習近平人民中心思想及時代價值

鄭曙村 于子軒

（曲阜師范大學 政治與公共管理學院，山東 日照 276826）

“以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要價值觀基礎，像一條紅線貫穿于習近平治國理政的全部理論和實踐。深入理解和踐行習近平以人民為中心的發(fā)展思想，對推動新時代中國特色社會主義理論的發(fā)展，實現“兩個一百年”奮斗目標，完成中華民族的偉大復興具有重要的意義。

一、習近平人民中心思想的來源

習近平有著強烈的人民情懷，人民中心思想是這種情懷的理論闡述，習近平的人民情懷和人民中心思想的形成不是偶然的，而是有著深厚的理論基礎和實踐來源。馬克思人民主體思想和中國共產黨的人民中心思想是其人民中心思想的理論活水源頭；長期的基層工作和從政經歷是歷練其人民中心思想的實踐基礎。

（一）習近平人民中心思想的理論來源

1.馬克思人民主體思想。馬克思主義理論是人民的理論，馬克思人民主體思想是馬克思主義理論的基本觀點，也是指導包括習近平在內的中國共產黨人認識和對待人民的基本立場、觀點和方法。人民群眾是唯物史觀中一個基本的范疇，只有人民群眾才能作為推動社會發(fā)展的實踐主體和價值主體。首先，人民群眾是創(chuàng)造物質財富的主體，人民群眾在滿足自身基本物質生活資料的基礎上革新生產工具，從而促進了生產力的發(fā)展。其次，人民群眾是創(chuàng)造精神財富的主體，人民群眾的基本物質生活資料的滿足為精神財富的產生提供了物質基礎，同時精神財富的產生又離不開人民群眾的各項實踐活動；最后，人民群眾是推動社會變革的主體，人民群眾推動生產力發(fā)展的同時，不可避免地變革舊的生產關系，決定著歷史的進程。人民群眾是通過創(chuàng)造巨大的物質財富和精神財富來實現自身價值的主體，是通過實現社會變革來推動人類歷史進步的實踐主體，同時又是實現自我解放乃至全人類解放的主體。在紀念馬克思誕辰200周年大會上，習近平就如何學習馬克思的問題分別從九個方面作了系統(tǒng)論述，其中一個方面就提到：“學習和實踐馬克思主義關于堅守人民立場?！保?］可見，馬克思的人民主體思想為習近平人民中心思想奠定了堅實的理論基礎。

2.中國共產黨的人民中心思想。以人民為中心是歷代共產黨人在努力實現國家獨立、人民解放和民族復興、人民幸福的歷史使命中團結奮斗，始終秉持的價值理性，他們都始終尊重人民群眾的歷史地位，把人民放在心中最高位置，并努力在中國共產黨領導的中國革命、建設和改革的實踐進程中全力踐行這一理念。中國共產黨人的人民中心思想成了習近平人民中心論的直接理論源泉。

以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人把馬克思人民主體思想運用于中國革命和建設的實踐，初步形成毛澤東人民中心思想。習近平作為在毛澤東思想培育下成長起來的共產黨人，不能不受到毛澤東人民中心思想的深刻影響。毛澤東人民中心思想充分地體現在長期實踐中形成的“群眾路線”觀點之中，“群眾具有偉大的創(chuàng)造力”，［2］人民是“創(chuàng)造歷史的動力”［3］體現出毛澤東對人民主體地位和作用的肯定，要緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的積極性和主動性。習近平在多個場合引用毛澤東對人民中心思想的論述，在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，習近平對毛澤東的歷史功績和毛澤東思想的歷史作用進行了準確科學地評價，并對群眾路線做出了深刻的見解；2014年10月15日，在文藝工作座談會中，習近平引用毛澤東在延安文藝座談會上對于人是一個根本問題的相關論述，體現出習近平對毛澤東思想特別是對毛澤東人民中心思想的學習和思考，在繼承毛澤東人民中心思想核心要義的基礎上形成了習近平人民中心思想。

繼毛澤東之后的以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的幾代中國共產黨領導集體也都形成各具特色的人民中心思想，都為習近平人民中心思想提供了直接的理論營養(yǎng)。鄧小平人民中心思想堅持將促進人民的共同富裕作為社會主義的本質與改革發(fā)展的最終目標?！吧鐣髁x必須大力發(fā)展生產力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平?！保?］生產力的發(fā)展要通過人民生活的改善體現出來，這是鄧小平結合當時我國改革開放，建設現代化的時代背景做出的新論斷，是在把握人民群眾日益增長的物質需要以及充分肯定人民追求富裕的機會下做出的新發(fā)展新要求。江澤民人民中心思想是在堅持“三個代表”重要思想過程中形成的，強調黨始終代表最廣大人民的根本利益，同時要密切聯系群眾，決策來源在基層，問題解決在基層。胡錦濤人民中心思想是在貫徹以人為本的科學發(fā)展觀中發(fā)展起來的，最根本的就是要堅持以人為本，把群眾意愿、群眾需要、群眾利益和群眾滿意放在心中最高的位置，成為人民排憂解難的“貼心人”，努力讓人民過上更好的更滿意的生活。習近平在多次講話中特別是在《擺脫貧困》和《之江新語》中提到對“三個代表”和“科學發(fā)展觀”理解思考，這對習近平形成人民中心思想產生深遠影響。

（二）習近平人民中心思想的實踐基礎

習近平的生活和工作經歷，是習近平人民中心思想形成的實踐基礎。習近平出生在紅色家庭，其父親習仲勛在革命戰(zhàn)爭和和平建設年代形成的密切聯系群眾的工作作風以及生活簡樸的生活品質，使他在耳濡目染中，為今后在生活和工作中以人民群眾為中心奠定了基礎。習近平七年的梁家河上山下鄉(xiāng)知青經歷，使他融入基層農民生活，對農民迫切需求有了初步的直接的感悟，與農民建立了深厚的感情；從河北正定到福建寧德，習近平十余年工作在第一線，他認為干部的基本功就是密切聯系群眾，社會穩(wěn)定最重要的保證就是群眾擁護，認識到人民群眾對地區(qū)發(fā)展的重要推動作用。在福建浙江上海主政時期，為解決人民群眾的現實問題以及滿足對美好生活的向往，率先垂范，走訪基層，主張“變群眾上訪為領導主動下訪”，［5］發(fā)揮基層工作的基礎性作用。他心系群眾的冷暖安危，對人民負責，主張領導干部做人民群眾的貼心人，拎著“烏紗帽”為民干事，對黨員干部提出了更高的要求。中央任職使習近平的為民情懷更加強烈，視野更加寬闊，人民中心思想不斷豐富和完善，特別是黨的十八大以來逐漸完善的習近平人民中心思想是對人民群眾實踐經驗的系統(tǒng)化和科學化，也將指導黨和政府人民群眾的工作繼續(xù)向前邁進。

二、習近平人民中心思想的內容

（一）根本立場：堅持人民立場

人民立場，是我們黨在長期革命、建設和改革中始終堅守的根本立場，是中國共產黨不同于其他政黨的本質特征。習近平反復重申“三個根本”，［6］即根本立場、根本使命、根本宗旨，要求我們始終立足于人民角度思考問題，為人民群眾謀利益，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

1.心系人民利益：維護人民利益是中國共產黨人的根本執(zhí)政立場。黨始終立足人民利益來制定不同時期的發(fā)展任務和目標，涉及改革的相關問題都以解決廣大人民群眾的需要為中心，習近平強調，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨和國家事業(yè)的全過程，各項改革決策也必須“識民情、接地氣”。［7］因此，人民立場決定了黨全部工作的出發(fā)點和立足點，就是以人民為中心；決定了黨謀劃改革思路的落腳點和最終歸宿，就是以人民為中心。這就要求我們在謀劃發(fā)展思路的時候，首先考慮政策措施是否符合人民的利益，為人民服務，對人民負責，牢記人民群眾冷暖，強化履職意識，不斷為人民的利益和幸福奮斗。堅持習近平人民中心思想，必須要在執(zhí)政過程中堅持這個根本立場，真心實意為人民謀利益。

2.增進民生福祉：改善民生工作是中國共產黨人的工作實踐立場。民生工作的重要性在于與老百姓現實最相關，同老百姓利益最密切。民生工作是保障人民利益的具體實現路徑，是人民立場在現實生活中的具體工作實踐。人民立場強調黨的民生工作都要圍繞人民和人民利益這個戰(zhàn)略中心，人民導向的直接性和人民利益的現實性，增強了民生工作的可操作性。具體來說，保障和改善民生要做到在堅持經濟增長的前提下整體推進，重點突破。履行兜底責任，堅守底線思維，在確保公平性和普惠性前提下整體推進民生建設，完善公共資源配置，加大公共服務供給；同時，民生工作要有針對性，又要突出重點，從人民群眾切身利益問題著手，補齊民生工作這一“短板”，為增進人民福祉、決勝全面小康提供了基本遵循。

（二）首要原則：尊重人民主體地位

馬克思和恩格斯始終強調人民群眾在歷史進程中發(fā)揮的決定作用。共建共治共享是習近平人民中心思想堅持人民主體地位在新的歷史方位下的具體體現，是中國特色社會主義建設實踐中目的與手段的統(tǒng)一。習近平人民中心思想強調要調動廣大人民群眾共建共治的積極性，重視共享改革發(fā)展成果，體現了黨對人民群眾這一根基力量的重視；對人民主體地位的堅持，凸顯了人民群眾是參與社會主義現代化建設的主體力量。

1.組織人民共建：人民是促進中國改革發(fā)展的動力主體。馬克思人民主體思想認為，人不是抽象的概念，而是具有自主活動的現實的人，是具有能動性的價值主體。黨領導中國革命取得勝利和長期執(zhí)政的經驗充分表明：人民群眾是推動中國社會發(fā)展的動力主體，是深化“五位一體”總體布局的根本力量。當今，我國社會轉型仍處于深水區(qū)，即將迎來“兩個一百年”戰(zhàn)略目標的歷史交匯期，能否最廣泛地動員和組織廣大人民群眾積極參與社會主義建設，是能否如期實現現代化的一個重要因素。尊重人民主體地位，謙虛謹慎地拜人民為師，動員人民群眾積極參與社會治理，貢獻自己的真知灼見和力量，為改革想招、發(fā)力，自覺融入推進國家和社會發(fā)展進步的事業(yè)當中，才能推動中國改革和發(fā)展的進程，為逐步建成社會主義現代化強國凝聚不可戰(zhàn)勝的中國力量。

2.確保人民共治：人民是推動中國改革發(fā)展的權利主體。國家治理現代化需要不斷構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”。［8］從黨政支持到與社會力量互動中保證人民當家作主的地位，在正確處理人民內部矛盾中完善治理格局。堅持黨的全面領導，保證人民在黨領導下有序自主地參與社會治理，完善社會主義民主政治制度，不斷構建深化人民當家作主和全面依法治國主體地位的政治制度體系，在保證人民權利與自由的基礎上，依法管理各項事務，推進政治生活法制化；拓寬民意表達渠道，使各項決策廣泛吸收民意，推進政治生活民主化。習近平人民中心思想堅持將人民群眾共治納入常態(tài)化法制化軌道，不斷擴大這個政治優(yōu)勢和特點，積極推動人民群眾參與，制定符合人民群眾根本利益并且表達人民訴求的政策，形成群策群力，生動活潑的局面。

3.實現人民共享：人民是享有中國改革成果的價值主體?！鞍l(fā)展為了人民”，一方面要求“發(fā)展依靠人民”，通過人民來共建共治；另一方面，“發(fā)展成果由人民共享”，又要求黨和政府不斷為人民生活謀幸福，人民共享發(fā)展機會和發(fā)展成果。人民是享有中國改革成果的價值主體。共享過程應體現公平性和普惠性，全面小康體現的是全體中國人的小康，覆蓋區(qū)域全面的小康。共享體現的不是少數人獲益而是全體人民共同享有改革發(fā)展的成果。當前，不同階層和群體共享改革機會和成果時，具有不均衡性，在收入分配方面、在社會保障制度方面，還存在一些短板和問題，存在權益不平衡、分配不公平問題，特別是貧富差距懸殊。黨和政府要著力解決收入差距問題，完善收入分配制度，改革不合理的收入機制，關注收入較低的社會群體，在維護公平正義基礎上促進共享發(fā)展。

（三）評判標準：堅持人民標準

1.改善人民生活：檢驗工作成效的物質標準。維護和保障人民的根本利益是黨執(zhí)政工作的最高評判標準，要讓人民群眾來評判黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政效果。生產力標準是評判我國改革成效的根本標準，而讓人民生活更加殷實是生產力進步的最終目的和歸宿，因而促進經濟增長與維護人民利益并不是相互沖突的，促進生產力的高度發(fā)展，最終實現人的自由解放，這是馬克思早在《共產黨宣言》中就指明的社會主義奮斗方向和目標。黨推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和樹立新發(fā)展理念的根本目的，就是促進生產力的發(fā)展；生產力的發(fā)展，最終是要落腳到人民群眾實現美好生活，體現在人們的客觀物質生活水平有所提升，人民的各項權益和政治訴求有所保障，人們的精神境界有所提高，人民的居住環(huán)境有所改善。落實習近平人民中心思想要求黨的意志要高度契合人民意愿，黨的政策要切實反映人民訴求，特別是地方黨和政府不能有絲毫自滿和懈怠，具體落實，要讓人民群眾感受到實實在在的生活的改善，體驗到最大的實惠和利益。

2.增加人民獲得感：檢驗工作成效的精神標準。獲得感是指人民對生活改善產生的幸福感以及對未來美好生活的期盼感。在中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習近平首次從“獲得感”層面提出將改革方案的含金量展現出來，從主觀精神方面評判改革發(fā)展成效；在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上，習近平提出將經濟社會的發(fā)展和人民群眾獲得實實在在的獲得感作為改革發(fā)展成效的標準，再次強調要在改善客觀物質條件基礎上增強人民的獲得感。以往主要是通過改善物質條件來檢驗工作成效，從滿足溫飽到滿足基本物質水平再到滿足精神需求，讓人民獲得更多的幸福感、期盼感是檢驗黨和國家工作的新思維與新定位，是想問題、辦事情的著力點。主要矛盾決定主要任務，當前，我國主要矛盾的變化體現著新的歷史方位下各項工作任務具有更強烈的民生導向、人民訴求和對人民群眾精神文化層次的滿足。在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生方面實施惠民舉措改善民生，得到人民的認可，進而提高人民的幸福指數，增強人民對生活改善的幸福感；人民對美好生活的期盼日益強烈，對關乎切身利益的方面日益關注，增強人民對美好生活的期盼感。通過提高人民實際生活水平，“給人民群眾帶來更多獲得感?！保?］

三、習近平人民中心思想的時代價值

從理論價值和實踐價值看，習近平人民中心思想既是具有豐富內容和系統(tǒng)體系的科學性理論，又是為改革謀劃發(fā)展思路的實踐性理論，開辟了人民中心思想的新境界。

（一）習近平人民中心思想的理論價值

以人民為中心的發(fā)展思想是習近平結合當今中國實踐提出的一種創(chuàng)新理念，更著重于內容上的與時俱進和形式上的系統(tǒng)科學，體現在提法上由“群眾路線”向“人民主體思想”再向“以人民為中心的發(fā)展思想”的轉變，內容上不斷賦予其鮮明的時代內涵。人民中心思想不僅僅體現的是內容上的擴展，并且其中的諸多內容是對經典作家及黨的執(zhí)政經驗的科學總結，因此，習近平人民為中心思想是繼承和創(chuàng)新的融合。

1.繼承了馬克思人民主體思想的精髓。習近平在繼承馬克思人民主體思想精髓基礎上不斷完善與豐富人民中心思想。他結合新時代下基層工作的特點，代表人民現實的需求和對未來的美好愿望，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思人民主體思想，提出了“必須堅持人民主體地位”、人民群眾是“黨的堅實執(zhí)政基礎”等一系列理念，在人民群眾創(chuàng)造歷史和最終實現全人類解放等方面繼承了馬克思人民主體思想，這是對馬克思主義唯物史觀的堅定和吸收，是對人的本質力量的重視與弘揚，是在新的歷史方位下馬克思人民主體思想結合中國實際的最新理論成果。

2.開拓了中國共產黨人民中心思想的新境界。人民立場是黨的性質和宗旨的本質體現。黨成長和發(fā)展的經驗表明，將人民放在心中最高的位置是中國革命和建設的基本價值取向，習近平提出將人民立場作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，這將人民立場上升到作為確立黨性的一個高度。在談到處理黨群關系問題時，毛澤東強調：“向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性”，［10］初步強調了不能將兩者對立起來，黨員要同時對人民對黨負責，特別是加強干部同人民群眾的聯系；習近平結合時代特征，特別強調“黨性和人民性從來都是一致的”，［11］政治立場上既要堅定黨性原則，“站在黨一邊”，又要堅持人民群眾的根本利益，“站在群眾一邊”。以人民為中心，要求站在黨和人民的立場上維護人民群眾的根本利益。

習近平人民中心思想將共享作為中國特色社會主義的本質要求。國家建設需要全體人民共同參與，國家發(fā)展將促成全體人民共同享有。鄧小平強調社會主義現代化建設必須依靠工人階級的力量，黨要認真總結經驗、集中智慧；在優(yōu)先發(fā)展生產力的過程中兼顧公平，最終實現共同富裕。習近平提出的共建共治共享，進一步深化對社會主義本質的認識，不僅要集中民力財力，共同建設和治理中國特色社會主義事業(yè)，更重要的是，要找到全體社會成員意愿和要求基礎上的最大公約數；作為五大發(fā)展理念的一部分，重新界定了共享發(fā)展理念的內涵；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，肯定了人民作為價值主體對改革成果的共同享有。

習近平人民中心思想在堅持生產力標準基礎上，從主觀精神方面拓展了人民標準的內涵，讓人民擁有更多獲得感作為評判改革成效的新標準。要不斷增強人民群眾生活改善帶來的幸福感以及對未來美好生活的期盼感，給人民帶來實實在在的獲得感。鄧小平提出“三個有利于”標準，發(fā)展生產力，不斷站在人民立場上謀劃改革思路，提高人民生活水平，這是黨最基礎性的工作。伴隨著改革的深入推進和經濟社會發(fā)展，從“增強獲得感”這個精神層次來評判改革成效，這是習近平在新的歷史條件下對“三個有利于”標準的新思考新論述，這是主要矛盾中“物質文化需要”向“美好生活需要”轉變在改革標準方面的體現，體現了鮮明的時代特色，為黨貫徹習近平人民中心思想提供了理論指導。

習近平人民中心思想繼承和發(fā)展了馬克思人民主體思想，與中國共產黨在根本宗旨和立場上是一脈相承又與時俱進的。在理論形態(tài)上是歷史與現實的結合，不斷賦予鮮明的中國國情和時代特點，為中國特色社會主義理論體系注入新鮮活力。

（二）習近平人民中心思想的實踐價值

為人民幸福、為民族復興不斷艱苦奮斗是黨在歷經苦難和創(chuàng)造輝煌中始終牢固樹立的責任和使命。習近平指出，馬克思主義“不是書齋里的學問”，［12］因此，正確把握習近平人民中心思想對我們黨尊重和落實人民當家作主的地位，積極帶領人民創(chuàng)造美好幸福生活，決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”的現代化目標有極強指導價值。

1.有利于充分尊重和落實人民當家作主的地位。尊重和落實人民當家作主的根本政治制度是我們長期以來的政治優(yōu)勢和制度保障，在堅持黨的全面領導下，從法律上維護人民當家作主的地位，是我們黨一貫的主張，也是符合中國國情的政治治理方式。人民當家作主的地位需要兩方面保證，一是黨政機構自上而下制定完整的制度程序，通過法律政治制度來保證人民當家作主，通過法律實施體現人民意志，擴大公民有序地參與政治生活。二是人民群眾自下而上完整地參與實踐。共商是共治的前提，共治是共商的目的。人民群眾要依照法律規(guī)定管理國家事務，首先要集中民意，在人民內部進行廣泛的商量，形成各方共識，達成一致行動，共同擔負促進社會發(fā)展的責任。同時，又要加強黨的全面領導和全面依法治國來保障人民主體地位的有效實現，堅持三者的有機統(tǒng)一，在完善各項體制機制中，最大程度地增強黨和國家的生機和活力，提高人民的積極性和認同感，共同推進社會主義民主政治建設。

2.對保障和改善民生具有重要的導向作用。堅持習近平人民中心思想，就是要抓住人民群眾反映最突出的現實問題和切身利益問題，多謀民生之利、多解民生之憂，不斷保障和改善民生。首先要正確把握好發(fā)展經濟和改善民生兩者的關系，“不斷打通民生保障和經濟發(fā)展相得益彰的路子?！保?3］在全面實施惠民政策的前提下，有針對性的補齊民生短板，不斷推進在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶方面取得新進展。推進教育公平，合理配置文化教育資源，提高國民文化素質水平，加快教育現代化；穩(wěn)定就業(yè)工作，實施積極的就業(yè)政策，積極引導創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)難題，為改善人民生活創(chuàng)造基礎；調節(jié)收入分配，是發(fā)展成果惠及全體人民最直接的方式，不斷擴大中等收入群體；發(fā)揮社會保障托底作用，加大各種形式的社會救助力度，保障人民的基本生活水平。以求真務實的精神和實踐的態(tài)度貼近百姓民生，體現出習近平人民中心思想對人民群眾切身利益的關切，對民生短板的聚焦。習近平多次強調，要在增強人民群眾對美好生活的期待感的同時，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，重點關注貼近百姓的的民生問題，各項事業(yè)均衡發(fā)展，但要著力解決收入分配問題，堅持精準脫貧扶貧，保證人民積極參與社會治理，全體人民共享改革發(fā)展機會和改革成果，朝著最終實現共同富裕的目標逐步邁進。

3.對決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有導向作用。在新時代的背景下，黨的十九大對從2020年到本世紀中葉實現現代化目標的步驟作了新的頂層設計和規(guī)劃，提出分兩步走實現中華民族的偉大復興，即“基本實現現代化”到“全面建成現代化”，這是黨做出的指向性更加明確、更加符合中國國情的戰(zhàn)略目標，是黨領導全體中華兒女矢志不渝共同奮斗的戰(zhàn)略目標。要實現這個目標，本質上要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極保障和改善民生；尊重人民對黨和國家前途命運的決定作用，調動廣大人民群眾積極參與和創(chuàng)新社會治理，形成廣泛共建共治局面，共享改革發(fā)展成果；對人民負責，樹立正確的政績觀，滿足人民需要，實現人民期待，在改善人民物質生活的基礎上讓人民擁有更多的獲得感。