毛澤東加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)思想研究

盧靜靜

（河南大學(xué) 哲學(xué)與公共管理學(xué)院，河南 開(kāi)封 475004）

一、建國(guó)后毛澤東的紀(jì)律建設(shè)思想

在革命時(shí)期，毛澤東已經(jīng)形成了較為完備的紀(jì)律建設(shè)思想。他的紀(jì)律建設(shè)思想內(nèi)容涉及到政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、軍事紀(jì)律、群眾紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律、保密紀(jì)律和宣傳紀(jì)律等方方面面。這些思想成為新民主主義革命取得勝利和中國(guó)共產(chǎn)黨獲得執(zhí)政地位的堅(jiān)實(shí)保障?！凹訌?qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。革命時(shí)期如此，建設(shè)時(shí)期亦是如此。新中國(guó)成立后，圍繞探索建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)，毛澤東的紀(jì)律建設(shè)思想也在不斷豐富發(fā)展。其主要表現(xiàn)為：發(fā)展黨的政治紀(jì)律、增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律、突出黨的廉潔紀(jì)律和狠抓黨的群眾紀(jì)律。

（一）發(fā)展黨的政治紀(jì)律

第一、黨的政治紀(jì)律內(nèi)涵具有時(shí)代性。它根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期的政治要求而制定。但政治紀(jì)律的核心不能動(dòng)搖，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，全體黨組織和黨員干部在政治上必須同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。在建設(shè)時(shí)期，對(duì)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，毛澤東提出更進(jìn)一步的要求。

第二、高度強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。1954年9月，毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的開(kāi)幕詞中莊嚴(yán)宣布：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。若沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利”。 他指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府”。[1]正如毛澤東強(qiáng)調(diào)的那樣，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能凝心聚力，建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)。

第三、堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。革命時(shí)期，毛澤東通過(guò)批判張國(guó)燾嚴(yán)重破壞紀(jì)律的行為，明確將“四個(gè)服從”作為黨的重要的政治紀(jì)律。建國(guó)后，針對(duì)高崗、饒漱石的反黨分裂活動(dòng)，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央集體嚴(yán)肅查處了這一分裂活動(dòng)。并且成立中央和地方的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，使得黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督機(jī)制逐步得到規(guī)范，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得到有效保證。

第四、教育全黨堅(jiān)定地信仰馬克思主義。政治紀(jì)律的基本要求之一便是黨員的絕對(duì)忠誠(chéng)。而忠誠(chéng)的源泉即是純潔的信仰。因而，毛澤東多次教育全黨要抓住意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。他一直極為關(guān)注哲學(xué)、歷史、文藝、教育、新聞等領(lǐng)域的重大理論問(wèn)題、研究動(dòng)態(tài)，關(guān)注馬克思主義觀點(diǎn)能否真正地站得住、扎下根。并且旗幟鮮明地與反馬克思主義思想作斗爭(zhēng)。1957年1月，他在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上講話時(shí)指出：“無(wú)論在黨內(nèi)，還是在思想界、文藝界，主要的和占統(tǒng)治地位的，必須力爭(zhēng)是香花，是馬克思主義。毒草，非馬克思主義和反馬克思主義的東西，只能處于被統(tǒng)治的地位。”[2]共產(chǎn)黨人必須始終堅(jiān)持馬克思主義信仰，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義信念。

（二）增強(qiáng)黨的組織紀(jì)律

在革命時(shí)期已被確立起來(lái)了反對(duì)自由主義、強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”、建立請(qǐng)示報(bào)告制度和健全黨委制等為主要內(nèi)容的組織紀(jì)律。在建設(shè)時(shí)期，它們依舊發(fā)揮著重大的作用，并在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的探索建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)中得到增強(qiáng)。1950年5月，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求全黨、全軍的各級(jí)黨組織結(jié)合自身的工作，在黨員干部中開(kāi)展一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這個(gè)運(yùn)動(dòng)的最終目的就是克服黨員干部的官僚主義、命令主義，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)。

黨組織紀(jì)律的核心是民主集中制原則。在建設(shè)時(shí)期，毛澤東從執(zhí)政黨的角度論述堅(jiān)持民主集中制的重要性。他認(rèn)為，作為執(zhí)政黨，作為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，能否認(rèn)真實(shí)行民主集中制，對(duì)于建設(shè)高度的社會(huì)主義民主政治，鞏固人民民主專政，經(jīng)受各種考驗(yàn)具有重要的意義。對(duì)于民主集中制的內(nèi)在邏輯關(guān)系，毛澤東也有著深刻的論述。他強(qiáng)調(diào)民主是基礎(chǔ)，又指出民主必須是集中指導(dǎo)下的民主，認(rèn)為民主與集中這兩個(gè)東西是矛盾的，又是可以統(tǒng)一的，它們相互依存，互為條件。他對(duì)民主與集中關(guān)系的認(rèn)識(shí)集中反映在他對(duì)民主集中制的科學(xué)概括，即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)對(duì)廣大黨員要加強(qiáng)民主集中制思想教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭堅(jiān)持“四個(gè)服從”并起到表率作用，加強(qiáng)和健全黨的監(jiān)督制度以此來(lái)堅(jiān)持民主集中制。

（三）突出黨的廉潔紀(jì)律

相較于革命時(shí)期，新中國(guó)成立后，隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，人民的物質(zhì)生活條件有了很大的改善，而這極易使一些領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員腐化墮落。當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象已顯露出來(lái)，為了鞏固新生的政權(quán)，毛澤東果斷采取措施，加強(qiáng)黨的廉潔紀(jì)律建設(shè)。1951年12月，經(jīng)毛澤東修改審定的《關(guān)于精兵簡(jiǎn)政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》下發(fā)。在批準(zhǔn)下發(fā)該通知之前，他曾寫(xiě)批語(yǔ)指出：“我們必須向全黨提出警告：一切從事國(guó)家工作、黨務(wù)工作和人民團(tuán)體工作的黨員，利用職權(quán)實(shí)行貪污和浪費(fèi)，都是嚴(yán)重的犯罪行為?！盵3]隨后“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)開(kāi)展起來(lái)。在“三反”運(yùn)動(dòng)中暴露出的劉青山、張子善事件是新中國(guó)成立后反貪污的第一大案，在黨內(nèi)外引起強(qiáng)烈的反響。通過(guò)此案，人們清楚地認(rèn)識(shí)到毛澤東在清除黨的肌體上發(fā)生腐敗現(xiàn)象的巨大決心與魄力。之后，毛澤東依舊把反腐敗工作抓得很緊，要求廣大黨員和干部認(rèn)識(shí)到抵制腐敗、加強(qiáng)廉潔的價(jià)值所在。并且他一直身體力行地踐行這一廉潔紀(jì)律。他和他的兒女們從來(lái)不搞特殊化，他的衣食住行都極其從簡(jiǎn)。在國(guó)家建設(shè)遭遇困難時(shí)，他不拿國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人水平的工資，飲食上降低標(biāo)準(zhǔn)。他始終不忘反腐和加強(qiáng)黨廉潔紀(jì)律建設(shè)的初心，在反腐中發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督，推動(dòng)黨的紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)的建立，狠抓思想教育根源，培育黨員干部的廉潔紀(jì)律意識(shí)都給今后黨的廉潔紀(jì)律建設(shè)留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

（四）狠抓黨的群眾紀(jì)律

第一、始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。早在革命時(shí)期，毛澤東就提出要為人民服務(wù)。緊接著又把為人民服務(wù)的思想發(fā)展到全心全意為人民服務(wù)。1944年10月，毛澤東在接見(jiàn)新聞工作者時(shí)，明確指出，新聞工作者要全心全意為人民服務(wù)，三心二意不行，半心半意也不行，一定要做到全心全意。之后在多個(gè)重大場(chǎng)合，他也一直強(qiáng)調(diào)要全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)逐漸成為我們黨的根本宗旨。新中國(guó)成立后，毛澤東更加重視通過(guò)加強(qiáng)群眾工作來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義的改造和建設(shè)。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系人民群眾，克服脫離群眾的傾向，正確處理人民內(nèi)部矛盾。他指出：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，就是我黨經(jīng)常說(shuō)的走群眾路線的問(wèn)題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開(kāi)群眾。黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵4]此外，毛澤東倡導(dǎo)、要求制定和建立規(guī)定、制度來(lái)貫徹落實(shí)群眾路線，加強(qiáng)群眾紀(jì)律。例如：領(lǐng)導(dǎo)干部要下去蹲點(diǎn)、參加體力勞動(dòng)、下廠下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查研究等等。

第二、堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。雖然革命時(shí)期，黨內(nèi)存在有官僚主義，但是其程度不如建設(shè)時(shí)期尖銳。尤其是我們黨成為執(zhí)政黨后，有些黨員干部居功自傲，滋長(zhǎng)脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義，或?yàn)E用手中權(quán)力謀取個(gè)人的私利和特權(quán)，形成特權(quán)思想、特權(quán)作風(fēng)。這是影響群眾紀(jì)律建設(shè)的一大隱患。對(duì)此，毛澤東是深惡痛絕的。全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的“三反”運(yùn)動(dòng)，其中一大主題便是“反對(duì)官僚主義”。1956年11月，毛澤東在黨的八屆二中全會(huì)的講話中指出：“我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰(shuí)犯了官僚主義，不去解決群眾的問(wèn)題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說(shuō)革掉很好，應(yīng)當(dāng)革掉?！盵5]對(duì)于防止和根治官僚主義，毛澤東強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大民主，特別是吸引廣大人民群眾直接參加對(duì)國(guó)家的管理和監(jiān)督，同時(shí)注意從制度上防止腐化變質(zhì)。由此不難看出，反對(duì)官僚主義的實(shí)質(zhì)是處理好黨群關(guān)系，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是對(duì)全黨嚴(yán)守群眾紀(jì)律的要求。

另外，在建設(shè)時(shí)期，毛澤東思想中有關(guān)黨工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的思想也得到進(jìn)一步的發(fā)展。但根據(jù)當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家的復(fù)雜情況，他的紀(jì)律建設(shè)思想在這一時(shí)期突出表現(xiàn)在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律這四大方面。

二、建國(guó)后毛澤東紀(jì)律建設(shè)思想的當(dāng)代價(jià)值

貫穿于建設(shè)時(shí)期的毛澤東紀(jì)律建設(shè)思想，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代條件下黨的紀(jì)律建設(shè)有著非常重要的啟示和借鑒作用。其中狠抓思想教育，增強(qiáng)黨的紀(jì)律意識(shí)；以身作則，帶動(dòng)全黨嚴(yán)守紀(jì)律；增強(qiáng)執(zhí)行力，依法懲處違反紀(jì)律的黨員干部以及完善監(jiān)督體系，讓黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律等仍是今天我們黨強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的重要舉措。

（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)全黨的紀(jì)律意識(shí)

在毛澤東紀(jì)律建設(shè)的理論與實(shí)踐活動(dòng)中，思想教育是最為重要的一環(huán)。在黨的六屆六中全會(huì)上，他就指出：“經(jīng)驗(yàn)證明，有些破壞紀(jì)律的人，是由于他們不懂得什么是黨的紀(jì)律；有些明知故犯的人，例如張國(guó)燾，則利用許多黨員的無(wú)知以售其奸。因此，必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育。”[6]在開(kāi)展的整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)中，黨的紀(jì)律教育是重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部的紀(jì)律思想教育是形成紀(jì)律自覺(jué)的重要途徑。習(xí)近平也指出：“要深入開(kāi)展紀(jì)律教育，使黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)印刻在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣?！盵7]今后，紀(jì)律的建設(shè)要進(jìn)一步加大教育的力度，使正面教育與反面教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，把《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》以及黨的十八大以來(lái)的習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述等作為紀(jì)律教育的重要素材，創(chuàng)新紀(jì)律教育的形式，切實(shí)培育起黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。

（二）以身作則，帶動(dòng)全黨嚴(yán)守紀(jì)律

榜樣的力量是無(wú)窮的，模范行動(dòng)比說(shuō)教更有力量。正如前文所指出的，毛澤東以身作則，發(fā)揮率先垂范的作用，帶動(dòng)周?chē)h員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律。同時(shí)他指出要發(fā)揮干部的先鋒模范作用。1947年7月，毛澤東曾在給聶榮臻的信中談到整風(fēng)“主要與首先的對(duì)象是高中兩級(jí)干部，特別是高級(jí)干部，只要把他們教育好了，下級(jí)干部的進(jìn)步就快了?！盵8]這也就是我們黨今天所強(qiáng)調(diào)的抓“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平也曾明確指出：“各級(jí)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率?！盵9]通過(guò)抓領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)守黨的紀(jì)律，進(jìn)而能夠帶動(dòng)廣大黨員的“最大多數(shù)”自覺(jué)的嚴(yán)守黨的紀(jì)律。

（三）增強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行力，依法懲處違反紀(jì)律行為

紀(jì)律只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能產(chǎn)生威力。毛澤東毫不姑息違反紀(jì)律的黨員干部。他依法懲處違反黨紀(jì)的謝步升、肖玉璧、劉青山和張子善等，震懾全黨，使黨員干部不敢觸碰紀(jì)律的 “高壓線”。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)違反黨紀(jì)的懲處同樣具有超強(qiáng)執(zhí)行力，其通過(guò)立規(guī)修紀(jì)、完善體制、強(qiáng)勢(shì)反腐，以實(shí)際行動(dòng)打出了一套漂亮的“組合拳”。有數(shù)據(jù)表明，十八大以來(lái)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分100余萬(wàn)人次，共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.5萬(wàn)余件，處分1.5萬(wàn)余人，其中中管干部112人。[10]并且，紀(jì)律執(zhí)行的主體也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，形成了黨委履行主體責(zé)任和紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，有干部管理權(quán)限的黨組履行相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限的新格局。[11]今后，黨的紀(jì)律建設(shè)要繼續(xù)增強(qiáng)執(zhí)行力，不讓違反紀(jì)律的不法分子有機(jī)可乘。

（四）完善監(jiān)督體系，讓黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律

對(duì)于如何加強(qiáng)和健全監(jiān)督制度？毛澤東提出要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定具體的黨內(nèi)監(jiān)督條例，建設(shè)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)以及強(qiáng)調(diào)啟發(fā)黨員和干部的批評(píng)和自我批評(píng)的方法舉措。尤其值得注意的是，他對(duì)發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督的極端重視。這與他在革命時(shí)期依靠人民群眾取得勝利的思想密切相關(guān)。在他看來(lái)“只要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學(xué)，信任群眾，緊緊地和群眾一道，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，我們是完全能夠超越任何障礙和戰(zhàn)勝任何困難的，我們的力量是無(wú)敵的。”[12]比如在“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)中就動(dòng)員千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾參與檢舉揭發(fā)貪污和官僚主義行為。發(fā)動(dòng)人民群眾起來(lái)監(jiān)督，對(duì)當(dāng)時(shí)的腐敗分子及其腐敗行為產(chǎn)生巨大的威懾力。但是“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式在一定程度上也產(chǎn)生了很多的負(fù)面作用。吸取和借鑒毛澤東依靠人民群眾監(jiān)督的積極因素，克服其消極因素正是當(dāng)今我們加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的寶貴財(cái)富。目前我們黨已經(jīng)形成了較為完備的監(jiān)督體系，但部分監(jiān)督主體在實(shí)踐中監(jiān)督力量弱、效率低等問(wèn)題仍然存在，這就需要我們黨進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督體系，確保每個(gè)黨員干部都能?chē)?yán)守黨的紀(jì)律。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的紀(jì)律建設(shè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，取得顯著成就，并在今后朝著更加完善、更加系統(tǒng)、更加全面的方向發(fā)展。毛澤東的紀(jì)律建設(shè)思想是我們黨加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的一大寶貴財(cái)富，充分挖掘利用是極為重要的。作為偉大的政黨，我們黨始終注意繼承和發(fā)展毛澤東各個(gè)方面的思想，紀(jì)律建設(shè)思想也不例外?？深A(yù)見(jiàn)的是，在毛澤東紀(jì)律建設(shè)思想的指引下，我們黨的紀(jì)律建設(shè)更加的嚴(yán)明，黨員干部更加嚴(yán)守黨的紀(jì)律，我們黨將建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。