如何當(dāng)好副縣長

◎鄭同生

副縣長是縣長的副手，如果是縣委常委，還是縣委班子的成員，通常都會分管縣里某些職能部門。怎樣處理好與縣委書記、縣長的關(guān)系，怎樣處理好與分管部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，怎樣開展好工作、提高工作成效，是其履職盡責(zé)的必修課。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷談幾點(diǎn)感受。

一、與縣委書記的關(guān)系：尊重但不盲從

縣委書記是一個縣領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，但不是這個縣的核心。這個要搞清楚。全黨全軍只有一個核心，那就是習(xí)近平總書記。堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是根本政治任務(wù)，也是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為一名副縣長，首先政治站位要堅定。我們擁戴捍衛(wèi)的只有習(xí)近平總書記一個核心。但在實(shí)際工作中，好多同志往往處理不好這個關(guān)系。特別是縣委書記這個“一把手”特別強(qiáng)勢時，部下往往變成了手下，有的甚至成了個人依附。對一把手的稱呼變成了“老板”“老大”，清清白白的同志關(guān)系變了味。

作為一名縣委常委、副縣長，和縣委書記工作接觸較多。我認(rèn)為工作中有以下幾點(diǎn)需要把握好。一是態(tài)度立場要堅定，觀點(diǎn)要一致。重大事項(xiàng)需要上會討論研究。你在縣委常委會上的觀點(diǎn)和立場要與你在政府常務(wù)會的觀點(diǎn)和立場一致，不能一個人兩個態(tài)度。政治上要做老實(shí)人，不能見風(fēng)使舵，兩面三刀。二是工作程序要正確。分管部門或者分管工作有重大事項(xiàng)需要報告的不能越級。要先向縣長匯報，然后再向書記匯報，不能越過縣長直接向書記匯報。書記問起縣長你匯報的某件事來，縣長情況不掌握，回頭肯定對你有看法。分管安監(jiān)和環(huán)保的副縣長，常常遇到處罰的事情。數(shù)目較大的一定要在法律允許的區(qū)間，做出初步處罰決定，報請領(lǐng)導(dǎo)同意。因?yàn)槲覀儾皇菫榱肆P款而執(zhí)法，要綜合考慮各方面因素。三是對分管工作要熟悉，要堅持原則。分管哪一項(xiàng)工作，要仔細(xì)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)知識。還拿處罰說事，為什么罰，罰多少，你必須心里門清。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)問起你的時候，你要一二三講清楚理由。當(dāng)個別領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榉N種原因要求你免于處罰或者不按法律從輕處罰的時候，你要堅持原則、據(jù)理力爭。這一點(diǎn)也是我們一般副職不容易做到的。要知道你如果一退，就是瀆職。領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示是不裝事故調(diào)查報告或者處罰檔案的。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任終身制是逃不掉的。堅持原則，依法辦事，既是對領(lǐng)導(dǎo)最大的要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)最大的保護(hù)，更是對自己負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)可能有時候不理解會發(fā)火，但你一定要講清楚。我們尊重縣委書記，但是工作中我們要敬畏權(quán)力，敬畏法律。依法辦事讓我們在任何人面前都可以挺直腰板。

二、與縣長的關(guān)系：敢于擔(dān)當(dāng)善于補(bǔ)臺

政府工作是務(wù)實(shí)的，是與群眾密切相關(guān)的，實(shí)行的是行政首長負(fù)責(zé)制。無論安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)，還是食品安全、衛(wèi)生健康等等，第一責(zé)任人永遠(yuǎn)是縣長。作為副縣長，首先要替縣長管好自己的一畝三分地。遇事不推脫，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，是一個副職的本分。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅是政府口子三大硬骨頭。我曾經(jīng)分管了兩個。壓力有沒有？有，相當(dāng)大。有句古話說得好，眼愁手不愁，意思是慢慢干，在干中學(xué)。分管安全生產(chǎn)，首先要學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，用好專業(yè)人才?？h局人才相對較少，這要求我們必須和市局搞好關(guān)系，充分利用市局的人才和技術(shù)力量為縣里服好務(wù)，邀請他們多下來指導(dǎo)，對我們的處罰文書、卷宗檔案進(jìn)行把關(guān)。虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，沒有哪個上級部門不喜歡不認(rèn)可不支持。

其次，安排部署不過夜，檢查督導(dǎo)要閉環(huán)。安全生產(chǎn)工作的一個特點(diǎn)就是階段性比較明顯。元旦春節(jié)期間道路出行、煙花爆竹是重點(diǎn)。三月前后建筑市場開復(fù)工，非煤礦山運(yùn)營監(jiān)測檢查等等，每項(xiàng)工作上級有階段性的會議安排部署?？h里的安排部署可以早安排早著手。安全生產(chǎn)工作重在預(yù)防，安全生產(chǎn)工作難在克服疲勞厭戰(zhàn)的思想。日常安全生產(chǎn)大檢查大排查出來的矛盾隱患，要逐一建檔，逐一銷號，形成閉環(huán)管理。

再次，抓分管工作要有側(cè)重點(diǎn)，對癥下藥。還拿安全生產(chǎn)工作來舉例子。每個縣的具體實(shí)際不一樣，風(fēng)險點(diǎn)隱患點(diǎn)不一樣，工作的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。筆者工作的縣，雅魯藏布江邊上318 國道40 公里臨水臨崖的路段大部分在自己轄區(qū)內(nèi)，平時限速巡查保安全，雨季泥石流塌方搶險救災(zāi)保暢通。這要求我們必須時時刻刻把道路交通安全作為重中之重，逢會必講，逢檢必查，常調(diào)度，常督促。這樣才能為縣長分憂做好分管工作。

最后，還要善于為縣長補(bǔ)臺?？h政府有縣長辦公會和政府常務(wù)會，討論研究專項(xiàng)工作和重要事項(xiàng)。縣長考慮工作的角度可能更多的是大局，而副縣長在涉及分管工作時更為上心。副縣長要講真話，不能人云亦云，要有自己的態(tài)度，要有出于公心講話的勇氣。魏征作為唐太宗李世民的鏡子，起的就是正衣冠的作用。副縣長有時也要起到這個作用。例如，筆者在參與一次關(guān)于成立運(yùn)輸公司的會議時，倒數(shù)第二個發(fā)言。我在前邊同志們一片同意聲中，從放管服、掃黑除惡等四方面提出了反對意見?？h長考慮到的，你要想想為什么這么做，縣長沒有考慮到的，你要及時考慮到，提出補(bǔ)臺意見，做出補(bǔ)臺努力。當(dāng)然，會上能說的，該說的一定要在正式場合講，不要會上不說私下亂說，這也是組織紀(jì)律。

三、與部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系：放手支持嚴(yán)格要求

一個好漢三個幫。想做好分管工作，肯定離不開分管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持。怎樣處理好與他們的關(guān)系，筆者有三點(diǎn)體會：即要求要嚴(yán)格，指導(dǎo)不干擾，支持有擔(dān)當(dāng)。在西藏，縣里的一個部門一般就幾個人。分管副縣長一般都能叫得上名字。這是好事，但也要把握好工作的尺度。

首先，要求要嚴(yán)格。對于分管工作的法律條文和上級文件規(guī)定，自己可能沒辦法面面俱到全面掌握，但必須要求所分管部門的局長和業(yè)務(wù)骨干熟練掌握。不能用的時候才去翻書，關(guān)鍵時刻分管部門的領(lǐng)導(dǎo)必須能給你提供準(zhǔn)確的建議和方案。當(dāng)然，除了對他們業(yè)務(wù)上有過硬的要求，作風(fēng)、廉潔等方面也要嚴(yán)格要求。作為縣委常委、副縣長，要履行一崗雙責(zé)，既要為承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)任，要管好身邊人、身邊事，做好風(fēng)險防控。

其次，指導(dǎo)不干擾。這也是一條基本規(guī)矩。與分管部門相比，副縣長一般站位更高、考慮問題更全面，因此對分管的部門要給予指導(dǎo)。但在指導(dǎo)的過程中不能干擾部門的工作。副縣長熟悉局里工作人員，但在安排工作千萬不能一竿子插到底。那樣就沒有局長什么事了，你把局長的事情干了，讓局長干什么呢？

最后，支持有擔(dān)當(dāng)。副縣長要調(diào)動分管部門的積極性，放手支持他們開展工作。同時，要為他們撐腰鼓勁。另外，對于部分分管工作有風(fēng)險，在局長們可能有顧慮的時候，要鼓勵他們在政策允許的范圍大膽干，為他們遮風(fēng)擋雨做堅強(qiáng)后盾。這樣才能擰成一股繩，同志們有凝聚力，部門有戰(zhàn)斗力，工作才會形成合力。