抓好蹲點(diǎn)調(diào)研 推進(jìn)民政工作

根據(jù)部里“下基層、作調(diào)研、抓落實(shí)”工作部署，2018年，我們社會(huì)組織管理局第8工作組赴青海蹲點(diǎn)調(diào)研。期間按照詹成付副部長(zhǎng)指示，調(diào)研基層實(shí)情，解剖點(diǎn)上案例，謀劃工作舉措，推動(dòng)青海省民政工作實(shí)現(xiàn)新的突破，基層工作鞏固加強(qiáng)，政策文件進(jìn)一步細(xì)化，調(diào)研形成的許多意見建議得到部領(lǐng)導(dǎo)的批示與肯定。

一、蹲點(diǎn)調(diào)研基本做法與成效。結(jié)合部黨組安排部署和青海工作實(shí)際，蹲點(diǎn)工作組認(rèn)真研究調(diào)研方案，圍繞問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向開展工作，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)研工作。一是緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最緊迫任務(wù)開展蹲點(diǎn)調(diào)研。作為多民族欠發(fā)達(dá)省份，青海多數(shù)地區(qū)屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。我們從實(shí)際出發(fā)，選取大通回族土族自治縣景陽(yáng)鎮(zhèn)甘樹灣村作為蹲點(diǎn)村，解剖麻雀，深入分析致貧原因，重點(diǎn)考察基層民政工作在脫貧攻堅(jiān)中的作用發(fā)揮，撰寫了《強(qiáng)化基層民政工作助力鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告》。我們還對(duì)青海牧區(qū)民政工作助力脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行了調(diào)研，撰寫了《青海剛察縣、海晏縣民政工作助力脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告》。我們感到民政部門在助力脫貧攻堅(jiān)中責(zé)任重大、作用突出。社會(huì)救助為脫貧攻堅(jiān)提供兜底保障，養(yǎng)老服務(wù)與特殊對(duì)象服務(wù)為脫貧攻堅(jiān)提供載體保障，基層政權(quán)和村委會(huì)建設(shè)為脫貧攻堅(jiān)提供組織保障，社會(huì)組織與社會(huì)工作為脫貧攻堅(jiān)提供多元化服務(wù)。二是緊緊圍繞籌備2019年民政工作會(huì)議和第十四次全國(guó)民政會(huì)議開展蹲點(diǎn)調(diào)研。十三次全國(guó)民政會(huì)議以來，青海省民政工作取得較大進(jìn)步，兜底保障體系不斷完善，社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)治理扎實(shí)開展，社會(huì)組織穩(wěn)步發(fā)展，專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理有序，民政能力建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。青海也存在亟待解決的問題，如一些地區(qū)觀念相對(duì)陳舊，等靠要思想嚴(yán)重；基層民政人員少兼職多，工作經(jīng)費(fèi)短缺；重投入輕管理，一些服務(wù)設(shè)施管理不善甚至閑置浪費(fèi)；信息化程度低，民政政策精準(zhǔn)度有效性待提高等。這些成績(jī)與問題既有青海的特性，也有全國(guó)的共性。我們?cè)谡{(diào)研中，立足實(shí)際，不斷探索針對(duì)性措施方法，在征求多方意見基礎(chǔ)上，形成深化民政理念、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、均衡結(jié)構(gòu)布局、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、抓好工作落實(shí)等方面工作建議，為部里開好有關(guān)全國(guó)民政會(huì)議提供一手資料和經(jīng)驗(yàn)借鑒，同時(shí)推動(dòng)青海出臺(tái)多個(gè)政策文件，帶動(dòng)工作突破。三是緊緊圍繞加強(qiáng)基層民政工作、解決“最后一公里”問題開展蹲點(diǎn)調(diào)研。民政工作對(duì)象在基層，最突出矛盾也在基層。調(diào)研中，我們一方面督促推進(jìn)基層民政工作，確?；菝裾哂行鋵?shí)；另一方面注重激發(fā)基層工作熱情，鼓勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)有為。同時(shí)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)下一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用提出改進(jìn)建議。在工作組推進(jìn)下，青海省委省政府辦公廳印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作意見，省廳組建8個(gè)工作組分赴各地調(diào)研，蹲點(diǎn)的大通縣政府印發(fā)了加強(qiáng)基層民政工作、加強(qiáng)民政工作助推脫貧攻堅(jiān)等文件。四是緊緊圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、克服形式主義、官僚主義開展蹲點(diǎn)調(diào)研。在蹲點(diǎn)調(diào)研過程中，工作組嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不搞迎來送往，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費(fèi)民力。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，防止蜻蜓點(diǎn)水和走過場(chǎng)，不做表面文章。調(diào)研組成員吃苦耐勞，勇挑重?fù)?dān)。蹲點(diǎn)期間共形成13份調(diào)研報(bào)告，得到黃部長(zhǎng)、顧部長(zhǎng)、高部長(zhǎng)、詹部長(zhǎng)等部領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，多篇在《中國(guó)社會(huì)報(bào)》《中國(guó)民政》雜志刊登。

二、蹲點(diǎn)體會(huì)認(rèn)識(shí)。一是要進(jìn)一步深化對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研重要意義的認(rèn)識(shí)，持之以恒。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”。蹲點(diǎn)調(diào)研是落實(shí)總書記重要指示的生動(dòng)載體，是推進(jìn)基層民政工作的有效舉措，是強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的難得契機(jī)，也是貫徹中央最近強(qiáng)調(diào)的減輕基層負(fù)擔(dān)，減少會(huì)議文件，克服形式主義、官僚主義的重大舉措，我部在這方面已經(jīng)先行一步，建議持之以恒，堅(jiān)持下去，不可松勁動(dòng)搖。二是要始終扭住民政部門在脫貧攻堅(jiān)中定位和發(fā)揮作用這個(gè)重點(diǎn)不放，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，進(jìn)入了滾石上山、攻城拔寨的關(guān)鍵期，蹲點(diǎn)調(diào)研必須服務(wù)大局，無論發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，東部地區(qū)還是西部地區(qū)，民政部門都要在如何強(qiáng)化兜底保障、深化農(nóng)村社會(huì)治理，助力脫貧攻堅(jiān)上下功夫，進(jìn)一步集中人力物力財(cái)力，精準(zhǔn)施策，凝心聚力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是高度重視制約民政工作發(fā)展短板問題?！把a(bǔ)短板”是我們黨運(yùn)用唯物辯證法解決發(fā)展問題的具體實(shí)踐與戰(zhàn)略舉措。過去幾年民政工作盡管成績(jī)很大，但仍存在制約性短板，蹲點(diǎn)調(diào)研應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高度重視制約民政事業(yè)發(fā)展問題短板，優(yōu)化工作舉措，揚(yáng)長(zhǎng)避短，進(jìn)一步消除制約民政事業(yè)發(fā)展各種障礙。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黃部長(zhǎng)講話精神，持續(xù)改進(jìn)蹲點(diǎn)調(diào)研，為推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。