檢察教育培訓(xùn)工作40年回顧

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自1978年檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來(lái)， 最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱高檢院）歷屆黨組高度重視干部教育培訓(xùn)工作，始終將其作為檢察隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工程接力推進(jìn)。40年來(lái)，伴隨著檢察事業(yè)的不斷發(fā)展，檢察教育培訓(xùn)工作歷經(jīng)了不同的發(fā)展時(shí)期，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為提升檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

一、積極探索，推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作不斷發(fā)展壯大

在檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建的初期，由于檢察人員來(lái)自不同部門，檢察隊(duì)伍的文化素質(zhì)和專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，法律專業(yè)人員數(shù)量少，占比低，高檢院提出了“一要抓緊、二要注重實(shí)效”的干部教育培訓(xùn)工作方針，以提高干部隊(duì)伍文化、專業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，指導(dǎo)開(kāi)展了多種形式的學(xué)歷教育。如中專教育、電大法律?？平逃取?982年6月，黃火青老檢察長(zhǎng)在給黨組同志的信中就將干部教育與“打擊犯罪“和”干部任命使用“問(wèn)題并列強(qiáng)調(diào)。1985年，高檢院人事廳根據(jù)中央教育體制改革精神，起草了《全國(guó)檢察干部教育初步規(guī)劃要點(diǎn)》，為制定“檢察教育培訓(xùn)七五規(guī)劃”奠定了基礎(chǔ)。1987年提出“七五”期間實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)大專以上學(xué)歷干警達(dá)到35%的目標(biāo)，1988年高檢院召開(kāi)教育培訓(xùn)工作座談會(huì)，決定在全國(guó)檢察系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)行《法律（檢察）專業(yè)證書教育》，此后，檢察教育培訓(xùn)工作不斷發(fā)展壯大，高檢院人事廳教育處發(fā)展為干部教育局，各省級(jí)院也陸續(xù)成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（教育處及電大檢察分校等）。

1991年初，當(dāng)我從中國(guó)政法大學(xué)研究生院畢業(yè)來(lái)高檢院工作時(shí)，正趕上檢察機(jī)關(guān)實(shí)施《1991-1995年全國(guó)檢察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,時(shí)稱“八五”規(guī)劃。這一年正值中央檢察官管理學(xué)院正式成立，鄧小平同志題寫了院名。1993年初，劉復(fù)之老檢察長(zhǎng)卸任，張思卿老檢察長(zhǎng)當(dāng)選。記得這個(gè)時(shí)期檢察教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞“嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案”的工作方針，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立百年大計(jì)、教育為本的思想，要把教育培訓(xùn)工作當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上戰(zhàn)略位置，強(qiáng)調(diào)通過(guò)多種形式和層次的培訓(xùn)，使全體檢察干部在馬克思主義理論、文化知識(shí)、法律專業(yè)水平和領(lǐng)導(dǎo)管理能力得到提高的目標(biāo)任務(wù)。為此，大力開(kāi)展學(xué)歷教育和法律（檢察）專業(yè)證書教育。高檢院與國(guó)家教委、人事部聯(lián)合簽發(fā)了《在全國(guó)檢察系統(tǒng)繼續(xù)實(shí)行法律（檢察）專業(yè)證書制度》，開(kāi)始自主辦學(xué)，由干部教育局主辦，中央檢察官管理學(xué)院承辦，組織了幾萬(wàn)人的法律（檢察）專業(yè)證書教育，以彌補(bǔ)檢察人員法律專業(yè)知識(shí)的不足。法律（檢察）專業(yè)證書教育主要開(kāi)設(shè)8門法律必修課，經(jīng)入學(xué)考試錄取，通過(guò)2年函授與面授教育，最后經(jīng)考試考核，授予結(jié)業(yè)證書。其定性為相當(dāng)于法律專科層次水平的教育，不是?？茖W(xué)歷教育，但可以在本系統(tǒng)內(nèi)參照法律專科學(xué)歷享受相應(yīng)待遇。到1995年底自主組織了兩期法律（檢察）專業(yè)證書教育，使檢察系統(tǒng)內(nèi)一大批人系統(tǒng)補(bǔ)學(xué)了主要法律，接受了相應(yīng)法學(xué)教育，約有34000多人獲得專業(yè)證書，占當(dāng)時(shí)檢察人員總數(shù)的17%，到“八五”末，全國(guó)檢察人員大專以上學(xué)歷已達(dá)到56%，加上專業(yè)證書結(jié)業(yè)人員，大專層次以上人員已達(dá)73%，有效改善了檢察隊(duì)伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)。這個(gè)時(shí)期檢察教育工作，在大力開(kāi)展法律（檢察）專業(yè)證書和學(xué)歷教育的同時(shí)，也逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向崗位職務(wù)培訓(xùn)，即大學(xué)后教育，根據(jù)需要和可能對(duì)各類檢察人員提出不同的培訓(xùn)要求，強(qiáng)調(diào)區(qū)別情況，拉開(kāi)檔次，實(shí)事求是，量力而行，因地制宜，注重實(shí)效，做到“兩統(tǒng)一”和“一結(jié)合”，即需要與可能的統(tǒng)一，主觀與客觀的統(tǒng)一，實(shí)行定期脫產(chǎn)輪訓(xùn)與在職業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合，在干部教育培訓(xùn)中繼續(xù)貫徹“鞏固、提高”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)容，逐步完善檢察教育培訓(xùn)體系和體制。著手抓培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，印象最深的就是干部教育局組織編寫出版了17本檢察業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)教材、學(xué)院組織編寫了專業(yè)證書教材9本，這些教材包括了檢察基礎(chǔ)理論、各主要業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)教材和主要法律專業(yè)教材。這時(shí)的培訓(xùn)基地已初具規(guī)模，除中央檢察官管理學(xué)院外，全系統(tǒng)還有5所檢察干部學(xué)校（吉林、內(nèi)蒙、河南、四川、湖北）、3所培訓(xùn)中心和19所省級(jí)院電大檢察分校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部分80年代法律專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任了各省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師。

與此同時(shí)，1995年《檢察官法》通過(guò)，提高了檢察官任職條件，規(guī)定初任檢察員、助理檢察員必須經(jīng)過(guò)公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法，從具備檢察官條件的人員中擇優(yōu)提出人選。于是自1995年開(kāi)始，高檢院組織了四次（1995年、1996年、1998年、1999年）全國(guó)初任檢察官考試工作，保證了檢察官法的實(shí)施，有力補(bǔ)充了檢察官隊(duì)伍。

1996年上半年，高檢院在上海召開(kāi)了全國(guó)檢察教育系統(tǒng)總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)“八五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，制定了《1996-2000年全國(guó)檢察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，稱為“九五”規(guī)劃，這一時(shí)期除了專業(yè)證書和專科學(xué)歷教育外，開(kāi)始試點(diǎn)法律專業(yè)碩士學(xué)位教育（簡(jiǎn)稱法律碩士教育），由中央政法幾家與高等院校聯(lián)合開(kāi)展法律碩士教育，這屬于國(guó)民教育系列的高層次法學(xué)學(xué)歷教育。開(kāi)展法律專業(yè)碩士教育，對(duì)于提高政法隊(duì)伍學(xué)歷層次發(fā)揮了積極作用，許多在職青年干警通過(guò)法律專業(yè)碩士學(xué)位教育，成為業(yè)務(wù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)人才?！熬盼濉币?guī)劃還提出了“跨高復(fù)”人才培養(yǎng)的前瞻性思路，即培養(yǎng)跨世紀(jì)、高層次、復(fù)合型檢察人才的戰(zhàn)略謀劃，但由于當(dāng)時(shí)條件尚未成熟，人們認(rèn)識(shí)還沒(méi)到位，并未有效開(kāi)展這項(xiàng)工作。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，1996年高檢院制定了《關(guān)于加強(qiáng)檢察系統(tǒng)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院培訓(xùn)中心規(guī)范化管理暫行規(guī)定》等文件,對(duì)于推進(jìn)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。研究制定教材規(guī)劃，提出了檢察員、助檢員、書記員和法警等不同類型檢察人員分層次的培訓(xùn)教材體系構(gòu)想。這一時(shí)期，從機(jī)構(gòu)編制上教育培訓(xùn)主管部門屬于業(yè)務(wù)部門，從事教育培訓(xùn)的多為具有較高學(xué)歷且有檢察員、助檢員職務(wù)的干部，全國(guó)的情況基本相同，后來(lái)從全國(guó)檢察教育培訓(xùn)系統(tǒng)也成長(zhǎng)了一批省市級(jí)院的檢察領(lǐng)導(dǎo)人才。機(jī)構(gòu)名稱上1996年稱為干部教育訓(xùn)練局，前后兩任局長(zhǎng)分別是雷銑和苑玉民兩位老領(lǐng)導(dǎo)（首任局長(zhǎng)雷銑同志，不僅是當(dāng)時(shí)高檢院黨組成員、檢委會(huì)委員，同時(shí)還擔(dān)任中央檢察官管理學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)等職務(wù)）。1998年中央檢察官管理學(xué)院更名為國(guó)家檢察官學(xué)院，江澤民同志題寫了院名。“九五”規(guī)劃對(duì)國(guó)家檢察官學(xué)院的培訓(xùn)規(guī)模提出了明確要求，即“2000年,其培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1000人”。到“九五”末，全國(guó)21萬(wàn)檢察干部大專學(xué)歷以上人員已達(dá)76%，其中，專科學(xué)歷人員占50%，本科學(xué)歷以上人員約占26%，法律專業(yè)占比54%，檢察隊(duì)伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了大幅改善。

從檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，教育培訓(xùn)工作經(jīng)過(guò)學(xué)歷教育和探索崗位職務(wù)培訓(xùn)，逐步形成規(guī)模，得到長(zhǎng)足發(fā)展，有效改善了隊(duì)伍文化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了整體素質(zhì)。

二、加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施素質(zhì)工程，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)

到了2000年，高檢院開(kāi)始了新一輪機(jī)構(gòu)改革，干部教育訓(xùn)練局被撤并入政治部，稱為干部教育培訓(xùn)部，屬于政治部的二級(jí)部，下設(shè)兩個(gè)處，即教育培訓(xùn)處和考試教材處。干部教育培訓(xùn)部的首任部長(zhǎng)是王少峰同志，這一時(shí)期正是教育培訓(xùn)實(shí)施“十五”規(guī)劃期間，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題，提出進(jìn)一步更新教育觀念，全面實(shí)施素質(zhì)工程，著力提高檢察人員特別是檢察官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實(shí)加大改革力度，努力實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)課程式、應(yīng)急性培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由知識(shí)教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，由單純學(xué)歷教育向培養(yǎng)復(fù)合型、高層次人才的教育轉(zhuǎn)變。制定了《檢察官培訓(xùn)條例（試行）》，使檢察教育培訓(xùn)工作有規(guī)可依，規(guī)范了培訓(xùn)種類、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容形式和培訓(xùn)管理等。制定了《2001-2005年全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》，即“十五”規(guī)劃，出臺(tái)《檢察官正規(guī)化培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范培訓(xùn)組織工作，增強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃性，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)管理與質(zhì)量評(píng)估，完善培訓(xùn)考核等提出明確要求。組織了全員基本素質(zhì)考試，開(kāi)展西部支教，組織兩期巡講團(tuán)，赴西部十二省市區(qū)開(kāi)展了為期一年的基層巡講支教，有力支援了西部檢察教育。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，制定《2003-2005年檢察機(jī)關(guān)全員輪訓(xùn)計(jì)劃》，推進(jìn)全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)，分別與公訴、民行等十個(gè)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合出臺(tái)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化意見(jiàn)，提高分類培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。加強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)劃制定與干部學(xué)分制管理。

2002年修改后的《檢察官法》提高了檢察官的任職條件，即擔(dān)任檢察官由專科學(xué)歷提高到本科學(xué)歷，為實(shí)施《檢察官法》，對(duì)當(dāng)時(shí)已任檢察官中沒(méi)有達(dá)到檢察官法規(guī)定學(xué)歷條件的近10萬(wàn)人，分兩種情況，采取相應(yīng)措施，一是開(kāi)展大規(guī)模的續(xù)職資格培訓(xùn)，45歲以上參加續(xù)職資格培訓(xùn)，補(bǔ)學(xué)相關(guān)本科法律主干課程；45歲以下參加“專升本”學(xué)歷教育。高檢院聯(lián)合北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央電大等開(kāi)展了大規(guī)模本科學(xué)歷教育，時(shí)稱“萬(wàn)人續(xù)本”計(jì)劃，有效提升了檢察隊(duì)伍文化專業(yè)素養(yǎng)，截止2005年底，全國(guó)檢察人員本科以上文化程度已達(dá)59.3%，檢察官隊(duì)伍中本科以上已達(dá)63%。這一時(shí)期，根據(jù)修改后檢察官法的要求，國(guó)家建立實(shí)施了統(tǒng)一司法考試制度，法官檢察官初任考試和律師資格考試“三考合一”，在國(guó)家司法考試制度實(shí)施初期，考試通過(guò)率比較低，再加上檢法各自系統(tǒng)組織的初任考試已經(jīng)停止了幾年時(shí)間，法官檢察官隊(duì)伍補(bǔ)充出現(xiàn)了困難，特別是西部地區(qū)法官檢察官出現(xiàn)明顯的斷檔問(wèn)題，于是應(yīng)對(duì)司法考試引發(fā)出來(lái)的法官檢察官隊(duì)伍青黃不接等斷檔問(wèn)題成為培訓(xùn)工作重點(diǎn)之一。為此，一方面加強(qiáng)調(diào)研，提出完善司法考試制度的意見(jiàn)建議，積極爭(zhēng)取對(duì)西部特別是新疆、西藏等地的傾斜優(yōu)惠政策。另一方面，采取有效措施，加大教育培訓(xùn)力度，使具備條件的檢察人員能夠順利通過(guò)司法考試取得辦案資格，同時(shí)積極招錄社會(huì)上通過(guò)司法考試的優(yōu)秀人才進(jìn)入檢察官隊(duì)伍，這些措施對(duì)提高檢察官隊(duì)伍素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。

“十五”規(guī)劃提出了“百千萬(wàn)”高層次人才工程，即到2005年，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)100名檢察業(yè)務(wù)專家型人才，1000名復(fù)合型高層次專門人才，10000名其他高層次專門型人才。為此，啟動(dòng)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，推薦選拔了一批專家型人才培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)檢校合作，導(dǎo)師帶教、專門研修等方式，加強(qiáng)高層次人才周期性（2-3年）培養(yǎng)，構(gòu)筑檢察人才高地。深入推進(jìn)高學(xué)歷教育，積極爭(zhēng)取國(guó)家檢察官學(xué)院開(kāi)辦法律本科和法律專業(yè)碩士教育。持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，2000年出臺(tái)了《關(guān)于在省級(jí)檢察院培訓(xùn)基地設(shè)立國(guó)家檢察官學(xué)院分院的通知》，規(guī)定了國(guó)家檢察官學(xué)院分院規(guī)劃建設(shè)與審批程序，對(duì)加強(qiáng)分院規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了重要作用，建成了河南、四川、山東、天津等4所分院，批復(fù)籌建9所分院。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，提出省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以兼為主,專兼相結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)方向。組織編寫了《檢察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化系列培訓(xùn)教材》（5冊(cè)）及《檢察人員基本素質(zhì)考試讀本》《西部課堂》《專家文庫(kù)》等相關(guān)培訓(xùn)教材資料。

2005年至2010年期間，是檢察教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃期間，時(shí)任干部教育培訓(xùn)部部長(zhǎng)是胡衛(wèi)列同志，組織修改了《檢察官培訓(xùn)條例》，提出建立檢察教官制度、探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)課程教材體系構(gòu)建、推動(dòng)檢察官自主選學(xué)和學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)等舉措。這一時(shí)期，隨著在職檢察人員學(xué)歷教育任務(wù)的完成，新招錄人員一般具有法律本科以上學(xué)歷，學(xué)歷教育已不是檢察教育培訓(xùn)的主要任務(wù)了。于是，2006年制定了《“十一五”期間全國(guó)檢察干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，落實(shí)中央關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)”的部署，高檢院黨組在吉林長(zhǎng)春與全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議套開(kāi)檢察教育培訓(xùn)工作會(huì)議，制定《高檢院關(guān)于2009-2012大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展全員輪訓(xùn)和專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模大幅度提升。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門合作，深化專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，制定《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持“傳幫帶”和“練學(xué)用”相結(jié)合，與偵監(jiān)廳等聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研與業(yè)務(wù)競(jìng)賽，合作編寫《審查逮捕工作實(shí)務(wù)》等各業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，推進(jìn)分層分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展晉升高級(jí)檢察官資格培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)和各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，國(guó)家檢察官學(xué)院的培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。組織了首批和第二批全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作，共評(píng)出132名全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)高層次檢察人才培養(yǎng)，深入開(kāi)展法律專業(yè)碩士學(xué)位教育，拓展培訓(xùn)渠道，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)公訴專業(yè)碩士與反貪專業(yè)碩士等舉措。截止2010年底，全國(guó)檢察人員本科以上文化程度已達(dá)76.6%，其中研究生占比達(dá)5.9%。組建西部講師團(tuán)，啟動(dòng)第一期西部講師團(tuán)巡講工作，實(shí)施西部培養(yǎng)工程，加大對(duì)新疆、西藏及四省藏區(qū)的教育培訓(xùn)援助力度。加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一司法考試政策協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，將司法考試與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐個(gè)分市院和基層院統(tǒng)計(jì)檢察官隊(duì)伍狀況，認(rèn)真研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，提出政策建議，加大對(duì)西部地區(qū)的司法考試傾斜優(yōu)惠政策，加大培訓(xùn)力度，提高西部民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)司法考試通過(guò)率，有效緩解了西部民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察官斷檔問(wèn)題。

加快國(guó)家檢察官學(xué)院及其分院建設(shè)，批復(fù)建立了20多所國(guó)家檢察官學(xué)院分院，發(fā)揮國(guó)家檢察官學(xué)院的龍頭示范和輻射作用，出臺(tái)分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求重點(diǎn)分院同期達(dá)到300人培訓(xùn)規(guī)模。開(kāi)展首批全國(guó)檢察教育名師評(píng)選工作，評(píng)出十大教育名師和一批優(yōu)秀教師，推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

這一時(shí)期加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建正規(guī)化培訓(xùn)體系，注重培訓(xùn)制度化規(guī)范化建設(shè)，在扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)的同時(shí)，深化培訓(xùn)教學(xué)改革，著力加強(qiáng)現(xiàn)代培訓(xùn)理念推廣，突出學(xué)員主體地位和參與互動(dòng)，突出業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)與問(wèn)題導(dǎo)向，深化培訓(xùn)者培訓(xùn)，聘請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)院、中組部組干學(xué)院、上海浦東干部學(xué)院培訓(xùn)專家，進(jìn)行現(xiàn)代培訓(xùn)理念與方法輔導(dǎo)，努力構(gòu)建以現(xiàn)代培訓(xùn)理念為指導(dǎo)，符合檢察隊(duì)伍和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的大規(guī)模培訓(xùn)，有力推進(jìn)了檢察教育培訓(xùn)工作發(fā)展。

三、深化細(xì)化實(shí)化培訓(xùn)工作，不斷推進(jìn)培訓(xùn)專業(yè)化建設(shè)

2011-2018年，為落實(shí)中共中央《2010-2020干部教育培訓(xùn)改革綱要》精神，結(jié)合檢察教育培訓(xùn)工作實(shí)際，高檢院組織制定了《2011-2020年全國(guó)檢察教育培訓(xùn)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定《2011-2015年全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2016-2020年全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》，即“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，時(shí)任干部教育培訓(xùn)部部長(zhǎng)是王衛(wèi)東同志（后期是王維夷同志）。干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞高檢院黨組加強(qiáng)“規(guī)范司法行為”的部署要求，開(kāi)展全員執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)，組織編寫《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)學(xué)程》和《新時(shí)期檢察工作執(zhí)法理念講義大綱》。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍基層基礎(chǔ)建設(shè)，制定《2012-2013年基層檢察人員輪訓(xùn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，僅2012年3-4月，直接組織了三期基層輪訓(xùn)師資示范班，為開(kāi)展基層輪訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索檢察官教檢察官的有效途徑，制定印發(fā)《關(guān)于建立檢察教官制度的通知》，在國(guó)家檢察官學(xué)院開(kāi)展了兩批駐校檢察教官活動(dòng)。加強(qiáng)精品課程建設(shè)，制定《全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了四批全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程評(píng)選工作，共評(píng)出170多門精品課程和110門精品提名課程，上掛檢察專網(wǎng)和中國(guó)檢察網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，滿足檢察人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要。深入推進(jìn)教育培訓(xùn)改革，在北京、吉林、廣東開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地試點(diǎn)，推行“檢察教官＋實(shí)務(wù)訓(xùn)練+雙向互動(dòng)式”教學(xué)，采用情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)話研討等方式，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與日常辦案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索教學(xué)練戰(zhàn)一體的實(shí)訓(xùn)模式，僅2012年就組織了20多期實(shí)訓(xùn)班次，取得了良好效果。加強(qiáng)培訓(xùn)師培養(yǎng)，通過(guò)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，鍛煉了一批師資，推進(jìn)培訓(xùn)專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)特色培訓(xùn)基地建設(shè)，制定《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)特色培訓(xùn)基地建設(shè)意見(jiàn)》，組織三批特色培訓(xùn)基地建設(shè)與審核工作，批復(fù)北京、上海、廣東等10所特色培訓(xùn)基地和蒙漢、維漢、藏漢3所雙語(yǔ)培訓(xùn)基地，推動(dòng)形成專業(yè)特色，打造培訓(xùn)品牌，服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足檢察人員專業(yè)培訓(xùn)、提高崗位素能的需要。加強(qiáng)中國(guó)檢察網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋檢察教育培訓(xùn)”。持續(xù)支援西部檢察教育，組織了九期講師團(tuán)赴西部巡講支教活動(dòng)，培訓(xùn)西部干警103995人(次)。編輯教師講稿，作為《西部巡講課堂》免費(fèi)贈(zèng)送西部干警萬(wàn)余冊(cè)，受到好評(píng)。制定《高檢院機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)競(jìng)賽組織辦法》，規(guī)范崗位練兵業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)高層次人才培養(yǎng)，與中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合組織應(yīng)用法學(xué)博士教育，開(kāi)展第三批、第四全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，組織廳級(jí)干部自主選學(xué)。配合司法體制改革，按照檢察人員崗位職責(zé)要求，2014-2015年組織研制了十個(gè)業(yè)務(wù)條線的崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，為檢察人員素質(zhì)能力測(cè)評(píng)，構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展分類分層培訓(xùn)提供依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

2018年以來(lái)，按照高檢院黨組“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)“的總體要求，以提升檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)和檢察官教檢察官制度。深入調(diào)研，協(xié)調(diào)國(guó)家民委組織蒙漢雙語(yǔ)檢察官培訓(xùn)班，制定加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)檢察官培訓(xùn)工作規(guī)定。組織教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，適應(yīng)辦案組織變化，探索行動(dòng)學(xué)習(xí)。

這一時(shí)期，以研制崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教育培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)教育培訓(xùn)改革，推進(jìn)培訓(xùn)專業(yè)化建設(shè)。

綜上，就象一位培訓(xùn)部老領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)，檢察教育培訓(xùn)工作是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持五年規(guī)劃比較好的部門，通過(guò)每五年制定一個(gè)規(guī)劃不斷推進(jìn)培訓(xùn)工作發(fā)展。個(gè)人的回顧難免有失偏頗，但通過(guò)直接參與這5-6個(gè)“五年規(guī)劃”歷程，深感每個(gè)時(shí)期檢察教育培訓(xùn)工作都其自身特點(diǎn)，都受特定歷史時(shí)期的影響，工作側(cè)重點(diǎn)有所不同，但其共同特點(diǎn)都是圍繞檢察中心工作，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)大局，主要體現(xiàn)在：一是都將政治理論教育放在首位，作為檢察人員的必修課，通過(guò)政治輪訓(xùn)，加強(qiáng)檢察人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育。二是都強(qiáng)調(diào)檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，使專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)更趨于專業(yè)化、精準(zhǔn)化，注重分層分類培訓(xùn)。三是從“十一五”時(shí)期更加重視崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，將練賽與辦案有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)練戰(zhàn)一體。四是各時(shí)期都十分重視培訓(xùn)基地、培訓(xùn)師資和課程教材等基礎(chǔ)建設(shè)，這說(shuō)明培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)不是一日之功，需要持續(xù)用力，久久為功，才能發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。五是各個(gè)時(shí)期都對(duì)西部檢察教育予以重點(diǎn)扶持，采取相應(yīng)傾斜優(yōu)惠政策，促進(jìn)均衡發(fā)展。六是改革創(chuàng)新是檢察教育培訓(xùn)工作的永恒主題，是推動(dòng)教育培訓(xùn)工作深入發(fā)展的不竭動(dòng)力。

正如高檢院孫謙副檢察長(zhǎng)所說(shuō)：“人民檢察事業(yè)薪火相傳，走到今天是一代一代檢察人奉獻(xiàn)，幾千幾萬(wàn)檢察人為這一事業(yè)付出了芳華、付出了熱血。”檢察教育培訓(xùn)工作亦然。