建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

劉佩佳

（河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開封 475004）

[關(guān)鍵字]干部；忠誠；干凈；擔(dān)當(dāng)；選拔任用

黨的十九大黨章修正案第六章第三十五條增寫了黨的干部要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)容。2018年7月3日至4日召開的全國組織工作會議中提出了“全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”為新時(shí)代黨的組織路線，并著重強(qiáng)調(diào)：“貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！盵1]建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍對我們黨和國家都至關(guān)重要，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)是貫徹新時(shí)代黨的組織路線的關(guān)鍵。選拔好、任用好干部是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹組織路線的關(guān)鍵一環(huán)。

一、明確黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵作用

新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)社會主義建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平曾指出：“關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！敝艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍為新時(shí)代我們貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略部署，進(jìn)行社會主義建設(shè)提供了強(qiáng)大的力量支持。同時(shí)也對我們貫徹新時(shí)代黨的組織路線，保持黨的先進(jìn)性、純潔性和時(shí)代性具有重大作用。

（一）黨的干部是進(jìn)行社會主義建設(shè)的中堅(jiān)力量

“尚賢者，政之本也。”政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。”[2]建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)需要一流的干部，他們是進(jìn)行社會主義建設(shè)的骨干。進(jìn)入中國特色社會主義建設(shè)新時(shí)代，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)；面對國內(nèi)、國際兩個(gè)大局，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，我們需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為中國特色社會主義建設(shè)出謀劃策。

在國際上，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際地位的提高，中國前所未有地靠近世界舞臺中心，如何抓住這一歷史機(jī)遇，為世界發(fā)展提出中國方案，開出中國藥方，這需要一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)守社會主義理想，并為之不懈奮斗，為國家能夠屹立于世界之林的前列奉獻(xiàn)智慧、提供力量，讓中國與世界各國合作共贏。同時(shí)，黨和國家需要干部起到模范帶頭作用，向世界“講好中國故事，傳播好中國聲音”[3]，在中國融入世界的過程中，讓世界了解中國。在國內(nèi)，我們進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對難啃的骨頭、難過的險(xiǎn)灘，我們需要有勇氣、有魄力、有能力的干部帶領(lǐng)我們迎難而上，取得這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的巨大勝利。

（二）黨的干部是貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的先行者

無論是國家的發(fā)展，還是黨的建設(shè)，有卓越的戰(zhàn)略部署只是第一步，更重要的是不折不扣的施行。干部不僅是為黨和國家建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、謀劃藍(lán)圖之人，更是貫徹落實(shí)黨和國家戰(zhàn)略部署的先行者和主力軍。干部素質(zhì)、能力的高低直接影響著國家方針政策實(shí)施的效率和成效，影響著我們國家改革的進(jìn)度。我們迫切需要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，以身作則，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、踐行好黨和國家的方針政策，讓其在實(shí)施過程中“不變形”、“不走樣”，切實(shí)做到為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。

隨著國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，需要有與之相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍帶領(lǐng)社會各階層、各領(lǐng)域的群眾投身于社會主義建設(shè)中。只有干部深刻理解了黨和國家的戰(zhàn)略部署，在工作的過程中才能做好黨和國家的傳話筒，向人民正確宣傳國家戰(zhàn)略，幫助人民理解國家政策；才能在人民群眾中起到模范帶頭作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威，擁護(hù)黨的路線、方針，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)加速助力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚力量。其中，基層干部尤為重要，他們是國家和人民的紐帶，政策和人民的傳送帶。基層干部與人民群眾的距離是最近的，關(guān)系是最密切的，他們常常與人民群眾打交道，起到上傳下達(dá)的作用。他們不僅要將黨和國家的方針政策傳達(dá)給人民群眾，而且要把人民群眾的訴求和建議反映給黨和國家，使黨和國家與人民更加緊密聯(lián)系在一起。同時(shí)，基層干部對化解黨群、干群矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。我們需要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，更好的發(fā)揮基層干部的“紐帶”、“穩(wěn)定器”和“潤滑劑”作用。

（三）黨的干部的精神面貌展現(xiàn)了黨風(fēng)黨紀(jì)

人民群眾通過觀察了解身邊的干部，尤其是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來感知了解我們執(zhí)政黨。干部的一言一行代表著執(zhí)政黨的形象，干部的精神和作風(fēng)面貌展現(xiàn)了我們黨的黨風(fēng)黨紀(jì)，干部的口碑直接關(guān)系著群眾對執(zhí)政黨的評價(jià)。因此，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是搞好黨建的必然要求，是我們黨長期執(zhí)政的組織保障。在長期的社會主義建設(shè)過程中，我們的干部在工作中出現(xiàn)了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨在人民群眾中的形象，影響了黨與人民群眾的關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，利益訴求日益多元化，面對“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，我們需要能夠經(jīng)受得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，有定力的干部為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢保駕護(hù)航。習(xí)近平指出：“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”為了加強(qiáng)我們黨的自身建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代把黨建設(shè)成為“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”的基本目標(biāo)，我們必須建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

二、黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

選擇符合時(shí)代要求的干部對于黨的建設(shè)和國家復(fù)興具有重要意義。為此，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的干部選拔任用原則，提出要“著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”。忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)也是成為一名好干部必須達(dá)到的要求。

（一）德才兼?zhèn)?/h3>

作為干部不僅要有超強(qiáng)的能力，還要有極高的道德修養(yǎng)，做到德才兼?zhèn)洹Ｎ覀冞x拔干部要以德為先，自古有修身齊家治國平天下之說，可見要想為政首先要立德修身。作為干部只有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高自身修養(yǎng)，才能得到人民群眾的擁護(hù)，才能形成良好的政治生態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，政德是整個(gè)社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！背酥猓h員干部還要自覺提高自身的黨性修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，堅(jiān)定自己的政治立場。

干部除了有德，還要有才，要有足夠的本領(lǐng)和超強(qiáng)的專業(yè)能力。各級干部要不斷提高自己管理、辦事能力，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的要求，提高自己的專業(yè)化水平。習(xí)近平總書記指出：“專業(yè)化水平是專業(yè)知識、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)能力、專業(yè)精神的綜合?！泵總€(gè)干部要以此為指導(dǎo)，勤學(xué)苦干，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中努力提升自身水平，達(dá)到國家治理現(xiàn)代化所要求的專業(yè)水平。

（二）忠誠

忠誠是對每個(gè)黨員干部的基本要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)秀年輕干部必須對黨忠誠，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。”所謂忠誠是對干部的政治要求，是指干部要不忘初心，牢記使命，對黨忠誠，忠于社會主義建設(shè)事業(yè)，有堅(jiān)定的理想信念。我們選拔任用干部首先要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，不論在什么崗位，從事什么樣的工作，每個(gè)干部都要忠于馬克思主義，堅(jiān)定地維護(hù)黨的權(quán)威，堅(jiān)持走社會主義道路?！案锩硐氪笥谔臁保總€(gè)干部都要有堅(jiān)定的理想信念。理想信念是每個(gè)干部的精神之“鈣”，缺少精神之“鈣”，人就會喪失斗志，就會得“軟骨病”。在經(jīng)濟(jì)利益多元化、復(fù)雜化的時(shí)代，有些干部被眼前利益所迷惑，貪污腐敗、違法亂紀(jì)。有了遠(yuǎn)大的理想信念，干部就不會輕易被眼前利益所迷惑，就不會輕易被困苦所嚇退。

（三）干凈

干凈是指每位干部做事要有原則、有底線，要做到清正廉潔，克己奉公。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)為政清廉的重要性，“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”。但是在我們黨長期執(zhí)政的過程中，個(gè)別干部利用自己職務(wù)的便利，濫用手中權(quán)力，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)風(fēng)氣。黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，全面從嚴(yán)治黨。作為黨員干部要時(shí)常審視自己，照照鏡子、正正衣冠、洗洗澡，反省自己工作中的不足之處，端正自身行為。干部的權(quán)力是人民賦予的，每個(gè)干部都要慎用手中的權(quán)力，做到“為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”。

（四）擔(dān)當(dāng)

當(dāng)一方官，守一方土，“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”，每個(gè)干部都要有所擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是指每個(gè)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，始終把黨和人民群眾的利益擺在首位，以人民為中心，為人民辦實(shí)事，為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。在其位、謀其政，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行自身職責(zé)，勤政務(wù)實(shí)，不斷提高自身能力，力爭把每個(gè)目標(biāo)完成，把每項(xiàng)工作做好。在工作的過程中遇到困難，要有耐心，迎難而上；在改革的過程中遇到阻力，要有魄力，大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新；在受到質(zhì)疑的時(shí)候，要有定力，做到善始善終，善做善成?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。每個(gè)干部都要肩負(fù)起身上的責(zé)任，不怕事、不躲事，擔(dān)起多大的擔(dān)子就會擁有多大的舞臺，將能干成多大的事業(yè)。

三、黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的措施

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！边x對人、用好人是我們黨執(zhí)政過程中需要解決的最難、最迫切的問題，也是解決好組織路線問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作?！痹诟刹康呐嘤?、選拔、管理、使用的過程中要注意處理好干部數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系。建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想提供強(qiáng)有力的組織保證。

（一）注重干部培育

培育是好干部長成的第一步，培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，首先，組織需要健全的培養(yǎng)體系，確保源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，夯實(shí)干部的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實(shí)了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)?！苯M織要不斷幫助干部打牢基礎(chǔ)，有牢固的基礎(chǔ)才能有所擔(dān)當(dāng)，要加強(qiáng)干部公仆意識培養(yǎng)，加強(qiáng)黨員干部黨性教育，牢固樹立“四個(gè)意識”。其次，干部自身需要勤奮努力，有上進(jìn)心，學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)馬克思主義世界觀、方法論，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高理論水平，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在學(xué)習(xí)的過程中還要勇于實(shí)踐，打破“圍墻”，到人民群眾中去，向人民群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中磨礪，提高自己的決策能力和執(zhí)行能力。最后，還要重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）公正選拔干部

干部的選拔要有制度的保障，要嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，組織要把好關(guān)，以政治標(biāo)準(zhǔn)為首要條件，以為政清廉為底線要求，采用民主推薦和競爭選拔相結(jié)合的方式，任人唯賢，選拔德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。[4]在干部選拔的過程中要公平公正，通過德、能、勤、績、廉多個(gè)方面綜合評價(jià)各級干部，堅(jiān)決杜絕簡單地唯分、唯票、唯GDP、唯年齡取人等偏向，堅(jiān)決防止出現(xiàn)跑官要官、拉票賄選等不正之風(fēng)。通過各種方式、渠道審查干部，確保選拔的干部為人“干凈”，防止“帶病提拔”。同時(shí)，還要注意選拔一定數(shù)量、質(zhì)量優(yōu)良的年輕干部，為黨和國家儲備一批批優(yōu)秀的接班人。

（三）嚴(yán)格管理干部

堅(jiān)持黨管干部原則，全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治吏。要加強(qiáng)對各級干部的考核評價(jià)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。要管好干部，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，加強(qiáng)全方位管理，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，特別是要把一把手管住管好”。要規(guī)范干部管理制度，不僅要用規(guī)定、紀(jì)律約束干部，更要將干部的管理法制化。除此之外，還要建立完善的黨內(nèi)外監(jiān)督制度，發(fā)揮紀(jì)委巡視利劍作用。同時(shí)要關(guān)心厚愛干部，關(guān)心干部身心健康，幫助干部解決工作和生活中的困難，為其解除后顧之憂，使其可以放開膀子干事業(yè)。還要建立健全激勵(lì)機(jī)制，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對于那些對黨忠誠、作風(fēng)清廉、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部要毫不吝嗇地給予獎勵(lì)，為其加油鼓勁，鼓舞干部隊(duì)伍的斗志。

（四）大膽使用干部

干部的任用要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的原則，對于忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳竽懯褂?。破除論資排輩、平衡照顧的陳舊思想，對于有知識、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干部要不拘一格大膽使用。對于德才兼?zhèn)?，政績突出，受人民擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于破格提拔使用。對個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。干部的使用要做到人盡其才，人崗相適應(yīng)，貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

新使命、新要求，對我們黨和組織工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)；新黨情、新國情、新世情，為我們國家發(fā)展、民資復(fù)興提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們需要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，打造一支信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住、關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米。傅昧酥鼗?、打得了硬仗、?jīng)得住磨難的干部隊(duì)伍，要培養(yǎng)好、選拔好、管理好、任用好各級干部。這不僅是對我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的要求，而且對鍛造堅(jiān)不可摧的組織體系具有重要意義。