山東省臨邑縣民政局再造救助流程 創(chuàng)新建立誠信救助機制

「背景」

臨邑縣創(chuàng)新社會救助模式，構(gòu)建以生活、特困、臨時、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、慈善等10項專項救助為主要內(nèi)容，以社會力量參與為補充，以扁平化管理、信息化支撐、信用化追溯3項措施為保障的“10+1+3”社會救助工作機制，做到“群體明確、職能清晰、政策透明、多元共助”，更加公平高效便捷地惠及救助服務(wù)對象。成立縣大救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各項社會救助資源，研究制定各項救助政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決大救助政策實施中的重要問題。將社會救助資金和社會救助工作運行經(jīng)費納入財政預(yù)算，鼓勵社會資金參與和支持社會救助工作。加大督查力度，提高工作實效，將有關(guān)部門履行救助職責(zé)情況，納入年終綜合考評。

「舉措」

（一）社會力量參與。加強政府救助與社會力量救助的有效銜接，搭建政府、社會力量同救助對象之間的救助平臺。以農(nóng)村幸福院為載體，建設(shè)留守兒童、留守老人、空巢老人的關(guān)愛救助服務(wù)陣地。鼓勵引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和社會工作者、志愿者等社會力量，采取捐贈、減免收費、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、開展志愿服務(wù)等方式參與社會救助，促進由傳統(tǒng)單一的物質(zhì)救助，轉(zhuǎn)向物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合救助。積極對接泛海助學(xué)行動，著力資助建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生，以及家庭經(jīng)濟困難的大學(xué)新生。（二）扁平化管理。優(yōu)化社會救助事項的審批流程，將部分社會救助縣級審批權(quán)限下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。整合各部門救助職能，成立縣社會救助中心，負(fù)責(zé)審批縣級未下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助事項，指導(dǎo)救助政策落實，對下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批的救助事項進行監(jiān)管；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生民政辦公室，實行“一門受理、協(xié)同辦理”，負(fù)責(zé)審批縣級下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的救助事項；明確村“兩委”民生民政服務(wù)職能，代辦群眾社會救助申請，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（三）信息化支撐。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級貫通的“大救助”綜合信息平臺，整合民政、扶貧、殘聯(lián)、人社、住建、教育等部門信息數(shù)據(jù)，建立困難群眾救助信息數(shù)據(jù)庫，共用救助對象信息，設(shè)定貧困群眾困難程度評價標(biāo)準(zhǔn)，完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，引進電子簽章、CA認(rèn)證，設(shè)置民生服務(wù)碼，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，群眾只進一扇門、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個民生服務(wù)碼的“五個一”服務(wù)。（四）信用化追溯。堅持充分公開，對社會救助事項采取事前、事中、事后全程公開公示，接受社會監(jiān)督。建立多領(lǐng)域、跨部門的社會救助信用信息共享平臺，定期開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對，對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保資金、物資造成不良后果的當(dāng)事人及涉事人員，納入失信人員數(shù)據(jù)庫，依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。

「亮點」

臨邑縣扎實落實新時代對民生工作要求，積極構(gòu)建“大救助”工作機制，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”工作要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)、增強救助保障能力為目標(biāo)，以改革完善社會救助制度、創(chuàng)新社會救助體制機制、落實“放管服”改革為重點，通過統(tǒng)籌社會救助政策，救助流程再造，做到有人員、有場所、有制度、有程序、有標(biāo)準(zhǔn)、有明確職責(zé)，實現(xiàn)救助資源大整合、救助對象大覆蓋、救助效能大提升。充分發(fā)揮社會救助在保障民生、脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、高效便捷、誠信守規(guī)的大救助工作格局。