招招相連，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控

■文／厲琳琳

近年，隨著社保事業(yè)快速發(fā)展，社?；鹨?guī)模日益龐大，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，受信息不對(duì)稱(chēng)、管理信息平臺(tái)缺乏整合等問(wèn)題影響，繁雜的管理信息、分散的管理資源與精準(zhǔn)管理目標(biāo)、高效管理需求之間的矛盾日益顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)甄別依靠人工排查存在耗時(shí)、耗力和滯后等弊端，碎片化的基金預(yù)警信息難以直觀地展示基金風(fēng)險(xiǎn)狀況?；痤A(yù)算管理也是側(cè)重于關(guān)注總體收支的完成情況，對(duì)于收支明細(xì)項(xiàng)目執(zhí)行情況關(guān)注不足，關(guān)鍵指標(biāo)的偏離度分析和控制不夠精細(xì)，預(yù)算執(zhí)行分析僅停留在就財(cái)務(wù)論財(cái)務(wù)的層面，無(wú)法透視各種變化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在關(guān)系。為此，上海在重點(diǎn)抓好基金支付風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，從系統(tǒng)性、整體性角度出發(fā)，利用基金財(cái)務(wù)信息資源，以資金為核心，環(huán)環(huán)相扣、招招相連，切實(shí)做精、做細(xì)、做實(shí)基金風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

第一招：從操作系統(tǒng)外向系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)變

提升信息化應(yīng)用水平，利用系統(tǒng)化的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)前系統(tǒng)外的人工判別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向系統(tǒng)內(nèi)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)分析轉(zhuǎn)變，提升發(fā)現(xiàn)和識(shí)別基金風(fēng)險(xiǎn)的效率。

梳理支付種類(lèi)，提升基金風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別效能。各類(lèi)支付項(xiàng)目中主要存在大額支付、重復(fù)支付和筆數(shù)異常等情況的風(fēng)險(xiǎn)，按照支付方向和項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)識(shí)別。

結(jié)合業(yè)務(wù)類(lèi)型，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭的分析判斷。依據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型對(duì)高危風(fēng)險(xiǎn)深挖根源、防范布控。主要包括大額支付、不同社保待遇疊加享受，以及同期關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)橫向邏輯校驗(yàn)等。

細(xì)化預(yù)警內(nèi)容，提升基金預(yù)警的精細(xì)程度。根據(jù)險(xiǎn)種、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)類(lèi)型（其中支付給單位的業(yè)務(wù)還可以結(jié)合人員規(guī)模等），從待遇支付總量、筆數(shù)、金額來(lái)分別設(shè)定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。

第二招：從單部門(mén)控制向多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置轉(zhuǎn)變

借助上海市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)搭建的統(tǒng)一風(fēng)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)前的單部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息、各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分頭反饋處置結(jié)果，向市區(qū)兩級(jí)多部門(mén)集合發(fā)布預(yù)警信息、聯(lián)動(dòng)反饋處置轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化風(fēng)控管理的工作流程。加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從線下向線上拓展，推動(dòng)風(fēng)控流程優(yōu)化，提升信息化應(yīng)用水平，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”打造專(zhuān)業(yè)、便捷、主動(dòng)、及時(shí)的風(fēng)控體系，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排查。

推進(jìn)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)現(xiàn)社保基金信息的交叉式、立體化管理，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)基金結(jié)算信息與業(yè)務(wù)后臺(tái)數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對(duì)、軌跡分析，加強(qiáng)挖掘重復(fù)領(lǐng)取待遇、借殼參保等社?；鹌墼p現(xiàn)象的力度，助力社會(huì)信用誠(chéng)信體系建設(shè)。

打造基金支付的風(fēng)控平臺(tái)。以資金安全為關(guān)注點(diǎn)，將基金支付風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)納入風(fēng)控平臺(tái)。通過(guò)對(duì)支付數(shù)據(jù)的比對(duì)，以限額預(yù)警、跨險(xiǎn)種比對(duì)和小規(guī)模單位多次支付情況分析等為切入點(diǎn)，統(tǒng)一篩選出基金支付中存在的疑似風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，并逐一進(jìn)行核查。

第三招：從單一支付風(fēng)險(xiǎn)控制向綜合風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變

結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目清單、風(fēng)險(xiǎn)控制清單等要求，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)前單一的基金支付預(yù)警，向收支情況、現(xiàn)場(chǎng)管理、權(quán)限使用、基金安全等綜合風(fēng)險(xiǎn)控制轉(zhuǎn)變。定期評(píng)估、報(bào)告和反饋基金的風(fēng)險(xiǎn)控制情況，提升基金風(fēng)險(xiǎn)控制的全面性和綜合性。

狠抓清單落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。整理問(wèn)題清單、明確任務(wù)清單和健全責(zé)任清單。發(fā)現(xiàn)工作薄弱處、挖掘流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、找準(zhǔn)管理發(fā)力點(diǎn)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)照內(nèi)控要點(diǎn)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，從大處著眼、從小處著手，把各項(xiàng)工作想深、做細(xì)，將每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)控管理措施落實(shí)到位。

梳理管理職責(zé)，提升管理實(shí)效。在對(duì)照清單抓好現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，對(duì)基金現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督職責(zé)進(jìn)一步梳理，重新確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理的重點(diǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的針對(duì)性，加強(qiáng)分析比對(duì)，監(jiān)控征收全過(guò)程，積極發(fā)揮基金財(cái)務(wù)的制約作用。

綜合評(píng)估分析，加強(qiáng)剛性約束。在做好日常基金風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理的基礎(chǔ)上，定期評(píng)估、報(bào)告和反饋基金的風(fēng)險(xiǎn)控制情況，并以此為基礎(chǔ)優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化崗位制衡和考核問(wèn)責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的剛性約束，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理為基金安全保駕護(hù)航的作用。

綜上，以收支預(yù)警為入口、資金管理為核心、預(yù)算控制為約束的基金風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，可以確保社?；疬\(yùn)行的安全、平穩(wěn)和有序?！?/p>