改革開放40年黨的反腐倡廉教育實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

魏親延

（中共保山市委黨校 馬列教研室，云南 保山 678000）

習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，［1］高度概括了反腐倡廉教育的地位、作用和意義。回顧改革開放40年，黨中央根據(jù)不同時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建要求，深入持久、有針對性地開展不同形式的反腐倡廉教育，不斷強(qiáng)化了廣大黨員干部的共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的理想信念，與時俱進(jìn)地解決了部分黨員干部脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義等問題，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，從而增強(qiáng)了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，得到了廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。

一、改革開放40年黨的反腐倡廉教育實(shí)踐與探索

（一）注重意識形態(tài)反腐倡廉的教育階段

黨的十一屆三中全會做出“對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放”的重大戰(zhàn)略決策后，隨著改革開放的不斷深入，我國在較短的時間內(nèi)取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。但西方資產(chǎn)階級腐朽思想趁虛而入，給黨的精神文明建設(shè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，極大地威脅、浸濕黨員干部隊(duì)伍的純潔性。1980年，全年查處腐敗案件共計7000件，1981年查處的腐敗案件升至31000件，1982年查處的腐敗案件升到了32602件，特別是腐敗大案共有2512件。［2］為此，鄧小平指出：“我們自從實(shí)行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。”［3］“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”［4］

針對上述現(xiàn)象和問題，黨中央認(rèn)為：第一，“打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪活動，是我國社會主義社會在新的歷史條件下階級斗爭在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重要表現(xiàn)?！保?］第二，不正之風(fēng)來自剝削階級思想的影響。第三，由于林彪和“四人幫”的毒害沒有肅清，導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗和作風(fēng)問題。第四，黨的思想政治工作的優(yōu)勢沒有得到充分地發(fā)揮，加之政府相關(guān)部門管理工作跟不上形勢發(fā)展要求，從而導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)逐步蔓延。

基于上述認(rèn)識，黨中央通過恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨員干部思想道德教育建設(shè)，有效地遏制腐敗和克服不正之風(fēng)。第一，進(jìn)行黨性、黨規(guī)、黨紀(jì)教育。第二，以整黨為突破口，端正黨風(fēng)，消除腐敗。第三，建立健全制度體系。第四，嚴(yán)厲打擊犯罪行為等。所以，我們把這一時期的反腐倡廉教育概括為：注重意識形態(tài)反腐倡廉的教育階段。

1.把反腐倡廉教育作為社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。改革開放伊始，黨中央認(rèn)清了反腐倡廉工作形勢和任務(wù)，有效剖析了產(chǎn)生腐敗的根源，在1980年12月的中央工作會議上，鄧小平指出：“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！保?］黨的十二大決定把社會主義精神文明建設(shè)作為全黨的重要任務(wù)，明確了對廣大人民群眾特別是干部和青年，加強(qiáng)黨的基本理論、黨史、國情、法律、紀(jì)律和道德等方面的教育。

為促進(jìn)教育活動的深入開展，中央及相關(guān)部門相繼下發(fā)了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》《關(guān)于開展文明禮貌活動的倡議》《深入持久地開展“五講四美”活動爭取社會主義精神文明建設(shè)的新勝利的通知》等相關(guān)重要文件。隨著文件精神的逐步落實(shí)，社會風(fēng)氣和社會道德有了明顯的改善。

2.以整頓黨的思想作風(fēng)為主線的反腐倡廉教育。隨著改革開放的不斷深入，中央發(fā)現(xiàn)部分黨員干部經(jīng)不住誘惑，違反黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)要求的現(xiàn)象時有發(fā)生。1983年10月，黨的十二屆二中全會審議通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，其要義是：在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育，通過整頓黨風(fēng)，從而達(dá)到堅(jiān)定理想信念，提高宗旨意識，糾正各種利用職權(quán)謀取私利和反對官僚主義的行為。1985年4月開展了第二期整黨工作。

為了更進(jìn)一步地加強(qiáng)黨的建設(shè)，以問題為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化理想信念教育的時效性，黨中央于1989年8月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》、1990年3月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的決定》，1990年11月，中央紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見》。為反腐倡廉教育注入了新的內(nèi)容和要求，確立了反腐倡廉教育在反腐斗爭中的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)了反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。

3.把法紀(jì)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容。在改革開放的進(jìn)程中，黨中央認(rèn)識到法律意識淡薄，也會產(chǎn)生腐敗。為此，法紀(jì)教育成了這一時期反腐倡廉工作的一大亮點(diǎn)。1986年1月，鄧小平指出：“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。黨有黨紀(jì)，國有國法?！保?］為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這一精神，中央批準(zhǔn)了中宣部、司法部制定的《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的五年規(guī)劃》，并從1986年開始進(jìn)行“一五”全民普法教育。通過這一教育，公民對我國的《憲法》《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)有了較為全面的認(rèn)識，進(jìn)而有效強(qiáng)化了廣大公民知法、守法、用法、護(hù)法的意識，進(jìn)一步養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，為社會主義民主法制的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

（二）側(cè)重作風(fēng)建設(shè)反腐倡廉的教育階段

黨的十三屆四中全會以后，江澤民指出：“黨的建設(shè)同新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的地方還相當(dāng)不少，黨內(nèi)在思想上、組織上、作風(fēng)上存在的不符合甚至違背黨和人民利益的突出問題也相當(dāng)不少?！保?］面對腐敗和不正之風(fēng)的蔓延，黨中央認(rèn)為：第一，治黨不嚴(yán)導(dǎo)致產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)。第二，對外開放的負(fù)面影響。第三，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有以身作則、廉潔自律。第四，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。第五，一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立正確的權(quán)力觀。

基于此，在治理腐敗和不正之風(fēng)的策略方面，黨中央提出思想教育是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的要求。在方法上：第一，貫徹從嚴(yán)治黨的方針。第二，重視和加強(qiáng)思想教育。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。第四，建立反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為反腐敗斗爭提供組織保障。在這些方法和措施中，反腐倡廉教育的治本功能更加突出。為此，我們把以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉教育實(shí)踐概括為：側(cè)重作風(fēng)反腐倡廉的教育階段。

1.強(qiáng)化了黨校黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的陣地作用。黨的十四大之后，江澤民強(qiáng)調(diào)：“黨校工作是中國共產(chǎn)黨各項(xiàng)事業(yè)，包括反腐倡廉和反腐倡廉教育工作切實(shí)取得實(shí)效的重要保證，大力發(fā)展黨校工作對中國共產(chǎn)黨反腐倡廉教育工作具有重大意義?！保?］各級黨校認(rèn)真貫徹其精神，不斷加大干部教育力度，創(chuàng)新教育形式和內(nèi)容，有效發(fā)揮了“陣地”作用。

2.深入開展“三講”教育。江澤民指出：“提高干部和黨員隊(duì)伍是思想政治素質(zhì)，最根本的是解決好世界觀和人生觀問題。樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對于每一個干部和黨員來說，都是首要的問題。”［10］為了認(rèn)真貫徹其精神，黨的十四屆六中全會決定對縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育（簡稱“三講”教育）。黨的十五大決定繼續(xù)在縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育。在教育活動中，通過不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，起到了反腐倡廉教育源頭治腐的效果。

3.深入開展黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。針對黨建存在“黨不管黨、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散”的問題，黨中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，中央紀(jì)委、監(jiān)察部下發(fā)了《黨風(fēng)廉政教育工作綱要》。通過實(shí)施，有效地解決了黨員干部在黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)方面存在的突出問題。

（三）注重權(quán)力反腐倡廉的教育階段

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央在肯定反腐成效的基礎(chǔ)上，對反腐形勢有了更加清晰的認(rèn)識，認(rèn)為腐敗問題易發(fā)多發(fā)、形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。黨中央分析了腐敗問題的根本原因：第一，腐敗與領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有直接的關(guān)系。胡錦濤認(rèn)為，腐敗和不正之風(fēng)與部分黨組織和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不正有直接的關(guān)系。第二，權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約。第三，“從實(shí)際情況看，影響反腐敗成效的問題主要有兩個，反腐敗體制機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力；有些案件受到各種因素影響難以堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。”［11］第四，教育不扎實(shí)、制度不完善、執(zhí)行力不強(qiáng)。

針對存在問題的主要原因，黨中央提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)：第一，進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的頂層設(shè)計。第二，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。第三，改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗體制機(jī)制。第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。第五、進(jìn)行廉政風(fēng)險防控。

黨的十八大以來，在習(xí)近平反腐思想的深化和正確引領(lǐng)下，“經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！保?2］為此，可把以胡錦濤同志為總書記的黨中央和以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐倡廉思想教育實(shí)踐概括為：注重權(quán)力反腐倡廉的教育階段。

1.以胡錦濤同志為總書記的黨中央反腐倡廉思想教育實(shí)踐。黨的十六大以來，黨中央繼承和發(fā)展了黨的反腐倡廉教育思想，結(jié)合實(shí)際，使反腐倡廉教育內(nèi)容更加豐富，形式不斷創(chuàng)新，方法不斷改進(jìn)，制度體系不斷完善。

第一，推動了反腐倡廉教育的制度化建設(shè)。黨的十六大強(qiáng)調(diào)：反腐倡廉工作要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，必須要把教育作為從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重要舉措抓緊抓實(shí)。2005年，黨中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署、反腐倡廉教育要面向全黨全社會等思路方法。2008年，黨中央頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了反腐倡廉教育的地位作用及相關(guān)要求。通過《剛要》和《規(guī)劃》的逐步落實(shí)，為推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，以權(quán)力觀為重點(diǎn)強(qiáng)化思想道德和紀(jì)律教育。為了進(jìn)一步修正黨員干部的權(quán)力觀，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭接受再教育。黨的十六大閉幕以后，胡錦濤總書記親自帶隊(duì)到西柏坡進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東的“兩個務(wù)必”，并號召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。各級黨委結(jié)合地方實(shí)際，以權(quán)力觀為重點(diǎn)，深入開展了貫徹“三個代表”重要思想、黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)、先進(jìn)性、榮辱觀等相關(guān)教育活動。2004年，黨中央號召各地區(qū)各部門開展了行之有效的江澤民反腐倡廉重要思想、相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)教育，為廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，深入扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。黨的十六屆四中全會決定全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，黨中央下發(fā)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》，要求用一年半左右的時間，在全黨分批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。此次教育活動是一次馬克思主義集中教育活動，也是全體黨員增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化廉潔意識，筑牢思想防線的一次生動實(shí)踐。

2.以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐倡廉思想教育實(shí)踐。黨的十八的召開，標(biāo)志著我國進(jìn)入全面深化改革和全面建成小康社會的歷史時期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，始終堅(jiān)持懲治與預(yù)防和治標(biāo)與治本“兩手抓、兩手都要硬”的方針。在反腐倡廉教育的路上，更加注重教育的針對性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。

第一，與時俱進(jìn)地推進(jìn)反腐倡廉教育體系化建設(shè)。黨的十八大報告指出：“要將反腐倡廉教育制度建設(shè)貫穿于整個反腐倡廉建設(shè)中，通過建立健全反腐倡廉教育制度推動反腐倡廉教育和反腐倡廉建設(shè)良好局面的發(fā)展?！保?3］黨中央下發(fā)了《中央黨內(nèi)法規(guī)制度工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017規(guī)劃》，為反腐倡廉教育的制度化、法制化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

第二，深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動。為了更好地落實(shí)黨的十八大精神，黨中央決定在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這次活動自上而下，在全黨分兩批深入開展教育實(shí)踐活動。第一批教育活動于2013年6月開始啟動，利用半年時間，把縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集為教育的主要對象，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，深入開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育的活動。第二批教育活動于2014年1月開始啟動，利用10個月的時間，把教育實(shí)踐活動延伸到基層，進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

通過深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動，“廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決；恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！保?4］

第三，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。為了補(bǔ)足黨員干部精神上的“鈣”，不斷強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第二次會議參加安徽代表團(tuán)審議時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。它充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修身、為政、成事的行為規(guī)范。

為繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的相關(guān)要求，黨中央下發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，并于2015年在全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中深入開展此項(xiàng)專題教育。2015年12月28—29日，習(xí)近平在中共中央政治局專題民主生活會上充分肯定了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得的成效，“這次專題教育，突出問題導(dǎo)向，對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了一次補(bǔ)鈣和加油。特別是繃緊了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向?！保?5］

第四，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，推動黨內(nèi)教育從領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大黨員拓展，2016年2月，黨中央決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”教育活動，使其成為經(jīng)常性、常態(tài)化、制度化。通過學(xué)習(xí)教育活動的深入持久有效開展，“堅(jiān)定了廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。”［16］

二、改革開放40年黨的反腐倡廉教育的經(jīng)驗(yàn)

毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“要將中國的歷史和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來，學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識當(dāng)今腐敗問題，有目的地去研究馬克思列寧主義?！保?7］這一要求充分導(dǎo)出了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地位作用。認(rèn)真梳理改革開放40年來黨中央的反腐倡廉教育實(shí)踐，我們得到以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）教育主旨：與時俱進(jìn)，著力構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想的“防火墻”

習(xí)近平指出：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。”回顧改革開放以來的反腐倡廉教育實(shí)踐，反腐倡廉教育的主線都是圍繞不同的歷史發(fā)展時期，為什么產(chǎn)生腐敗，怎樣發(fā)揮反腐倡廉教育的治本作用，與時俱進(jìn)地著力構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想“防火墻”。

改革開放初期，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是意識形態(tài)宣傳教育不到位，作用發(fā)揮不充分，從而形成了以意識形態(tài)反腐為主線的反腐倡廉思想，把反腐倡廉教育作為社會主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容、以整頓黨的思想作風(fēng)為主線的反腐倡廉教育、把法紀(jì)教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容等方式，進(jìn)行社會主義精神文明建設(shè)、法紀(jì)等教育。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，腐敗現(xiàn)象主要是由部分黨員干部思想不正、作風(fēng)不實(shí)造成的，從而形成了側(cè)重作風(fēng)反腐的思想，重點(diǎn)實(shí)施黨校黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、“三講”教育、黨員干部的作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

全面建設(shè)小康社會時期，腐敗現(xiàn)象主要是由部分黨員干部沒有正確行使好自己的權(quán)利造成的，從而形成了注重權(quán)利反腐的思想，推動了反腐倡廉教育的制度化建設(shè)、以權(quán)力觀為重點(diǎn)強(qiáng)化思想道德和紀(jì)律教育、開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等反腐倡廉教育實(shí)踐

全面建成小康社會時期，腐敗現(xiàn)象主要是由部分黨員干部“四風(fēng)”沒有及時清除造成的，從而進(jìn)一步豐富和發(fā)展了權(quán)力反腐的思想，與時俱進(jìn)地推進(jìn)反腐倡廉教育體系建設(shè)、深入開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等。這些教育活動有效回到了中國共產(chǎn)黨為什么建設(shè)黨、怎樣建設(shè)黨、建成什么樣的黨等重大理論和實(shí)踐問題；也進(jìn)一步告誡我們：反腐倡廉教育要與時俱進(jìn)，著力構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想“防火墻”，從而達(dá)到“不敢腐、不能腐、不想腐”的目的。

（二）教育時限：反腐倡廉教育永遠(yuǎn)在路上

縱觀改革開放40年黨的反腐倡廉教育艱辛歷程，就教育時限而言，有的教育是經(jīng)常性的，有的教育是階段性的。就教育形式而言，有的是集中教育，有的是黨校教育。就教育對象而言，有的教育針對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有的教育針對全體黨員干部、有的教育針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有的教育針對基層黨組織和黨員等等。這些教育給我們的啟示是：黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)不是與生俱來的，要以問題為導(dǎo)向，有計劃、有目的、有層次、有步驟地進(jìn)行反腐倡廉形勢與任務(wù)教育，更要經(jīng)常性和長期性、有針對性和實(shí)效性地深入開展共產(chǎn)主義理想、信念、宗旨、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、勤政廉政、廉潔自律等教育，把我們的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成“政治上有教養(yǎng)的人”，方能筑牢廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的思想防線。

（三）教育對象：堅(jiān)持大眾化與“關(guān)鍵少數(shù)”的教育有機(jī)結(jié)合

1.黨始終注重大眾化教育?？v觀改革開放40年黨的反腐倡廉教育，從教育對象看：從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨員再到廣大群眾，但主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。從教育內(nèi)容看：涉及黨的基本理論、知識、綱領(lǐng)、路線、方針、政策、理想、信念、思想、道德、黨紀(jì)、國法等內(nèi)容。從教育內(nèi)容看：有集中教育，也有組織學(xué)習(xí)，還有個人學(xué)習(xí)；有講述式、案例式、現(xiàn)場式、實(shí)踐式等方式。從教育手段看：有面對面說教，也有互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的運(yùn)用和開發(fā)。這些立體化、多元化、系統(tǒng)化的反腐倡廉教育，在全社會形成了反對腐敗、崇尚廉潔的良好氛圍，為反腐倡廉建設(shè)科學(xué)有序有效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。

2.黨更加注重“關(guān)鍵少數(shù)”的教育。其要義在于：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的表率，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的帶頭人。他們的一言一行、一舉一動都具有較強(qiáng)的輻射作用，其拒腐防變的能力強(qiáng)弱，直接影響或決定著黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗?？v觀改革開放以來的教育活動，特別是大型教育活動，都把領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)教育對象，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭示范，言傳身教。為此，反腐倡廉教育必須把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育重點(diǎn)。

（四）教育系統(tǒng)理論：注重教育機(jī)制與相應(yīng)機(jī)制的相互協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮系統(tǒng)的最大功能

反腐倡廉建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。這個系統(tǒng)有教育機(jī)制、懲治機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等諸多子系統(tǒng)，只有相關(guān)子系統(tǒng)充分發(fā)揮自身應(yīng)有的功能，同時注重相互協(xié)調(diào)配合，久久為功，方能發(fā)揮這個系統(tǒng)的最大合力，達(dá)到系統(tǒng)功能的最大效果。也就是說，反腐倡廉教育只是治理腐敗的重要手段，必須與制度建設(shè)、權(quán)力制約和監(jiān)督、懲治腐敗等手段有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，才能達(dá)到治理腐敗的最佳效果。改革開放40年，中國共產(chǎn)黨在深入開展反腐倡廉教育的同時，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步建立完善懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)條例和國家的相關(guān)法律體系，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，依法治理腐敗，使腐敗分子和腐敗行為受到黨紀(jì)國法的應(yīng)有懲處。這些實(shí)踐與探索，也充分證明這一要求。