量低，利益沖突明顯

云南傳統(tǒng)村落文化的鮮活性和以人為主體的建構性，決定了村寨的村民是旅游文化的開發(fā)主體，這必然要求原住民成為傳統(tǒng)村落文化資源資本化的利益主體。但是，由于受人員素質和資本等要素的限制，原住民沒有實力，也沒有承擔風險進行大型旅游項目開發(fā)投資的能力，致使傳統(tǒng)村落的旅游資源優(yōu)勢未能轉化為經濟優(yōu)勢，旅游發(fā)展基本處于初始狀態(tài)，村民并不能從高品位的資源優(yōu)勢中獲取較高的經濟收益，經營的項目多為風險小、利潤低且競爭激烈的諸如旅游商品制作與生產、餐飲與民宿以及圍繞商品銷售和餐飲經營的相關生產活動。而外來參與者卻能依托公共資源，攜帶雄厚的外來資本，通過對旅游資源開發(fā)權、使用權的控制和大型項目的投資建設，獲取高額的利潤回報。［5］因此，外來參與者的介入，雖為村民獲益提供了較多機會和可能，但他們更多關注的是效益產出，會進行目的性很強的選擇性投資，不利于村落整體環(huán)境的營造。同時，由于外來參與者多是與地方政府簽訂經營合同，每年從利潤中付給地方政府的收入，經過層層分配，最后到達村民手中的收益寥寥無幾，不可避免地導致了旅游開發(fā)收益外流。

（二）為求發(fā)展拆建頻繁，傳統(tǒng)村落風貌損毀嚴重

近年來，傳統(tǒng)村落逐漸成為旅游觀光的熱點，云南許多傳統(tǒng)村落都不遺余力地發(fā)展旅游。但經濟發(fā)展的同時，人們卻忽視了資源、環(huán)境與風貌的保護。中南大學中國農村文化研究中心主任胡彬彬通過調研發(fā)現，“城鎮(zhèn)化進程中，不少基層干部存在急功近利的政績觀，認為傳統(tǒng)村落如無開發(fā)價值，不能提升當地GDP，與其花錢費力保護，不如讓其消亡。有的甚至可能因經濟利益驅動，官商聯動，大行‘強拆’之道。”［6］各地的傳統(tǒng)村落不是文物古跡遭到無情破壞，就是人為的“假古董”“假文物”到處充斥；不是破壞性建設，就是建設性破壞。［7］有的村民，為了經商需要，隨意搭建用房；有的則無視整體保護的要求，私自拆遷和改建房屋。很多極具特色的傳統(tǒng)村落在“城鎮(zhèn)化”“新農村建設”的浪潮中，因被整合、拆建、挪移而消亡。作為麗江古城明清建筑群的龍泉村，在1997年12月就被列入世界文化遺產名錄，其民居建筑依山就勢而建，就地取材用石頭和土坯壘墻，靠山臨水的“三房一照壁”院落，遠遠望去，蜿蜒起伏，別樣雅致寧靜。但隨著麗江古城旅游業(yè)的發(fā)展，很多頗具價值的傳統(tǒng)民居被住戶用水泥和現代建材改造提升；或者出租給開發(fā)商大興土木，改擴建為酒店客棧、餐館酒吧，失去了原有的特色。如果這一問題再得不到重視，傳統(tǒng)村落將消亡得更快。

（三）基礎設施供給不足，傳統(tǒng)村落旅游環(huán)境質量欠佳

一般而言，由于遠離現代城鎮(zhèn)，云南的傳統(tǒng)村落旅游景區(qū)對外交通聯絡不暢、可進入性差，制約著傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)。里面的人出不來，外面的人進不去，好資源得不到好的利用。這就使作為傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的主導力量和獲益主體，不得不投入相對較高的資本運輸生活產品、整治環(huán)境和購買接待設施設備。這樣一來，經濟成本上升，一定程度上導致傳統(tǒng)村落基礎設施建設緩慢，究其原因：一是傳統(tǒng)村落自身條件造成的。大多數傳統(tǒng)村落經濟條件差，無力承擔基礎設施建設的投資，以致有的地方缺乏必要的環(huán)境整修，使古老的村落呈現破敗之象；有的地方每逢大雨，鄉(xiāng)間街道一片泥濘，游人無法行走。二是旅游經營現狀造成的。有的傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的時間不長，經營者往往不愿意將較大的資金投入到村落基礎設施的改善中來。［8］加之部分村民素質不高，衛(wèi)生習慣差，重視村落旅游環(huán)境質量不夠，致使村落環(huán)境仍然存在著不同程度的臟、亂、差，制約了許多傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)。

（四）旅游開發(fā)缺乏有效管理，從業(yè)人員綜合素質不高

在云南傳統(tǒng)村落的旅游開發(fā)過程中，普遍存在著從業(yè)人員和管理人員水平偏低的問題。一是參與營運的外來企業(yè)，多數缺乏旅游管理經驗，尤其是缺乏對傳統(tǒng)村落這種與旅游地居民直接打交道的經驗，難以兼顧和協(xié)調游客、旅游企業(yè)、當地居民等之間的關系。二是旅游從業(yè)人員多是當地居民，文化素質不高，視野狹窄，特別的是未接受過專門的接待訓練，使人感到差距較大，因而影響了旅游管理與服務質量的提高。［9］

（五）忽視了傳統(tǒng)村落保護與旅游開發(fā)持續(xù)性發(fā)展的關系

從云南傳統(tǒng)村落的保護與旅游融合發(fā)展的程度上看，隨著旅游業(yè)發(fā)展進入到大眾旅游時代，旅游者的行為、旅游企業(yè)、旅游管理部門、旅游地當地居民以及其它諸多要素，成為影響傳統(tǒng)村落文化發(fā)展方向、改變經濟體內部產業(yè)結構、影響其居民富裕程度、干擾傳統(tǒng)村落或周邊環(huán)境演化方向等諸多因素中十分重要的變量之一。云南傳統(tǒng)村落與旅游融合發(fā)展，促使傳統(tǒng)村落優(yōu)秀文化得以復興，促進當地居民的文化自覺、傳統(tǒng)文化的重構以及民族內部關系的重建。另一方面，外來游客帶來的過度商品化，導致本土傳統(tǒng)文化失真，嚴重影響了當地傳統(tǒng)文化的保護與傳承，同時，反過來制約著保護與旅游融合的可持續(xù)發(fā)展。

三、云南傳統(tǒng)村落保護與旅游融合發(fā)展的路徑

旅游業(yè)是21世紀全球最具生命力的“朝陽”產業(yè)，而傳統(tǒng)村落旅游將會扮演重要的角色。因為傳統(tǒng)村落旅游是一項特殊的旅游活動，它是依托當地的歷史文化、生活空間中聚落景觀及其構成要素和社會文化內涵為核心吸引物而展開的，為文化旅游提供了廣闊的發(fā)展平臺。因此，我們有必要為傳統(tǒng)村落保護與旅游融合發(fā)展尋找良策。

（一）基本遵循：尊重村民的發(fā)展意愿

傳統(tǒng)村落國家名錄的建立，對傳統(tǒng)村落保護，只是萬里長征走完第一步。在全國村莊普查的基礎上，要確定傳統(tǒng)村落的發(fā)展規(guī)劃，同時避免類似城市的“規(guī)劃性破壞”。發(fā)展規(guī)劃要考慮農村的歷史形象、文化形態(tài)和獨特性，在保護中挖掘、開發(fā)旅游資源，使其融入傳統(tǒng)村落的建設。當然，還要建設新的鄉(xiāng)村文化生活?？傊?，要統(tǒng)籌考慮、相互協(xié)調，不要對立，更不能“除舊更新”。

2013年，在中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習近平總書記提出城鎮(zhèn)建設要“記得住鄉(xiāng)愁”，同時“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”。這一指示更加明確了村寨保護的發(fā)展方向，強調了“歷史文化傳承”在保護過程中的重要性，同時應突出地域特色，體現差異性和多元性，避免保護過程中“千村一面”現象。

云南民族地區(qū)的傳統(tǒng)村寨，保留著大量具有濃郁民族特征的公用建筑、宗教建筑和民居建筑，我們在加大力度保護傳統(tǒng)民居、傳承民族文化，改善具有民族風情、風貌的民族村寨的同時，要積極推進“新民居”“新住宅”的探索研究、試點建設和推廣建設，在尊重村民發(fā)展意愿的基礎上，關注少數民族的居住習慣和居住感受、對村民希望改善生活環(huán)境的需求，要先強調傳統(tǒng)民居等建筑形態(tài)不拆不移，但可在外觀不改變的基礎上進行內部提升改造。同樣，對傳統(tǒng)村落整體而言，在不破壞整村現有格局的前提下，可以對村內道路進行修繕、導入供水、污水處理等公共基礎設施。因此，云南省建設廳安排專項資金，對傳統(tǒng)村落新建筑的形式、風格、體量、高度、色彩、外部裝飾等進行設計、推廣，提出了嚴格的管理控制，打破了千篇一律的傳統(tǒng)村落建筑形式，創(chuàng)造出一大批具有云南少數民族地方藝術特色的現代建筑。例如，大理州的白族民居，迪慶州的藏族民居、麗江市的納西族民居、楚雄州的彝族民居、紅河州的哈尼族民居、德宏州的傣族、景頗族民居等特色鮮明，受到廣大村民的喜愛。這樣，既延續(xù)村落的風貌和文脈，又讓村民能享受到衛(wèi)生、舒適、方便的現代化生活。

（二）主要目標：加強風貌保護，實現可持續(xù)發(fā)展

目前，絕大多數地方政府、企業(yè)和村民都把發(fā)展旅游作為傳統(tǒng)村落發(fā)展的頭等大事，各種項目申報，如世界遺產，國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，國家重點文物保護單位，全國民俗文化村，省級歷史文化名鎮(zhèn)名村等等，都只是為了拿下“牌子”，提高知名度，發(fā)展旅游業(yè)。實際上，傳統(tǒng)村落發(fā)展的第一要務，就是實施有效保護。同時，要樹立整體保護的觀念，不僅要把保護重點遺產和文物，還要保護村鎮(zhèn)風貌和整體景觀；不僅要保護建筑街道等物質遺產，還要保護作為傳統(tǒng)村落景觀重要組成的風俗禮儀、文化氛圍等非物質文化遺產。所以，實施傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)，一定要充分認識村落文化資源的特殊性和不可再生性，特別重視古村落風貌和遺產的保護。［10］只有這樣，傳統(tǒng)村落才會走向持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，并且在保證當代人受益的同時，也能保證后代人的收益與發(fā)展。

（三）發(fā)展路徑：因地制宜，探索自身發(fā)展模式

各地傳統(tǒng)村落應根據所處位置的不同而選擇不同的發(fā)展路徑，避免盲目跟風：一是城市周邊依附性。有些傳統(tǒng)村落因處于某一城市或大城市周邊，客源市場和引資市場都不成問題，因而可以在短期內得到較快的發(fā)展，是“鄉(xiāng)村游”“休閑游”的較早實踐地。但這種類型的傳統(tǒng)村落旅游，一定要特別注意文化資源和景觀的保護，否則，將破壞最快、損失最大。二是發(fā)達地區(qū)外圍依附性。即有些傳統(tǒng)村落處在發(fā)達地區(qū)的非核心范圍內，但與發(fā)達地區(qū)關系密切?？驮词袌霾怀蓡栴}，資金問題也不是太大，較早啟動了鄉(xiāng)村旅游，成為鄉(xiāng)村游和休閑游的重要目的地。三是風景名勝區(qū)依附性。有些古村落正好處在某個國家級風景名勝區(qū)或知名度較高的旅游區(qū)附近或旅游區(qū)內，可以借助風景名勝區(qū)已有的較為成熟的客源市場和投資市場，“搭船出?！?，捆綁銷售，從而達到互為補充，互惠互利的目的。四是交通偏遠型。這樣的傳統(tǒng)村落在總量中占有較大的比重，多處在較遠的山區(qū)，交通狀況普遍不佳，所以，發(fā)展存在較多困難。雖然其中一些地方有一定的旅游活動，但在規(guī)模上還非常有限，除非周邊出現大型旅游景點的組合，方能迎來真正發(fā)展。

（四）重要保障：強化管理標準，實現旅游環(huán)境有序

旅游資源、土地、資金、人力等是傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)的基本要素。然而，在不同的傳統(tǒng)村落旅游地，各利益主體在開發(fā)中的角色、能力、權力結構等方面存在差異，在旅游資源配置中扮演著不同的角色，所以，改善和提高管理水平，是傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)亟待解決的問題。由于傳統(tǒng)村落旅游管理水平不高，服務不規(guī)范，導致旅游體驗與預期值出現較大差距。［11］因此，改善和提高傳統(tǒng)村落旅游管理水平，必須從以下幾個方面著手：一是對照旅游管理的國際質量標準，抓好旅游經營管理的整改和提高，盡快與國際標準接軌。二是督促旅游經營企業(yè)加強管理人員和從業(yè)人員素質培養(yǎng)，提高專業(yè)化經營和管理水平。三是必須立足長遠，對客源較多的古村落進行“環(huán)境容量”的研究和測定，以確保傳統(tǒng)村落環(huán)境氣氛的“原真性”，避免讓原本寧靜的傳統(tǒng)村落變成“人山人?！?。［12］四是建議各級旅游主管部門建立相應的旅游質量跟蹤和監(jiān)督體系，以確保傳統(tǒng)村落旅游的有效管理。五是加強村民的文明素質和傳統(tǒng)村落精神的培養(yǎng)，營造好旅游環(huán)境，減輕旅游管理的難度。六是抓好傳統(tǒng)村落旅游衛(wèi)生環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的建設，為游客提供一個優(yōu)美、舒適、整潔宜人的游覽環(huán)境。

（五）制度建設：政府引導，市場主導

政府部門要制定正確的政策和法規(guī)，引導和規(guī)范旅游經營市場，有效的保護傳統(tǒng)村落遺產和景觀。通過系統(tǒng)科學的規(guī)劃，正確引導傳統(tǒng)村落的風貌維護和基礎設施改造。實施政策的配套和傾斜，及時引導投資方向，改善落后的對外交通網絡。從2014年開始，中央財政用3年的時間集中投入超過100億資金，推動傳統(tǒng)村落保護工作。截至2018年4月，5年內分8個批次，云南共有432個傳統(tǒng)村落獲得平均每村300萬元的資金用于環(huán)境改善和基礎設施建設。此外，中央財政對傳統(tǒng)村落的文物和文化遺產還投入了7億的專項保護資金?？傊?，在人們的法制觀念還不能達到理想境界的情況下，政府的正確引導和宏觀調控還是十分必要的。另一方面，政府的引導絕不能代替市場的主導作用，在符合發(fā)展政策和遺產保護等相應法規(guī)和要求的前提下，所有的經營行為都應該遵循市場規(guī)律，通過資源的有效運作，達到既保護又發(fā)展的目的。