新中國(guó)成立前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)支部建設(shè)的探索及其啟示

聶苗

[摘要]黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，支部建設(shè)是組織建設(shè)的細(xì)胞工程，細(xì)胞充滿活力是組織堅(jiān)強(qiáng)有力的前提。作為中國(guó)共產(chǎn)黨基礎(chǔ)組織的支部建設(shè)始于中共四大，并伴隨著革命的發(fā)展而不斷深化，對(duì)支部建設(shè)的要求和規(guī)律的把握體現(xiàn)在中共四大到中共七大的黨章之中。本文通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立前歷次黨章修改的觀察，總結(jié)革命時(shí)期支部建設(shè)的規(guī)律，以利于對(duì)新時(shí)代黨的支部建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；支部建設(shè)；黨章修改；現(xiàn)實(shí)啟示

[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-928X（2019）01-0043-05

重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè)，是馬克思主義政黨的鮮明特征。黨的十九大審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》新增第三十四條規(guī)定：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)?！币渣h的根本大法的形式對(duì)支部的地位與作用進(jìn)行規(guī)范，對(duì)黨的基層組織建設(shè)具有重大意義。2018年10月28日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是黨的歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是對(duì)黨章關(guān)于黨支部建設(shè)要求的細(xì)化和具體化。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，從黨章修改視角對(duì)新中國(guó)成立前支部建設(shè)理論進(jìn)行歷史考察，不僅有助于我們厘清支部發(fā)展的脈絡(luò)，其中經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)和改善黨的支部建設(shè)也具有一定的借鑒意義。

一、歷史回顧：從黨章修改看新中國(guó)成立前支部建設(shè)的發(fā)展歷程

黨的組織建設(shè)伴隨著黨員人數(shù)的增加而不斷發(fā)展，中共一大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，規(guī)定設(shè)立中央和地方兩級(jí)組織。中共二大黨章規(guī)定黨的組織系統(tǒng)分為四個(gè)層次，即中央執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、地方支部和組。在黨的整個(gè)組織系統(tǒng)中，組處于最基層的地位，也是黨的基層組織的最初形態(tài)。“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入?！敝泄踩簏h章對(duì)黨的基層組織設(shè)置作了修改，“凡有黨員五人到十人均得成立一個(gè)小組?！毙〗M成為黨的最基層組織，但在此后的實(shí)踐中，共產(chǎn)國(guó)際代表馬林提出了“一切工作歸國(guó)民黨”的方針，直接“造成了中共在實(shí)際工作中致力于國(guó)民黨的工作和幫助發(fā)展國(guó)民黨的組織，而忽略了自己的工作與組織”。到中共四大，黨的基層組織建設(shè)開(kāi)始規(guī)范化。

（一）中共四大：把黨的支部確立為黨的基本組織。到中共四大，中國(guó)革命情形有了變化，開(kāi)始明確無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，要想獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須解決組織建設(shè)問(wèn)題，這是中共四大將“支部”作為黨的基本組織的根本原因。四大黨章規(guī)定，“各農(nóng)村各工廠各鐵路各礦山各兵營(yíng)各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡是有黨員三人以上均得成立一支部?！辈?duì)支部建設(shè)有了系統(tǒng)思考，如，大會(huì)通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》要求：“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織?！卑腰h的組織設(shè)立在最基層的社會(huì)組織之中，是由建設(shè)群眾性政黨的基本目標(biāo)所決定的，為的是與群眾聯(lián)系，保證黨的政治主張順利實(shí)現(xiàn)。中共四大把黨的支部規(guī)定為黨的基本組織，在黨的組織建設(shè)史上具有里程碑意義，成為支部建設(shè)理論的源起。正如蔡和森所說(shuō)，到中共四大時(shí)，“黨的政治組織開(kāi)始走向正確的道路”。

（二）五大黨章和六大黨章：“支部”單列一章。中共五大上，陳獨(dú)秀要求“把支部變?yōu)檫M(jìn)行工作的組織”。為凸顯支部建設(shè)的重要性，五大黨章第一次把支部單列一章，分別對(duì)支部的設(shè)置原則、任務(wù)等作了新規(guī)定，但在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)環(huán)境中未有效實(shí)施。大革命失敗后，共產(chǎn)黨員由5.7萬(wàn)人銳減到了1萬(wàn)人左右。八七會(huì)議提出了改造黨的口號(hào)，要求黨的活動(dòng)由公開(kāi)轉(zhuǎn)入秘密狀態(tài)。中共六大是在莫斯科召開(kāi)的，六大黨章的起草人不完全是中國(guó)人，所以并沒(méi)有很好地結(jié)合中國(guó)實(shí)際，比較突出的特點(diǎn)是要求建立堅(jiān)強(qiáng)的工廠支部，實(shí)現(xiàn)黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)化，使得“無(wú)產(chǎn)階級(jí)分子成為黨的基礎(chǔ)”。

（三）古田會(huì)議：將“支部建在連上”。1929年12月下旬，古田會(huì)議召開(kāi)并通過(guò)了毛澤東起草的《古田會(huì)議決議》，成為黨和紅軍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)時(shí)，由于六大黨章在許多方面已經(jīng)不再適用，實(shí)際上《古田會(huì)議決議》發(fā)揮著臨時(shí)黨章的作用。古田會(huì)議第一次將“支部建在連上”規(guī)定為建黨建軍的一條重要原則，具體要求是：每連建設(shè)一個(gè)支部，每班建設(shè)一個(gè)小組。這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。支部建在連上，是因?yàn)槊珴蓶|深刻認(rèn)識(shí)到，起義部隊(duì)經(jīng)不起戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的根本原因在于黨的基層組織薄弱。當(dāng)時(shí)一個(gè)團(tuán)才有一個(gè)支部，但毛澤東認(rèn)為連隊(duì)才是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有把支部建在連上，才能鞏固部隊(duì)，為工農(nóng)革命軍接受黨的領(lǐng)導(dǎo)提供組織保證。支部建在連上后，支部就是黨在連隊(duì)的化身，連隊(duì)的重大問(wèn)題都要事先經(jīng)支部討論和決定后才能實(shí)施。支部建在連上，也加強(qiáng)了黨與士兵群眾的緊密聯(lián)系。小組設(shè)在班排，與士兵群眾直接聯(lián)系，就是黨緊緊抓住了士兵，因而使部隊(duì)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。這也是“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散”的重要原因之一。

（四）七大黨章：將“黨的支部”一章改為“黨的基礎(chǔ)組織”。經(jīng)過(guò)抗戰(zhàn)的洗禮，我們黨已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)相對(duì)成熟的政黨。在基層組織建設(shè)上，七大黨章對(duì)建黨以來(lái)的組織建設(shè)作了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)黨員權(quán)利義務(wù)、基層組織設(shè)置等作出明確規(guī)定，并將“黨的支部”一章改為了“黨的基礎(chǔ)組織”，為第六章，共五條。其中第一條就指出，黨的基礎(chǔ)組織，是黨的支部。此外，在組織設(shè)置上，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出：“按照生產(chǎn)單位和群眾的集合點(diǎn)來(lái)建立黨的基礎(chǔ)組織，建立黨的堡壘，這是必須遵守的黨的一個(gè)組織原則，但在一個(gè)生產(chǎn)單位和群眾集合點(diǎn)中，黨的支部與小組，或者黨的總支部、黨的工廠委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)，應(yīng)該著重那一個(gè)環(huán)節(jié)，才對(duì)于工作便利和有效，須按情況來(lái)決定?！秉h的基礎(chǔ)組織，一般稱為支部，特殊地稱為黨的總支或者黨的工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)。這就是第一次把黨的基層組織從黨的支部擴(kuò)展到黨的總支部和基層黨委。在支部的職責(zé)方面，支部要了解黨員、教育黨員、對(duì)黨員執(zhí)行紀(jì)律等，劉少奇《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》總結(jié)了加強(qiáng)支部建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，論述了基層組織建設(shè)理論，標(biāo)志著黨的基層組織建設(shè)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)踐探索后，在理論上趨于成熟。

二、以史明道：支部建設(shè)的規(guī)律性總結(jié)

（一）支部的戰(zhàn)略定位：黨的基礎(chǔ)組織。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。支部作為組織建設(shè)的細(xì)胞工程，是把黨員組織起來(lái)的最直接形式，是黨的組織基礎(chǔ)，支部組織力是黨的建設(shè)質(zhì)量的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，1926年的《支部的組織及其行動(dòng)的計(jì)劃》明確“黨的組織堅(jiān)固與否，就看支部組織得好不好”。支部是否堅(jiān)強(qiáng)有力有兩個(gè)基本前提：

第一，全覆蓋：黨的“基礎(chǔ)組織”的形式要求。關(guān)于支部如何設(shè)置，是群眾性政黨的首要問(wèn)題，亦是支部能否作為基礎(chǔ)組織的重要體現(xiàn)。四大黨章規(guī)定，以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、機(jī)關(guān)為單位設(shè)置黨的支部，讓黨的組織基礎(chǔ)確立在社會(huì)最基層，從而保證黨與群眾最直接最廣泛的聯(lián)系。五大黨章增加了在各街道成立支部。六大黨章將支部定義為黨的基本組織，規(guī)定“黨的基本組織是黨的支部（工廠、礦山、作坊等），所有在該地工作之黨員，應(yīng)一律加入支部”，還單列一款規(guī)定支部特別組織，“有黨員一人或二人工作的企業(yè)中，這些黨員得加入與該企業(yè)最接近的生產(chǎn)支部，或與鄰近企業(yè)的黨員，共同組織支部”。由此可見(jiàn)，黨對(duì)于支部的設(shè)置原則以全覆蓋為基本目標(biāo)更加細(xì)化。具有臨時(shí)黨章價(jià)值的《古田會(huì)議決議》提出的“支部建在連上”則是對(duì)黨的支部設(shè)置的重大突破。在全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，支部設(shè)置繼續(xù)深化，其中晉冀豫邊區(qū)提出“要特別重視在一些交通要道、戰(zhàn)略基點(diǎn)建立中心支部或模范支部的工作”，這大概是功能性黨支部的最早雛形。七大黨章規(guī)定：“黨的基礎(chǔ)組織，是黨的支部。在每一個(gè)工廠、礦山、農(nóng)村、企業(yè)、街道、連隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等等之內(nèi)，凡有黨員三人以上者，即成立黨的支部組織。凡有黨員三人不到者，則加入鄰近之黨的支部組織?！贝艘?guī)定的初衷是期望黨的組織可以滲透到中國(guó)社會(huì)肌理，與《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》所規(guī)定的“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”的目標(biāo)基本一致。

第二，群眾核心：黨的“基礎(chǔ)組織”的本質(zhì)要求。關(guān)于支部的性質(zhì)定位，即是否能實(shí)現(xiàn)“黨在群眾中的核心”，中共四大通過(guò)的《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》強(qiáng)調(diào)，支部的地位和作用是“不能僅限于教育黨員，吸收黨員，并且在無(wú)黨的群眾中去煽動(dòng)和宣傳，幫助他們組織俱樂(lè)部，勞動(dòng)學(xué)校，互助會(huì)”，“去宣傳組織群眾，促成他們階級(jí)的自覺(jué)”。自五大黨章始，對(duì)于支部的性質(zhì)定位開(kāi)始明確，基本是寫(xiě)在支部或者黨的基層組織的任務(wù)之前，如五大黨章“支部是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織”，六大黨章指明“支部為使與工農(nóng)聯(lián)系起來(lái)的組織”，七大黨章指出“支部必須使人民群眾與黨密切結(jié)合起來(lái)”。關(guān)于支部性質(zhì)定位的問(wèn)題，歷次黨章表述雖有不同，其本質(zhì)均為黨與群眾直接聯(lián)系的樞紐，是黨在群眾中的核心，其作用都是戰(zhàn)斗堡壘。從黨的組織系統(tǒng)看，支部是黨在群眾中的組織，黨的政策只有通過(guò)支部才可以下達(dá)到黨的群眾之中。群眾對(duì)于黨的態(tài)度、對(duì)革命的情緒也只有通過(guò)支部才能傳達(dá)到政策制定者，黨的發(fā)展必須依靠支部，黨要有戰(zhàn)斗的力量必須依靠支部有組織地?cái)U(kuò)大群眾，黨的所有支部便是黨的力量之和。

（二）支部的功能定位：要做實(shí)支部必須實(shí)行“一切工作歸支部”。支部是戰(zhàn)斗堡壘，是基層社會(huì)的核心。要做實(shí)支部必須實(shí)行“一切工作歸支部”的原則。1926年中央就明確，組織工作絕不是開(kāi)會(huì)，造表冊(cè)，做統(tǒng)計(jì)之類的技術(shù)性工作，而是政治性的。“黨的支部若沒(méi)有這樣作用，決不能接近群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾?！苯M織工作是“黨指揮群眾運(yùn)動(dòng)的樞紐”，一個(gè)好的政策，必須要有組織才能得以實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，“一切工作歸支部”涉及兩個(gè)問(wèn)題：

第一，縱向上：支部如何處理與上下級(jí)組織的關(guān)系。支部是黨的基礎(chǔ)組織，是基層社會(huì)的核心，它與上級(jí)黨組織和黨小組到底是怎樣的關(guān)系，是“一切工作到支部”必須首先厘清的。陳云曾經(jīng)指出，地方黨部“在指導(dǎo)支部執(zhí)行上級(jí)黨部的一切決議和指示時(shí)，必須根據(jù)支部當(dāng)前的情況，并經(jīng)過(guò)支部的討論，去定出一個(gè)這個(gè)支部如何執(zhí)行決議的具體辦法和步驟，而不是機(jī)械地千篇一律地應(yīng)用”。對(duì)于支部如何處理與小組之間的關(guān)系，劉少奇曾指出，“在黨的支部?jī)?nèi)部，將黨員編入小組的辦法，是應(yīng)該采用的，但是不應(yīng)該將許多工作分散在小組進(jìn)行，而應(yīng)由支部統(tǒng)一地集中地去進(jìn)行，只有由支部集中進(jìn)行不方便的，才由小組去進(jìn)行。不可把黨的小組事實(shí)上當(dāng)成黨的基礎(chǔ)組織，而使黨的支部反而不起多大的作用，使支部委員會(huì)成為‘上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，而不是黨員的直接領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”。

第二，橫向上：支部如何實(shí)現(xiàn)自己的功能而成為群眾的核心。五大黨章規(guī)定支部任務(wù)主要體現(xiàn)在吸收黨員、宣傳黨的主張、領(lǐng)導(dǎo)群眾展開(kāi)斗爭(zhēng)等方面。六大黨章則第一次體現(xiàn)出支部服務(wù)黨員的思想，七大黨章的規(guī)定就集中在兩大客體，黨員與群眾，即吸收、教育、管理和監(jiān)督黨員，宣傳、組織、服務(wù)群眾，這是在革命實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。支部要吸引和組織群眾首先依托于黨員，對(duì)于黨員的教育與監(jiān)督是前提。支部是黨的教育和宣傳的學(xué)校，教育黨員是支部第一位的要求。支部開(kāi)展對(duì)外活動(dòng)，要看清客觀的環(huán)境和對(duì)象，研究群眾心理和要求，并應(yīng)用各種方式去號(hào)召、聚集、組織群眾。在實(shí)際工作中，要時(shí)時(shí)注意團(tuán)結(jié)群眾中的進(jìn)步分子，不使自己孤立；在日常領(lǐng)導(dǎo)群眾共同奮斗中，時(shí)時(shí)吸收進(jìn)步分子到黨內(nèi)來(lái)，以增加黨的指導(dǎo)能力和擴(kuò)大組織。對(duì)于支部該如何實(shí)現(xiàn)核心作用，陳云曾經(jīng)指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)下的地方支部，應(yīng)該是鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，地方武裝的領(lǐng)導(dǎo)者，民眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)者。黨、政、軍、民、學(xué)的工作都是支部所必需管理的工作?！?/p>

（三）支部建設(shè)的價(jià)值定位：把每一名黨員塑造為積極的行動(dòng)者。組織的實(shí)際價(jià)值取決于組織的行動(dòng)力，而不是依靠于口號(hào)或者依靠極個(gè)別的同志去發(fā)揮作用，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的組織建設(shè)歷程中曾經(jīng)遇到的問(wèn)題，也是當(dāng)下黨的組織建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢(shì)就是不斷地進(jìn)行自我的反思和變革。五卅運(yùn)動(dòng)后，中央反思支部建設(shè)，認(rèn)為支部建設(shè)還停留于形式之上，如在廣東“區(qū)委及各支部都僅僅是一個(gè)名義，并沒(méi)有組織，所有工作的指導(dǎo)者，不是黨部而只是某幾個(gè)黨員”。所以，必須依托支部把每一名黨員塑造成為積極的行動(dòng)者，這是支部建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w。

第一，塑造積極的行動(dòng)者，支部要了解每一名黨員。劉少奇在中共七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中提出：“支部對(duì)自己的每一個(gè)黨員的歷史、政治面貌、覺(jué)悟程度以及優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，應(yīng)該審查清楚，并作出適當(dāng)?shù)蔫b定?！绷私饷恳幻h員是支部的首要工作，只有這樣，才能安排他最合適的工作，也是每一名黨員必須編入一個(gè)支部的意義所在。

第二，塑造積極的行動(dòng)者依托于嚴(yán)肅的支部生活。支部生活多以會(huì)議的形式展開(kāi)，但是不能為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，而應(yīng)該通過(guò)開(kāi)會(huì)的途徑去討論工作、分配工作、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。對(duì)這一問(wèn)題，1928年的《告全體同志書(shū)》中指出：“所謂支部生活，并不是僅僅開(kāi)會(huì)，聽(tīng)政治報(bào)告，納黨費(fèi)就完事，最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁?wèn)題，工作問(wèn)題。無(wú)論一工廠，一學(xué)校，一軍營(yíng)，一農(nóng)村，一街道，范圍雖小，都是他的不同的政治環(huán)境與工作的方法，要能把黨的政策正確地運(yùn)用，首先要了解一切實(shí)際的情形。這是每個(gè)支部的任務(wù)，每個(gè)同志的任務(wù)。必須能充分執(zhí)行這些任務(wù)，然后支部才能成為群眾的核心，每個(gè)同志都成為群眾的領(lǐng)導(dǎo)者。”支部生活也是監(jiān)督黨員的重要途徑，如果缺乏支部生活或者支部生活不徹底，黨員就脫離了與支部的聯(lián)系，支部也就無(wú)法監(jiān)督黨員，而黨員同志之間也缺乏了解，黨的組織基礎(chǔ)就很難穩(wěn)固。

第三，塑造積極的行動(dòng)者必須充分發(fā)揮支部委員會(huì)的核心作用。支部干事會(huì)或支部委員會(huì)是支部的核心，四大黨章規(guī)定“每支部公推書(shū)記一人或推三人組織干事會(huì)，隸屬地方執(zhí)行委員會(huì)”。五大黨章因?yàn)辄h的組織體系的變化，取消了地方執(zhí)行委員會(huì)，而改為區(qū)委員會(huì)或者縣、市委員會(huì)。六大黨章要求根據(jù)黨員人數(shù)的多寡，支部選舉三人或五人組織干事會(huì)，以進(jìn)行日常黨務(wù)。從革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的健全與否對(duì)于黨的任務(wù)的完成具有決定性的影響力，所以支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員的先進(jìn)性和純潔性的要求一定更高，“要保證支部書(shū)記和支部委員（或支部干事）必須是政治堅(jiān)定，忠實(shí)執(zhí)行黨的政策，有工作能力并為大家所信仰的黨員”。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的建設(shè)是系統(tǒng)工程，從橫向看，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)；從縱向看，包括黨的中央、地方和基層組織建設(shè)。縱橫交錯(cuò)之中，其落腳點(diǎn)都在于黨的基礎(chǔ)組織——支部建設(shè)。我們必須站在“黨的基礎(chǔ)組織”的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)知支部建設(shè)的重要性，努力探索適合新時(shí)代的支部建設(shè)規(guī)律。

（一）支部設(shè)置以“全覆蓋”為目標(biāo)，突出適應(yīng)性。政黨與社會(huì)的關(guān)系如何，直接關(guān)系著政黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。以“支部建在連上”為代表的基層支部設(shè)置原則為黨鋪就了一張遍布社會(huì)的基層組織網(wǎng)絡(luò)，為全方位組織中國(guó)社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是黨領(lǐng)導(dǎo)革命取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。這樣的組織網(wǎng)絡(luò)被復(fù)制到了執(zhí)政環(huán)境之中。在計(jì)劃體制時(shí)期，黨的組織觸角在一元化領(lǐng)導(dǎo)體制之下有效觸及到社會(huì)生活的各方面，由此整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)有機(jī)整體。黨的動(dòng)員能力很強(qiáng)，這為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力的組織保障。改革開(kāi)放40年中國(guó)社會(huì)的巨大變革，特別是城市的革故鼎新、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛深入影響，整個(gè)中國(guó)社會(huì)正處于重新組織化的狀態(tài)，在這樣的格局之中，原有的支部設(shè)置方式已經(jīng)無(wú)法覆蓋社會(huì)生活的方方面面，各地方黨組織都在努力探索新的支部設(shè)置方式以適應(yīng)極速變革的社會(huì)，功能性黨支部、掌上黨支部等孕育而生，“黨支部的設(shè)置模式創(chuàng)新旨在通過(guò)對(duì)黨組織進(jìn)行要素重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能轉(zhuǎn)型，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)各種組織，整合和配置社會(huì)政治資源，獲取更多的社會(huì)資本”。

（二）支部生活以“群眾核心”為目標(biāo)，突出政治性。政治屬性是政黨第一位的屬性，講政治是支部建設(shè)的題中之義。利用支部啟發(fā)群眾的“階級(jí)自覺(jué)”是黨領(lǐng)導(dǎo)革命成功的關(guān)鍵路徑。從黨的建設(shè)全局來(lái)看，政治建設(shè)是根與魂，鑄根鑄魂必須依托于黨的基礎(chǔ)組織黨支部。在一段時(shí)期內(nèi)，黨的支部建設(shè)突出服務(wù)功能，而忽視了政治要求。從邏輯關(guān)系來(lái)講，政治性與服務(wù)性并不矛盾，服務(wù)是基層黨組織實(shí)現(xiàn)“群眾核心”目標(biāo)的方式，通過(guò)服務(wù)去接近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾，其目標(biāo)是要充分地發(fā)揮黨支部的政治功能。黨支部的政治性最主要的是體現(xiàn)在嚴(yán)肅的支部政治生活之中，這是革命時(shí)期對(duì)于支部生活政治性的要求，在新時(shí)代依舊適用。只有通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，才能夠解決黨內(nèi)存在的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

責(zé)任編輯：周奕韻