也談減負

楊良敏

在生活中，有一個詞能給人帶來一種愉快和欣慰的感受，并長舒一口氣：“如釋重負”。

這種美好的感受起于“負”，關(guān)鍵在“釋”。

“負”，包圍著生活，無論是活躍其中的人還是企業(yè)，乃至管理社會的權(quán)力機關(guān)，都有不同的壓力和負擔，只是形式和內(nèi)容不同而已，有的是有形的，有的是無形的；有的是物質(zhì)的，有的是精神的。正是這種多維的負重結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了立體的、平衡的社會支撐體系。

但是，這種平衡是相對脆弱的平衡，其能否維持長久取決于兩種力量作用的結(jié)果，也就是背負的壓力（向下）和承受壓力的能力（向上）是否匹配，能否實現(xiàn)一種均衡或者向上的承受能力大于向下的壓力的狀態(tài)。均衡狀態(tài)是最大考驗，也就是承受能力的極限，是臨界點，超越這個臨界點就可能出現(xiàn)負面后果，要么人被壓垮，要么企業(yè)倒閉，要么管理機構(gòu)失靈。這個點難以準確把握，需要在密切關(guān)注動態(tài)變化中做出預判。當然，有一種因素會對判斷產(chǎn)生干擾，那就是超越臨界點之后“彎而不折”，也就是受力物的“韌勁”。在危急狀態(tài)下，這種韌勁會產(chǎn)生保護性支撐，但不能過度消耗，如同彈簧也有失去彈性或者崩斷的兩種極端情況出現(xiàn)。

從人來說，負重前行是生活的常態(tài)。在成人方面，各種支出，如房租房貸、醫(yī)療費、贍養(yǎng)撫養(yǎng)費等等有形負擔，都是在自身收入水平支撐下尋求平衡，這些可預見的負擔容易承受，一旦遇到不可預知的突發(fā)情況，如大病大災、破產(chǎn)失業(yè)等，就會陷入困境，甚至可能被壓垮。在未成年人方面，沉重的學業(yè)負擔摧殘孩子的身體和靈性，課內(nèi)作業(yè)加上各種課外班，讓大多數(shù)孩子沒有時間玩耍，失去快樂的童年和少年時光。

從企業(yè)來說，其運行主要關(guān)心兩件事，一是成本，二是利潤。其中，最大的負擔就是稅收和社保支出，有的還要加上融資成本。納稅是必須承擔的義務，賺錢天經(jīng)地義。也就是說，有利潤才是一個企業(yè)存在的價值和前提。努力提高收益、減少成本是企業(yè)基本的管理之道，一旦收益不能覆蓋成本，企業(yè)就要關(guān)門。

從管理社會的權(quán)力機關(guān)來說，每一級都有壓力，并且從上往下逐級傳導。應當說，越到基層壓力越大，“上面千條線，下面一根針”，每項工作、每項任務都要對應上級某個部門，承擔一個又一個責任。由于人手緊張，光是應付不同部門的督促檢查，就需要耗費巨大的精力，甚至無法集中精力抓主要工作，深受形式主義之害。這在基層相當普遍，干部苦不堪言，身心壓力與日俱增。

可以說，每個主體都是在負重前行，同時又在努力尋求減負釋壓。

如何“釋”呢？在于兩方面努力，一是主動減，二是外部幫。

從主動減的角度，不同的主體承受壓力不同，著力點也就不同。就人來說，不僅要努力拓寬收入來源，提高收入水平，從而增強支付能力以減輕有形的壓力；同時，注重身心健康，保持樂觀向上的姿態(tài)，控制過度膨脹的欲望，量力而行，實事求是地安排有支付能力的發(fā)展項目，盡量少做不切實際的、高風險的投資，以減輕精神壓力；同時，妥善安排好孩子的教育，因材施教，不要過度擠壓孩子的課余空間，增加閱讀時間，提高學習效率，比盲目穿梭于各種課外班之間要有效且重要得多。

就企業(yè)來說，要開源節(jié)流并舉，提高管理的能效，降低成本，堵塞漏洞；同時注重創(chuàng)新、提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，不斷創(chuàng)造更高的利潤，這是企業(yè)發(fā)展的王道。企業(yè)投資需要科學決策，避免拍腦袋跟風，精于主業(yè)，心無旁騖，著力控制風險，忌盲目鋪攤子、好大喜功。這是企業(yè)減壓的最好辦法。

從管理社會的權(quán)力機關(guān)來說，負有雙重職能要求，既要在主動減的方面做出努力為自身減負，又要在為人、企業(yè)和社會減負釋壓方面提供外部幫助。這是社會運行規(guī)律的要求，更是全社會的托付與期待。就其本身來看，需要瘦身革命，一是減少內(nèi)部層級，盡量扁平化，加強部門間的協(xié)作與協(xié)調(diào)，提升運行效率；二是社會事務不要大包大攬，適宜放給社會去管的要堅決放出去，不要貪戀機構(gòu)權(quán)力，同時加強行業(yè)自律管理，深化“放管服”改革；三是重在給基層減壓，真正落實“基層減負年”的各項要求，抓住主旨和關(guān)鍵，避免離市場和群眾最近的部門，成天在念文件的虛功中耗費時間，在迎接各種督查檢查中浪費精力，以過程管理和結(jié)果導向相結(jié)合，更加注重結(jié)果，力避形式主義、官僚主義搞垮基層的戰(zhàn)斗力，給基層干部更多關(guān)愛、更高待遇，真正激活基層，搞活基層，促進基層健康有序發(fā)展，讓群眾有更多的獲得感。

就外部幫來看，減稅降費是最現(xiàn)實的支持。無論是企業(yè)還是人民群眾，對稅費負擔都有切身感受。近幾年來的一系列減稅降費措施受到歡迎，就是回應了社會的訴求，比如，個稅領(lǐng)域的贍養(yǎng)老人、大病、子女教育等專項扣除，以及即將實施的增值稅下調(diào)、單位繳納的社保費率降低等，都是有力的政策舉措，需要進一步落實。而且，稅制改革需要繼續(xù)推進，完善稅制結(jié)構(gòu)，使之層級更少、更簡明，在全社會稅負下降方面繼續(xù)挖潛。只有把人的壓力減了，使之更加健康愉悅，把企業(yè)的壓力減了，充分激發(fā)其活力，創(chuàng)造更多的就業(yè)和財富，把政府的壓力減了，社會管理更加有效了，才能為人與企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。當然，這需要設(shè)計一個減負評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)漏洞，不斷完善，使政策更有效、措施更有力，從而真正達成發(fā)展目標，贏得更好的未來。