打造智慧人社服務(wù)“最強大腦”

當(dāng)前，人社信息化進入了從“便我”轉(zhuǎn)向“便民”的新階段，目標(biāo)是以群眾需求為導(dǎo)向，全面建成全國協(xié)同聯(lián)動的“大系統(tǒng)”，涵蓋各類人員全生命周期的“大數(shù)據(jù)”，支撐各項應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施“大平臺”，線上線下為一體的人社“大服務(wù)”，在系統(tǒng)集成、資源整合、技術(shù)升級中，推動管理模式轉(zhuǎn)型和服務(wù)方式創(chuàng)新。2019年人社信息化工作重點是全面提升公共服務(wù)信息化水平，總體思路是：國家平臺引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)體系先行、打通兩大系統(tǒng)、創(chuàng)新四類服務(wù)。

國家平臺引領(lǐng)。啟動部級人社政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，與省平臺全面對接，構(gòu)建以部級政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐、以省級政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的人社一體化在線政務(wù)服務(wù)體系。全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺和全國智能公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺的建設(shè)啟動，將構(gòu)造統(tǒng)一的用戶管理體系，形成統(tǒng)一的電子證照、電子簽章等基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，支持各級人社服務(wù)的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，促進實現(xiàn)全國人社服務(wù)的一體化應(yīng)用。各地要按照全國統(tǒng)一部署，加快推進省級人社政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立全國一體化服務(wù)的運行管理機制，做好與部級平臺的對接準(zhǔn)備。

標(biāo)準(zhǔn)體系先行。人社系統(tǒng)行政審批和公共服務(wù)事項清單是推進服務(wù)便民的主線和依據(jù)，各地要根據(jù)清單按圖索驥，按照中央“六個一律取消”的要求逐項優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進證照共享，真正做到“減證便民”、精簡服務(wù)流程和辦事材料；要將其作為信息化的“作戰(zhàn)地圖”，逐項推進“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，一項一項抓落實；要根據(jù)群眾需求和政策要求，持續(xù)推進業(yè)務(wù)優(yōu)化、系統(tǒng)整合、信息共享和技術(shù)創(chuàng)新，做到企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

打通兩大系統(tǒng)。面向人社部門的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)要加快整合，構(gòu)建一體化的業(yè)務(wù)受理經(jīng)辦平臺，為人社各項工作的流程銜接和協(xié)同辦理提供支持，將各部門的碎片化服務(wù)聚合為一個窗口經(jīng)辦，通過“受辦分離”，實現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)的“綜合柜員制”。面向群眾的公共服務(wù)系統(tǒng)要全面融合，構(gòu)建一體化的人社政務(wù)服務(wù)平臺，整合各業(yè)務(wù)板塊分散的線上服務(wù)資源和服務(wù)入口，實現(xiàn)人社部門服務(wù)渠道、政府服務(wù)渠道和社會服務(wù)渠道的集成聯(lián)動，實行“線上受理、在線辦理、實時反饋”的在線服務(wù)模式，形成一體化的人社服務(wù)能力，支持人社服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”。

創(chuàng)新四類服務(wù)。一是協(xié)同服務(wù)，依托覆蓋全國、橫縱協(xié)同共享的應(yīng)用支撐體系，推行跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門人社服務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)，實現(xiàn)“一卡”認(rèn)證、“一窗”受理和“一網(wǎng)”通辦。二是移動服務(wù)，堅持移動優(yōu)先策略，推進覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的人社服務(wù)向移動端延伸，讓更多人社服務(wù)實現(xiàn)“掌上辦”，最大限度降低辦事成本，并依托統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，保證群眾獲得全國一致的服務(wù)體驗。三是主動服務(wù)，全面整合服務(wù)對象的特征信息，實現(xiàn)對服務(wù)訴求的實時感知與動態(tài)分析，讓人社服務(wù)更加“聰明”，為各類群體提供更具個性化的主動服務(wù)。四是融合服務(wù)，在確保安全、規(guī)范和可控的前提下，調(diào)動社會各方面的力量，利用人社領(lǐng)域的優(yōu)勢資源拓展民生服務(wù)，擴展人社服務(wù)渠道，為群眾提供跨界融合服務(wù)。