成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展

張鄧鎖 張 嫻 王星元 劉鰻蝶 朱月仙 胡正銀

（1中國科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心，四川成都 610041；2四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川成都 610064）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要組成。早在2008年，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》就將“構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)”作為重要的戰(zhàn)略措施之一。2019年9月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》，明確提出“加快建設(shè)以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系[1]。

目前，在我國，上海、福建、四川、重慶等多地已經(jīng)建立了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)在國家建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，取得了一定的成效。在成渝城市群建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)中，具有代表性的是四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和重慶市科技服務(wù)云平臺(tái)，還處于起步階段，但尚未實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的平臺(tái)建設(shè)。本文將從發(fā)展歷程、組成單位及人員與資源、組織管理與服務(wù)3個(gè)方面闡述成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)和福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，并經(jīng)對(duì)比分析，得到成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展啟示和存在的問題，最后針對(duì)問題，提出建設(shè)成渝城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)云的建議。

1 發(fā)展歷程

1.1 成渝城市群平臺(tái)

四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)于2017年11月在成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式運(yùn)行[2]。該平臺(tái)由四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，于2019年四川省人民政府批準(zhǔn)正式立項(xiàng)，并于2019年6月正式投入運(yùn)行。四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)由線上網(wǎng)站與線下服務(wù)構(gòu)成。線上設(shè)立四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)；線下在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)菁蓉國際廣場(chǎng)設(shè)置3000平方米服務(wù)空間，提供6大類30余項(xiàng)服務(wù)。該平臺(tái)為創(chuàng)新主體提供“全鏈條、全領(lǐng)域、一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，助力四川省有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護(hù)和運(yùn)用能力和水平。

重慶市依托重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理系統(tǒng)（http://www.kjy01.com）。重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)是重慶市首個(gè)綜合科技資源集散中心和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)[3]，由重慶市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)牽頭組織，重慶市科學(xué)技術(shù)研究院發(fā)起并與重慶市九龍坡區(qū)人民政府、重慶高新區(qū)管委會(huì)共同創(chuàng)建，于2015年6月正式運(yùn)行。該平臺(tái)采用線上線下相結(jié)合的模式，推動(dòng)重慶創(chuàng)新驛站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移智力系統(tǒng)，打造科技服務(wù)實(shí)體大廳和科技服務(wù)云平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)“交易、共享、服務(wù)、交流”四位一體的功能，立足區(qū)域需求，服務(wù)重慶，輻射西南，打造面向國內(nèi)外的科技資源集聚中心和科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)。

1.2 上海、福建平臺(tái)

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)（http://www.shanghaiip.cn）是2005年由上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心主辦的，是上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息工程的主要任務(wù)。其前身是2003年7月投入運(yùn)行的上海專利集市[4]。2005年上海出臺(tái)《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出到2010年世博會(huì)，上海平均每百萬人口中，獲授權(quán)的發(fā)明專利達(dá)到150件。其重要工程之一即是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供服務(wù)，降低企業(yè)成本、減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)時(shí)間，避免侵權(quán)行為發(fā)生。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)將與研發(fā)、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息等四大平臺(tái)一起，組成上?？平膛d市公共服務(wù)大平臺(tái)。2009年上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息工程進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大專利信息的傳播和運(yùn)用、增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專利信息的運(yùn)用能力[5]，目標(biāo)是建立連接全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)節(jié)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，支撐和促進(jìn)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)以及企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)。

福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺(tái)[6]（http://i.fjipcc.com/f）是2017年6月由福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與福州市、鼓樓區(qū)政府合作共建。該平臺(tái)面向全國引進(jìn)一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及各類國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等，提供相關(guān)服務(wù)。2016年，福建省先后出臺(tái)了《福建省“十三五”專利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，開始全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。在此背景下，提出了以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方參與、資源共享、優(yōu)化配置、模式創(chuàng)新為指導(dǎo)思想，立足福州、服務(wù)全省、輻射全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

1.3 對(duì)比分析

從上海和福建的平臺(tái)建設(shè)時(shí)間及數(shù)據(jù)來看，上海作為中國改革開放的前沿，很早就提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并將信息數(shù)據(jù)共享和互通，作為初始目標(biāo)堅(jiān)持貫徹實(shí)施，成為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)的典范；重慶市由于缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，僅提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程管理。從建設(shè)背景和目標(biāo)來看，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)廣泛吸收了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略智庫的建議，在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析數(shù)據(jù)的同時(shí)，發(fā)揮了服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和分析的作用。從采用模式上來看，四川、重慶、上海、福建都采用了線上線下結(jié)合的方式，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)的綜合服務(wù)能力和影響力。

2 組成單位、人員與資源

2.1 成渝城市群平臺(tái)

四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)主要組成單位有四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局成都代辦處、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局四川省專利信息服務(wù)中心、國家專利技術(shù)（四川）展示交易中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作基地（四川）、中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、西南知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心、四川原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)中心。人員主要依托四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的窗口服務(wù)人員，30人左右。主要數(shù)據(jù)資源包括來自130多個(gè)國家和地區(qū)的專利信息和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

重慶市科技服務(wù)云平臺(tái)主要組成單位是重慶市科學(xué)技術(shù)研究院、重慶聯(lián)交所知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易分所、重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心、集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司、重慶市前沿專利事務(wù)所（普通合伙）高新區(qū)分所等科技信息中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。人員包括專職人員4人，兼職人員40人。資源包括專利事務(wù)所推介服務(wù)信息及專家信息數(shù)據(jù)。

2.2 上海、福建平臺(tái)

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)主要組成單位有上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行服務(wù)中心，合作單位有上海市政協(xié)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)、上?？茖W(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等中介服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)[7]。人員主要有專職人員5人，兼職人員20人。主要提供130多個(gè)國家和地區(qū)的專利信息，上海市專利（已備案）交易信息及專利法律等信息，同時(shí)結(jié)合上海市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)有專題數(shù)據(jù)庫。

福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺(tái)主要組成單位有福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及福州元?jiǎng)?chuàng)專利商標(biāo)代理有限公司等11家專利代理公司。專職人員有12人，兼職人員有50余人。資源主要提供中國專利信息檢索，提供基本的專利全流程管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析報(bào)告。

2.3 對(duì)比分析

從以上情況來看，代表性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)主要是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門為領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合專利代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)。上海市作為最早建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)的地區(qū)，建設(shè)了較為完善的專利數(shù)據(jù)資源和專業(yè)的專利檢索系統(tǒng)。福建省作為新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)的新探索，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)分析報(bào)告作為特色服務(wù)內(nèi)容，由于服務(wù)特殊性，暫時(shí)數(shù)據(jù)還比較少。四川省作為線上線下服務(wù)系統(tǒng)整合的典型代表，著力打通各部門之間的壁壘，開展聯(lián)合服務(wù)，提高專利服務(wù)效率，但線上系統(tǒng)目前尚不穩(wěn)定，功能還有待加強(qiáng)。

3 組織管理與服務(wù)

3.1 成渝城市群平臺(tái)

四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)由四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心負(fù)責(zé)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，成立了平臺(tái)管理中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組成機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展服務(wù)。采用線上線下的服務(wù)模式。線上包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維權(quán)、信息、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)、金融、培訓(xùn)、咨詢等8個(gè)模塊服務(wù)。線下設(shè)立20個(gè)窗口，展示洽談交易廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訓(xùn)練營(yíng)和智慧書堂提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)受理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)路演、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等6大類30項(xiàng)服務(wù)，開設(shè)的商標(biāo)、著作權(quán)等服務(wù)窗口拓展了專利服務(wù)。未來還將涉及國防專利、版權(quán)、地理標(biāo)志等相關(guān)服務(wù)。

重慶市科技服務(wù)云平臺(tái)是由重慶市科技大市場(chǎng)負(fù)責(zé)具體運(yùn)行，包括提供線上線下服務(wù)。線上提供專利代理機(jī)構(gòu)查詢、專利流程管理等服務(wù)。線下在重慶大市場(chǎng)設(shè)置專利服務(wù)窗口，提供專利代理、專利維權(quán)等基本專利服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)行以來，每年為企業(yè)提供200余項(xiàng)服務(wù)，形成一定的社會(huì)影響力。

3.2 上海、福建平臺(tái)

上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)由上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體運(yùn)行，開展的服務(wù)包括線上提供專利檢索；線下舉辦各種專利展示、洽談、拍賣等活動(dòng)，各類專利專題推介會(huì)，專利需求座談會(huì)，專利實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化方向的論壇、講座和研討會(huì)等，展示和推薦專利項(xiàng)目。組建領(lǐng)域?qū)＠灰着c實(shí)施服務(wù)平臺(tái)，提供集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)一門式服務(wù)[8]。該服務(wù)按TRIPS協(xié)議的內(nèi)容，為社會(huì)提供專利、商標(biāo)和著作權(quán)等方面的咨詢、檢索、專利轉(zhuǎn)讓和許可合同的登記與備案、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案、植物新品種保護(hù)、計(jì)算機(jī)軟件登記、網(wǎng)絡(luò)域名登記咨詢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定分析與評(píng)估等服務(wù)內(nèi)容。每年開展各類服務(wù)數(shù)千項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化收入達(dá)百億元。

福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)平臺(tái)由福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)維護(hù)和更新，主管部門是福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。開展的服務(wù)主要包括線上線下。線上提供專利信息查詢、代理機(jī)構(gòu)查新及相關(guān)分析報(bào)告數(shù)據(jù)；線下設(shè)置集中服務(wù)窗口，提供專利代理、專利分析、專利維權(quán)等專利信息服務(wù)。自平臺(tái)運(yùn)行以來，通過集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利智庫及專家的咨詢建議，促進(jìn)多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，取得良好效果。

3.3 對(duì)比分析

從國內(nèi)典型的平臺(tái)組織模式來看，平臺(tái)的主要牽頭建設(shè)單位為地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，這是因?yàn)檫@些單位掌握著國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分發(fā)的專利數(shù)據(jù)。平臺(tái)合作建設(shè)機(jī)構(gòu)類型和數(shù)量，與提供的服務(wù)有直接關(guān)系。上海、四川地區(qū)除了提供專利檢索和專利代理服務(wù)外，整合了商標(biāo)和軟件著作權(quán)等數(shù)據(jù)服務(wù)，豐富了知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)的內(nèi)涵；上海市還重構(gòu)了專利數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，提高了檢索效率。而重慶市的綜合服務(wù)平臺(tái)是由科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)的，專利數(shù)據(jù)的檢索服務(wù)還有待加強(qiáng)，除專利以外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的支持和服務(wù)也有待加強(qiáng)?？傮w上看，平臺(tái)能夠提供最基礎(chǔ)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域服務(wù)，但面向領(lǐng)域前沿的戰(zhàn)略性、前瞻性分析和預(yù)測(cè)還比較欠缺。

4 存在問題

從上海、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)取得的成效中可以得到以下經(jīng)驗(yàn)啟示：（1）權(quán)威、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源多元，涵蓋國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)、歐洲專利局?jǐn)?shù)據(jù)、德溫特?cái)?shù)據(jù)（商業(yè)化采購）等，有效保障了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及在此基礎(chǔ)上的深加工信息產(chǎn)品、增值知識(shí)服務(wù)的權(quán)威性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性。（2）形成“單一知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)與綜合科技服務(wù)平臺(tái)”相結(jié)合的服務(wù)體系[9]。采用大數(shù)據(jù)集成、知識(shí)融合、服務(wù)協(xié)同等新型服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、融合、多層次、開放的綜合科技服務(wù)資源池，提供從知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科技信息到知識(shí)情報(bào)、圈層構(gòu)建等豐富的應(yīng)用與服務(wù)系統(tǒng)，既能提供普適大眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檢索，又能提供個(gè)性化定制的專利技術(shù)分析等知識(shí)增值高端服務(wù)，方便不同用戶群體的一應(yīng)需求。

然而，通過與上海、福建平臺(tái)的對(duì)比分析，可以看到，成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)仍然存在數(shù)據(jù)分散、服務(wù)單一、條塊分隔以及市場(chǎng)機(jī)制欠缺等問題。主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）整體協(xié)調(diào)不足，資源互通性有待加強(qiáng)。成渝地區(qū)尚缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和組織模式。以四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為例，該平臺(tái)是由四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭組織的，整合了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在四川地區(qū)的組織力量。盡管目前分散在國家版權(quán)局、商標(biāo)局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家層面完成了統(tǒng)籌，但地方層面還有待進(jìn)一步磨合，數(shù)據(jù)層面尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和共享。

（2）供需不完全匹配，機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步豐富。從需求側(cè)而言，成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)面對(duì)的終端用戶種類繁多、需求不一，覆蓋了從大眾化普惠信息檢索需求到個(gè)性化知識(shí)服務(wù)等多個(gè)需求模式和層次，信息獲取渠道也是多種多樣。從供給側(cè)而言，成都、重慶設(shè)有大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，既有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利信息查詢網(wǎng)點(diǎn)（10個(gè)），也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析示范機(jī)構(gòu)等。盡管能夠提供信息檢索、信息服務(wù)、代理服務(wù)、知識(shí)服務(wù)等，但還存在機(jī)構(gòu)分散、業(yè)務(wù)功能不完善、信息披露不足、平臺(tái)建設(shè)滯后等問題。

（3）普惠性服務(wù)豐富，專業(yè)性服務(wù)偏弱。成渝地區(qū)平臺(tái)面向一般企業(yè)、用戶提供的專利基本信息、專利代理、專利維權(quán)等基本信息服務(wù)比較豐富，聯(lián)合了較多的專利代理機(jī)構(gòu)。但是專利檢索系統(tǒng)只能提供基礎(chǔ)性檢索服務(wù)，尚不能實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)化的檢索；在提供專利分析服務(wù)時(shí)，僅根據(jù)國家發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)要的摘要分析，缺少深入分析和戰(zhàn)略性研究。

5 建立綜合服務(wù)云的建議

在對(duì)上海、福建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合平臺(tái)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)存問題，建議以中國科技云為核心，整合成渝城市群內(nèi)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體，建立成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)云[10]。

（1）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增強(qiáng)公益服務(wù)。在成渝地區(qū)，中央在川、地方重點(diǎn)建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)眾多，科研實(shí)力位居全國前列。但創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才仍處于萌芽期，獨(dú)角獸企業(yè)或羚羊企業(yè)嚴(yán)重不足。專利申請(qǐng)量大，但到期失效專利比例偏高，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平較低。建議充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過財(cái)政投入的方式，加大公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)與共享，提高科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用價(jià)值，引導(dǎo)專利申請(qǐng)從重視數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

（2）建立開放合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源耦合。成渝地區(qū)擁有10家國家專利信息利用網(wǎng)點(diǎn)單位，每家單位擁有獨(dú)特的服務(wù)渠道、服務(wù)模式和服務(wù)資源?？梢酝ㄟ^建立開發(fā)合作機(jī)制，鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)加入服務(wù)云，實(shí)現(xiàn)各類資源的有效耦合，提高云平臺(tái)覆蓋率和創(chuàng)新活力。

（3）建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范數(shù)據(jù)采集。知識(shí)產(chǎn)權(quán)云服務(wù)平臺(tái)的核心是面向各類需求提供準(zhǔn)確、權(quán)威、時(shí)效性強(qiáng)的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)。因此，要通過建立完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、格式、標(biāo)引等標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的可溯性，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威準(zhǔn)確。

（4）面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、建立服務(wù)體系。成渝地區(qū)是雙創(chuàng)活力集中區(qū)，成都市是全國雙創(chuàng)第四城，僅次于北京市、上海市、深圳市。重慶市也位列全國雙創(chuàng)第二方陣的第一位，育成了頂呱呱網(wǎng)、八戒網(wǎng)等國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化平臺(tái)，創(chuàng)立了盈創(chuàng)動(dòng)力等具有全國領(lǐng)先的雙創(chuàng)模式和眾創(chuàng)空間。建議綜合服務(wù)云平臺(tái)應(yīng)深度結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，建立完整、簡(jiǎn)潔、方便、高效的服務(wù)體系，并充分利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋計(jì)算機(jī)平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用等多模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺(tái)，打造“線上—移動(dòng)—線下”等三位一體的服務(wù)體系，開展智能化、個(gè)性化知識(shí)服務(wù)。

（5）開展品牌營(yíng)銷推廣，提高平臺(tái)知名度。成渝地區(qū)雖然聚集了豐富的科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但眾多中央在川機(jī)構(gòu)及綿陽科學(xué)城、重慶直轄市的特殊地位，造成域內(nèi)需求通常依托域外機(jī)構(gòu)來解決，其結(jié)果是落地性較差、應(yīng)用性不強(qiáng)。建議通過組織學(xué)術(shù)論壇、參加展會(huì)推廣、組織供需對(duì)接等方式，加強(qiáng)信息的有效溝通，并通過提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和水平，提升用戶黏性，實(shí)現(xiàn)本地用戶的需求在本地得到高質(zhì)量的解決。

6 結(jié)語

本文通過上海、福建與成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)還存在機(jī)構(gòu)分散、業(yè)務(wù)功能不完善、信息披露不足、平臺(tái)建設(shè)滯后等問題，結(jié)合成渝地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供需的區(qū)域特點(diǎn)，建議以科技云為核心，完善以政府為主導(dǎo)的運(yùn)行管理模式，倡導(dǎo)區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)合作、深度服務(wù)雙創(chuàng)等提供“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)渠道、建立平臺(tái)品牌效應(yīng)，構(gòu)建成渝城市群知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)云。在國家重要戰(zhàn)略的支持下，成渝城市群區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)將加快建設(shè)步伐，逐漸提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、融合、多層次、開放的綜合科技服務(wù)資源池。