新時代推進黨的政治建設研究

張 琪

（新疆師范大學 新疆 烏魯木齊830017）

[內(nèi)容提要]黨的政治建設是黨的根本性建設。十九大報告提出把黨的政治建設這一新論斷擺在首位，在一定程度上豐富和發(fā)展了黨的建設理論，對于推進黨的建設偉大工程具有十分重要的意義。新時代我們必須采取多種舉措，推進黨的政治建設，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和領導水平。

黨的十九大報告指出要加強黨的政治建設，必須始終堅持“以黨的政治建設為統(tǒng)領”“把黨的政治建設擺在首位”。[1]這是針對新時代所面臨新形勢新問題所提出來的新論斷新理論，是推進黨的建設的現(xiàn)實需要，為加強黨的建設奠定了堅實的基礎。深入理解和把握黨的政治建設，對于在新時代這一條件下黨始終能夠永葆初心、不忘使命，推進黨所領導的偉大事業(yè)，完成新時代中國特色社會主義的歷史使命具有非常重要的意義。

一、黨的政治建設是黨的建設的重要根基

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了黨的政治建設這一新論斷新理論。把黨的政治建設擺在首要位置，體現(xiàn)了黨的政治建設在黨的建設偉大工程中所起到的重要作用。只有不斷加強黨的政治建設，才能保證黨制定正確的路線、方針和政策，才能確保黨員始終保持堅定的政治方向和政治立場，在思想上、行動上與黨中央始終保持一致，也只有這樣才能夠統(tǒng)一全黨的意志、凝聚全黨的力量，為實現(xiàn)黨的奮斗目標而不懈努力。黨的政治建設，對思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設也起著決定性作用。因此，要加強黨的政治建設，始終保持黨的先進性和純潔性，嚴明黨規(guī)黨紀，嚴肅黨內(nèi)政治生活，共同推動黨的政治建設。

自黨成立以來，“講政治”是我們黨一直以來都堅守的優(yōu)良傳統(tǒng)。1944年，毛澤東同志在修改譚政起草的《關于軍隊政治工作問題的報告》時指出，共產(chǎn)黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線。當時，毛澤東同志憑借自己敏銳的洞察力察覺到政治工作對黨的革命事業(yè)的重要性。毛澤東同志還強調(diào)黨的建設必須與黨的政治路線密切結合。這就更加明確了黨的政治工作對黨的建設的重要性。

鄧小平同志也指出：“我們說來改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。[2]自改革開放以來，中國積極參與國際事務，面對國際政治風云變幻的外部環(huán)境，以及剛剛開始的改革開放使得國內(nèi)在思想上發(fā)生了一些混亂。對此，我們黨始終堅持加強自身的建設，保持了強大的生命力，也經(jīng)受住了一次次來自外部以及內(nèi)部不同環(huán)境的考驗。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。[3]歷史經(jīng)驗表明，我們深知只有不斷加強黨自身的建設，才能持續(xù)不斷地推動黨的事業(yè)向前發(fā)展。

十八大以來，全面從嚴治黨取得了顯著成效，黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)都煥然一新，黨員與群眾之間的關系也更加緊密。但是，我們還必須清楚地認識到：我們黨所處的環(huán)境依然是復雜的，影響黨的建設的因素同樣也是復雜多變的，黨內(nèi)還是存在一些尚未解決的問題，黨的建設還存在一些薄弱的方面。部分黨員干部存在的思想、組織、作風上的問題還沒有得到根本徹底的解決，因此，習近平同志在黨的十九大報告中提到要深入推進黨的建設這一新的偉大工程，突出黨的政治建設的統(tǒng)領地位，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興充分發(fā)揮黨堅定的主心骨作用。

二、新時代推進黨的政治建設的重要意義

（一）豐富和發(fā)展了關于黨的建設理論

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，對新時代黨的建設偉大工程進行了全面的部署和安排，強調(diào)要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的其他建設的工作，為加強黨的建設奠定堅實的政治基礎。這是新時代對黨的建設理論的一個重大創(chuàng)新，加強黨對一切工作的領導，鞏固我黨在建設社會主義事業(yè)的核心地位，充分發(fā)揮我黨在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要作用，都體現(xiàn)了黨的政治建設在黨的建設中的統(tǒng)領作用。政治建設抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。[4]因此，加強黨的政治建設不僅為全面從嚴治黨提供了科學的指導，同時也為黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。

黨的政治建設豐富和發(fā)展了黨的建設理論，為新時代黨的建設理論提供了強有力的支撐，黨的政治建設作為習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要組成部分，對于習近平新時代中國特色社會主義思想意義重大，構成了習近平新時代中國特色社會主義的黨建思想的重要組成部分。

（二）堅定不移推進全面從嚴治黨的進程

中國的事情，關鍵在黨，只有把黨自身建設好，才能夠確保全面建成小康社會的實現(xiàn)，才有能力帶領全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體深刻認識到黨的建設的重要性和艱巨性，尤其是加強黨的政治建設更是對全面從嚴治黨的升華與發(fā)展。鑒于黨面臨的諸多考驗，極少部分黨員干部的理想信念不堅定，形式主義、官僚主義、享樂主義依然存在，其根源是黨員干部在政治上出現(xiàn)了問題。因此在治黨管黨的過程中，通過加強黨的政治建設，始終堅持黨的領導，在政治方向和政治立場上和黨中央始終保持高度一致，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境，為黨的政治建設奠定堅實的基礎，進一步推進全面從嚴治黨的進程，有效地改善了黨內(nèi)存在的問題。

（三）不斷提高黨的政治能力和領導水平

十九大報告指出，要把黨的政治建設擺在首位。[5]這是自中國共產(chǎn)黨成立以來對黨的建設的一個全新的認識，著重強調(diào)了黨的政治建設的重要性和關鍵性。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。[6]無論是任何一個政府部門機關都必須始終堅持黨對一切工作的領導，堅持黨的領導是開展一切工作的重要前提條件。那么，黨的政治建設并不只是黨中央或者是政府部門的工作，最終還是要落實到各級領導干部以及全體黨員，共同推動黨的政治建設。領導干部作為黨的政治建設的中堅力量，在加強黨的政治建設的過程中，不斷提高自身把握全局、辨別政治是非、防范化解各類政治風險的能力，也就是在不斷地提高自身在工作中的執(zhí)政能力和領導水平。因此，在全體黨員以及各領導干部共同努力下，在推進黨的政治建設的過程中，黨的政治能力和領導水平也在不斷地提高。

三、新時代推進黨的政治建設的路徑選擇

黨的政治建設作為黨的根本性建設，對于黨在其他方面的建設起到一個統(tǒng)領的作用。因此，要充分發(fā)揮好黨的政治建設的統(tǒng)領作用，必須扎實推進黨的政治建設，針對新時代中國所面臨的新問題、新形勢，要采取具有針對性、有效性的措施推進黨的政治建設。

（一）深入推進反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境

黨內(nèi)政治生態(tài)對黨的政治建設有著非常重要的影響。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境是加強黨的政治建設的重要內(nèi)容之一。必須通過深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。自黨的十八大以來，習近平同志就提出要全面從嚴治黨，腐敗問題就是政治問題，是黨內(nèi)不容忽視的一大問題。加強反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境正是全面從嚴治黨的重要一環(huán)，同時也是加強黨的政治建設的關鍵一步。習近平同志指出：“加強黨的政治建設，必須以永遠在路上的堅定和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進行到底，使我們黨永不變質(zhì)、永不變色”[7]。深入推進反腐敗斗爭，必須堅持標本兼治的原則。不能只是在反腐工作上做一做表面文章，既要有加大治本的力度，同時又不能減少治標的措施。既要整治亂飛的小“蒼蠅”，同時又要敢于深入抓捕兇猛的大“老虎”。因此，在反腐敗斗爭中，必須還要不斷地完善黨內(nèi)法規(guī)制度，只有逐漸建立起來一個完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能為推進反腐敗斗爭提供有力的法制保障，才能從根本上減少或者說解決我國的腐敗問題，同時，還要提高對全體黨員的監(jiān)督力度以及黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力度，切實執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的各項規(guī)定，實現(xiàn)責任到人、責任到組織的精準化，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督和制約作用，著重解決好黨內(nèi)自身存在的腐敗問題，消除黨內(nèi)的不健康的風氣，讓黨內(nèi)始終充滿正能量。

（二）以黨章為根本遵循，嚴明黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩

嚴明黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩是各級黨組織以及全體黨員都必須遵循的一項政治要求。習近平同志在黨的十九大報告中也講到，加強黨的政治建設的實踐要求，首先就是強調(diào)嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。[8]現(xiàn)在我黨面臨的新局面，極少部分黨員思想上發(fā)生的變化，淡化黨內(nèi)紀律和規(guī)矩意識，沒能守住作為一名合格的共產(chǎn)黨員的底線。雖然這部分黨員只是在全黨中占少之又少的一部分，但是即使是這極小部分黨員對我們黨內(nèi)的影響也是不可忽視的。因此，必須在全黨樹立以黨章為根本遵循，嚴明黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩。作為一名共產(chǎn)黨員必須時刻將紀律意識和規(guī)矩意識恪守在心中，只有這樣才能保證自身在政治立場、政治觀點和政治方向上不出現(xiàn)任何錯誤，始終與黨中央保持高度的一致。

習近平同志在十九大報告中明確指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位。”[9]沒有規(guī)矩則不成方圓，黨章是全黨都必須時刻遵守的總規(guī)矩。要在堅持黨章的基礎上加強黨的政治建設，始終堅定黨的政治紀律和政治規(guī)矩。因此，每一個黨員都要通過加強對黨章的深入學習，牢固樹立黨章意識，自覺遵守黨章，自覺運用黨章規(guī)范自己的言行，充分發(fā)揮批評與自我批評的精神，及時糾正自身在思想和行動上的一些不正確的意見和行為。作為一名合格的共產(chǎn)黨員，必須堅決維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一的領導，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項方針和政策，無條件服從黨組織的各項決策。在思想上，自覺把黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，杜絕在思想上觸碰違規(guī)違紀這條紅線，始終保持清醒頭腦。在行動上，要照規(guī)矩辦事，堅決把黨內(nèi)規(guī)矩和紀律落到實處。做一名能夠嚴守黨規(guī)黨紀的合格黨員，面對嚴肅的黨紀黨規(guī)，要在思想上和行動上都統(tǒng)一起來，不能只紙上談兵，必須還要將嚴明黨內(nèi)規(guī)矩和紀律落到實處。

（三）加強基層黨組織建設，提高基層黨組織政治、組織能力

基層黨組織是我黨推進政治建設的重要陣地。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨中央的路線方針政策和決策部署能夠貫徹落實的基礎。[10]黨的政治建設成效如何，最主要的還是要注重在推動政治建設過程中，基層黨組織的政治能力、組織能力是否得到有效提高，基層黨組織是否能夠充分發(fā)揮其陣地作用，黨支部建設是否在不斷完善和提高。1921年，中國共產(chǎn)黨成立以來，黨中央就尤其重視加強基層黨組織建設。基層黨組織是黨的各項方針政策順利實施的基礎，同時也是加強與基層群眾、基層企業(yè)等緊密聯(lián)系的一座橋梁。

要注重提高基層黨組織的組織能力，并突出其政治功能。我國有440 多萬個基層黨組織，覆蓋領域包括企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、街道社區(qū)，等各方面。因此，加強基層黨組織這一主陣地的建設是推進黨的政治建設的重要內(nèi)容。各黨組織都必須組織和動員全體黨員嚴格黨內(nèi)組織生活，尤其是作為基層黨組織的領導干部，更應該扮演好“領頭羊”的角色，做好領導和引導一切黨組織活動的工作。黨的基層組織還必須嚴格貫徹執(zhí)行黨中央關于黨支部的工作規(guī)定。加強基層黨組織建設，根據(jù)黨中央出臺的一系列條例，制定出嚴格的基層黨組織生活的辦法措施，保質(zhì)保量的推動開展基層黨組織生活。在嚴格基層黨組織的組織生活過程當中，堅持“三會一課”制度，創(chuàng)新基層黨組織設置和活動方式，提高黨員在黨組織生活中的參與度，增強基層黨組織在基層的影響力、凝聚力和號召力。在此過程中，這不僅提高了基層黨組織的政治能力，也增強了基層黨組織的組織能力，進一步促進基層黨組織的政治建設。

（四）增強黨員干部的黨性錘煉

黨的政治建設是黨內(nèi)一項極其重要的實踐活動，在黨的政治建設過程中，黨員干部起著十分重要的中流砥柱作用。因此，黨員干部的黨性問題會直接或間接影響到推進黨的政治建設進程。習近平在黨的十九大報告中提到，在加強黨的政治建設的實踐要求中全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。[11]黨性問題是作為一名合格黨員最基本的要求，是否對黨忠誠，是否能夠堅決執(zhí)行黨的決議，是否能夠為黨分憂都是對于黨員黨性的考驗。如果一個黨員的黨性不強，那么他必然很容易受到周圍環(huán)境的影響，從而引發(fā)一系列比較嚴重的問題?，F(xiàn)在極少部分黨員由于自身的黨性修養(yǎng)還遠遠不達標，在原則問題上還是會有所動搖，這對于黨的發(fā)展來說都是極其不利的。因此，加強黨員黨性的自覺錘煉也是黨的政治建設的重要一環(huán)。

加強對黨員干部的黨性教育，推動黨員干部的自覺黨性錘煉。習近平同志指出：“黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則?！盵12]在當前新時代下，黨員干部要始終牢記自己的黨員身份，任何時候都要與黨同心同德，任何時候都要以為人民服務、為人民奉獻作為自身的終身使命。在思想上加強黨員干部的政治信念教育，在工作和生活當中要堅定政治立場，牢固黨性意識，才能在政治方向上不會走偏走錯。與此同時，廣大黨員干部還應該自覺提高自身的政治能力和政治覺悟，嚴格遵守政治紀律，使自己的政治能力能夠符合所承擔的黨員職責。在選拔黨員干部用人問題上，嚴格執(zhí)行黨中央選拔黨員干部的用人標準，在源頭上遏制思想不正、作風不良的黨員加入黨組織，切實讓每一名黨員干部既要在行動上入黨，同時還要在思想上、理想信念上入黨，積極地向黨組織靠攏。

總而言之，中國進入新時代，黨的政治建設在黨的建設中處于首要位置，成為黨的建設總體布局中的關鍵一環(huán)。新時代推進黨的政治建設，不僅僅事關黨內(nèi)的建設與發(fā)展，還關系到國家社會的前途命運。只有黨的政治建設不斷取得持續(xù)性的成功，才能確保黨的事業(yè)大踏步向前發(fā)展，才能確保實現(xiàn)新時代黨的偉大歷史使命。