美國再工業(yè)化對中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位的影響*

黃永明 潘安琪

一、引言

2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)使以美國為代表的歐美發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識到虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要性。由于在較長一段時期內(nèi)過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)，美國的制造業(yè)持續(xù)萎靡，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)就業(yè)崗位大幅下滑等問題。為使經(jīng)濟(jì)重心重新由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，實(shí)現(xiàn)兩者的平衡，美國奧巴馬政府于2009年11月提出了重振制造業(yè)的再工業(yè)化戰(zhàn)略，從重振高端制造業(yè)、促進(jìn)出口、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新和擴(kuò)大制造業(yè)就業(yè)四大推進(jìn)方向著手，以期實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善。2016年11月，特朗普成功競選為美國新一屆總統(tǒng)。在特朗普的競選演說中，他就曾多次表示美國長期的貿(mào)易逆差造成制造業(yè)崗位流失，致使經(jīng)濟(jì)增速放緩。為創(chuàng)造更多工作崗位，并阻止制造業(yè)崗位流失，他強(qiáng)調(diào)美國再工業(yè)化政策，推行貿(mào)易保護(hù)主義，掀起了逆全球化浪潮。特朗普再工業(yè)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于調(diào)整對制造企業(yè)的稅收，提高美國的進(jìn)口關(guān)稅，并主張退出國際經(jīng)濟(jì)組織，重新進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)談判。隨著全球價值鏈分工成為國際分工的標(biāo)志性特征，美國再工業(yè)化不是回歸低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而是對不同要素密集水平的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化和重構(gòu)，從而構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈新的國際分工格局和國際貿(mào)易秩序。

在發(fā)達(dá)國家從去工業(yè)化到再工業(yè)化的背景下，中國作為貿(mào)易依存度和外資依存度雙高的制造大國在轉(zhuǎn)型制造強(qiáng)國的過程中，勢必面臨一系列新的挑戰(zhàn)。那么，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國制造業(yè)在全球價值鏈上的國際分工地位是否產(chǎn)生影響，影響程度如何，中國應(yīng)進(jìn)行怎樣的戰(zhàn)略調(diào)整以提升中國制造業(yè)在全球價值鏈上的地位？上述這些問題成為目前政府部門、學(xué)術(shù)研究和實(shí)業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述

再工業(yè)化是在20世紀(jì)60—70年代由美國的《商業(yè)周刊》首次提出的，主要針對美國東北部的重工業(yè)基地改造和重新振興的問題。20世紀(jì)80年代，美國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)放緩甚至下降的趨勢，這時學(xué)者開始研究如何使美國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長，提出制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的根基，服務(wù)業(yè)應(yīng)該輔助制造業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)該推出綜合性制度創(chuàng)新，通過加大對國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投資等來實(shí)現(xiàn)美國再工業(yè)化（Amitai，1980；Milton，1982；Lester，1989）。但是，美國去工業(yè)化趨勢依舊明顯，其中美國就業(yè)中的份額在過去50年里持續(xù)下降，20世紀(jì)90年代，美國就業(yè)崗位基本維持在1700萬個；而2000—2010年，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下降了570萬人，并且美國制造業(yè)存在巨大的貿(mào)易赤字，2000年貿(mào)易赤字為3160億美元，2005年達(dá)到5420億美元（Martin&Barry，2014）。在全球經(jīng)濟(jì)整合的過程中，亞洲經(jīng)濟(jì)體特別是中國憑借制造業(yè)技術(shù)的日益累積和低勞動力、低資本的成本優(yōu)勢，使美國先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易平衡持續(xù)惡化（Gregory，2014）。直到2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，美國從促進(jìn)制造業(yè)投資和減免稅收等方面推出緊急的干預(yù)措施（Marco et al.，2017）。

歐美國家再工業(yè)化導(dǎo)致國際分工地位的競爭日趨激烈，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。中國制造業(yè)積極融入全球價值鏈的國際分工體系（Gereffi&Lee，2012），且在通過勞動和資源稟賦嵌入全球價值鏈的過程中，通過價值鏈的技術(shù)溢出使得嵌入程度加深（Grossman&Helpman，1993）。但由于產(chǎn)業(yè)國際分工地位缺乏量化手段，大多數(shù)量化指標(biāo)基于研發(fā)溢出模型的傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行測算（Coe&Helpman，1995；王俊，2013；劉洪鐘和齊震，2012）。在全球價值鏈的背景下，由于國際專業(yè)化生產(chǎn)使得產(chǎn)品的生產(chǎn)階段被分散到多個國家或區(qū)域，一國進(jìn)出口的最終產(chǎn)品包含大量中間產(chǎn)品的直接和間接增加值，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒能將在進(jìn)出口貿(mào)易中的中間投入和物化在其他行業(yè)的間接進(jìn)出口剔除（Koopman et al.，2010，2014；周升起等，2014）。

為了解決上述問題，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界貿(mào)易組織（WTO）在2011年提出了附加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)框架。國外在附加值貿(mào)易框架上發(fā)展較為成熟：Hummels（2001）最先提出垂直專業(yè)化的分析框架，區(qū)分前向和后向垂直專業(yè)化；Dean（2008）基于修正的垂直專業(yè)化計(jì)算公式，并采用三種不同測算方法對中國的垂直專業(yè)化程度進(jìn)行測算和對比分析；Daudin(2011)借助GTAP投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)重新測算了垂直專業(yè)化率；Koopman（2010，2014）發(fā)現(xiàn)Hummels垂直專業(yè)化指標(biāo)的兩個前提假設(shè)不符合實(shí)際，并存在重復(fù)計(jì)算問題，在相關(guān)研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建了全球價值鏈參與指數(shù)和地位指數(shù)。近年來，國內(nèi)學(xué)者研究基于貿(mào)易附加值的分解有三個方向：一是對附加值總貿(mào)易核算框架的分解和應(yīng)用，并提出新的總貿(mào)易核算法則測度全球價值鏈的分工（王嵐，2013；王直等，2015）；二是利用中國投入產(chǎn)出表和聯(lián)合國進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)對中國單邊和雙邊貿(mào)易差額進(jìn)行調(diào)整，測算了中國工業(yè)的垂直專業(yè)化程度（張小蒂，2006；文東偉，2009；唐杰英，2013；北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心課題組，2006）；三是從企業(yè)角度考察貿(mào)易增加值分解框架（張杰，2013；高敏雪和葛金梅，2013）。此外，現(xiàn)有關(guān)于美國再工業(yè)化對中國制造業(yè)影響的研究文獻(xiàn)主要是定性的文字描述和用傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)測算國際競爭力指標(biāo)，并且大多數(shù)為描述性統(tǒng)計(jì)分析，缺乏實(shí)證研究（國務(wù)院發(fā)展研究中心，2013；賓建成，2011；黃先海和楊高舉，2010）。趙彥云等（2012）實(shí)證對比的數(shù)據(jù)時間截至2007年，而美國在2008年以后才開始實(shí)施再工業(yè)化的法案措施。由于政策實(shí)施具有時效性和動態(tài)性，筆者選取2009年為時間節(jié)點(diǎn)，采用OECD于2016年12月發(fā)布的世界各國1995—2011年的貿(mào)易附加值數(shù)據(jù)，以中國2007年和2011年的截面數(shù)據(jù)建立兩時期追蹤面板模型。

現(xiàn)有研究缺乏中國制造業(yè)國際分工地位受美國再工業(yè)化影響的實(shí)證檢驗(yàn)，并且已有關(guān)于中國制造業(yè)競爭力的研究文獻(xiàn)注重整體狀況分析而沒有區(qū)分不同要素密集水平的產(chǎn)業(yè)特征。筆者的研究特色在于以下兩個方面：第一，Koopman等（2010，2014）修正了Hummels關(guān)于VS指標(biāo)的假設(shè)，分解了一國總出口的貿(mào)易附加值，并構(gòu)建了GVC參與指數(shù)及GVC地位指數(shù)，我們采用基于貿(mào)易附加值的GVC地位指數(shù)來衡量中國制造業(yè)全球價值鏈的分工地位，避免了傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)據(jù)指標(biāo)和VS指標(biāo)的重復(fù)計(jì)算，能更準(zhǔn)確地衡量產(chǎn)業(yè)全球價值鏈分工地位；第二，我們以2007年和2011年14個分行業(yè)的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建兩時期追蹤橫截面模型，并基于WIOD數(shù)據(jù)庫及OECD對制造業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將14類制造業(yè)大致分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)，并在計(jì)量方程中加入中美貿(mào)易、技術(shù)研發(fā)與美國再工業(yè)化（時間虛擬變量）的交互項(xiàng)來驗(yàn)證再工業(yè)化前后對中國制造業(yè)整體和不同要素稟賦的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部所造成的影響差異。

三、理論分析

各國根據(jù)自身的比較優(yōu)勢參與不同稟賦密集水平的產(chǎn)業(yè)價值鏈，“類似”稟賦要素產(chǎn)業(yè)的“類似”生產(chǎn)環(huán)節(jié)在全球價值鏈上聚集形成自身的產(chǎn)業(yè)集群（譚人友等，2016）。隨著全球價值鏈的環(huán)節(jié)分工逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略旨在對制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重新組織，從而實(shí)現(xiàn)美國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇。

對全球價值鏈分工地位的判斷涉及全球價值鏈分工地位的決定因素及美國再工業(yè)化的驅(qū)動因素。國際稟賦要素成本差異是美國發(fā)包決策與選擇接包對象的決定因素（Harms et al.，2009），一國的研發(fā)技術(shù)水平則決定該國是否具備承接美國發(fā)包任務(wù)的能力。The Boston Consulting Group（2011，2012)在重新測算中美兩國制造業(yè)勞動成本的基礎(chǔ)上提出，相比于美國東北部的制造業(yè)勞動成本，中國沿海地區(qū)的制造業(yè)只有10%—15%的相對成本優(yōu)勢，中國勞動成本上升致使美國在華企業(yè)開始轉(zhuǎn)向越南、印度尼西亞和墨西哥等更具勞動稟賦優(yōu)勢的國家，計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品以及交通運(yùn)輸工具、電氣裝備和金屬機(jī)械制品等中高端技術(shù)制造業(yè)會率先從中國撤回美國。可見，稟賦要素的比較優(yōu)勢變化和技術(shù)等驅(qū)動的美國再工業(yè)化必然會對中國制造業(yè)國際分工格局產(chǎn)生影響。一國在全球價值鏈上的國際分工地位是由資本、勞動力、技術(shù)、匯率、貿(mào)易保護(hù)主義和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等綜合因素決定的（見圖1），我們將從以上關(guān)鍵因素對美國再工業(yè)化戰(zhàn)略影響中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位的路徑進(jìn)行分析。

圖1 影響制造業(yè)全球價值鏈分工地位的關(guān)鍵因素

第一，勞動力因素。中國制造業(yè)在全球價值鏈上的國際分工地位初始階段得益于人工和材料低成本的優(yōu)勢。但改革開放以來，中國人口紅利減弱，中國制造業(yè)對美國的壓倒性成本優(yōu)勢正在逐漸消失。2005—2010年，中國制造業(yè)工人工資上漲了150%，而同期美國僅增長了15%，二者比值從41∶1縮小到19∶1，到2016年，美國與中國的單位勞動成本之差縮小至7美分每小時，而中國制造相對美國制造的總成本優(yōu)勢也從2000年的25%下降到2015年的11%。第二，資本因素。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的核心是收緊對外投資，美國通過對跨國公司實(shí)施稅收優(yōu)惠和稅收補(bǔ)貼等方式促使海外企業(yè)回歸美國。在此背景下，中國憑借優(yōu)質(zhì)的勞動力資源、穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與巨大的國內(nèi)市場等高級生產(chǎn)要素條件使得中國制造仍然具有不可比擬的優(yōu)勢。第三，匯率因素。匯率因素是貿(mào)易的制約因素之一，匯率周期影響著一國的進(jìn)出口。美國再工業(yè)化的目標(biāo)之一是擴(kuò)大制造業(yè)出口，緩解國內(nèi)貿(mào)易赤字。美國通過抬高人民幣匯率，實(shí)施貨幣量化寬松政策，通過購買國債和企業(yè)債向市場投放美元，致使美元相對貶值，企圖逆轉(zhuǎn)中美出口貿(mào)易逆差。另外，迫使主要貿(mào)易逆差伙伴國的貨幣不斷升值，以此擴(kuò)大美國產(chǎn)品的全球出口，改善美國制造業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。第四，技術(shù)因素。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略不是簡單的回歸傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，而是側(cè)重于追求高附加值的高精尖先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使美國重新站在全球制造業(yè)價值鏈頂端，擁有控制權(quán)。美國在2016財(cái)年的總統(tǒng)預(yù)算中，優(yōu)先支持優(yōu)先計(jì)劃和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，給予通信科學(xué)、清潔能源、公共衛(wèi)生三個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的立法支持。第五，貿(mào)易保護(hù)主義因素。為確保再工業(yè)化的順利實(shí)現(xiàn)，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來美國貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭。一方面，設(shè)定購買美國貨條款，限制中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場，并通過制造貿(mào)易壁壘，對中國進(jìn)出口產(chǎn)生抑制效應(yīng)，致使傳統(tǒng)貿(mào)易出口成本增加，出口產(chǎn)品價格提升，產(chǎn)品國際競爭力下降；另一方面，通過WTO更為頻繁地對中國制造產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟，并輔之以政府補(bǔ)貼等手段，保護(hù)美國制造業(yè)的發(fā)展。第六，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境因素。主要包括法律監(jiān)管環(huán)境、稅收環(huán)境、銀行借貸成本等因素。

綜上所述，美國再工業(yè)化通過以上關(guān)鍵因素鞏固并優(yōu)化了其在全球價值鏈上的國際分工地位，對中國制造業(yè)構(gòu)成一定程度的威脅，但中國通過參與世界制造和全球價值鏈獲得增加值收益，以期實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向全球價值鏈高端的轉(zhuǎn)變。由此，提出筆者要驗(yàn)證的第一個命題，即假說1：美國再工業(yè)化對中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位有積極的促進(jìn)作用。

由于發(fā)展中國家在全球價值鏈上所承接的加工組裝環(huán)節(jié)進(jìn)入壁壘較低，勞動力要素成本優(yōu)勢在各個發(fā)展中國家之間的競爭“流轉(zhuǎn)”致使發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略隨之變動。The Boston Consulting Group發(fā)布的《美國制造業(yè)回歸》報(bào)告指出，美國再工業(yè)化分層級戰(zhàn)略之一為將低端勞動密集型制造業(yè)從中國東部沿海區(qū)域撤離。隨著中國改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長，勞動力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化使得中國的人口紅利逐漸消失，工人基本工資逐年增長，而勞動生產(chǎn)率的提高不足以沖抵工資的增長幅度。對比柬埔寨和越南等東南亞國家，中國的勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱。但是，這一趨勢同中國產(chǎn)業(yè)鏈升級的方向一致，中國勞動密集型制造業(yè)逐漸向價值鏈高端延伸，把處于低端價值鏈的制造業(yè)向國外遷出，由于中國上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展機(jī)會較多，低端制造業(yè)的撤離會倒逼勞動密集型制造業(yè)企業(yè)向零部件組裝和研發(fā)售后環(huán)節(jié)發(fā)展，并且隨著全球貿(mào)易投資自由化推進(jìn)，傳統(tǒng)貿(mào)易成本在降低，這將促進(jìn)勞動密集型制造業(yè)的跨境投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制造外包。由此，提出筆者要驗(yàn)證的第二個命題，即假說2：美國再工業(yè)化通過倒逼中國勞動密集型制造業(yè)向價值鏈兩端延伸而對中國國際分工地位產(chǎn)生積極影響。

美國自推行再工業(yè)化戰(zhàn)略以來，通過降低行政成本和吸引外資來實(shí)現(xiàn)低中端技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)回流，以夯實(shí)美國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，通過鼓勵創(chuàng)新和加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口補(bǔ)貼戰(zhàn)略擠占中國資本密集型制造業(yè)的進(jìn)口，并且企圖通過構(gòu)建自身的成本優(yōu)勢抵抗中國低中端技術(shù)密集型和資本密集型制造業(yè)的競爭。Nicholson&Noonan（2014）發(fā)現(xiàn)，實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略以來，美國所吸引的FDI一直呈上升趨勢，帶動了可再生清潔能源、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和中高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略以來，制造業(yè)整體研發(fā)性能較高的高新技術(shù)制成品（Advance Technology Products，ATP）占美國制造業(yè)出口的大部分，其中ATP涵蓋生物、航天航空等高端領(lǐng)域的制造產(chǎn)業(yè)，多年來ATP產(chǎn)品占美國出口的絕大部分，具有低廉勞動力的發(fā)展中國家向美國出口勞動密集型的低附加值產(chǎn)品，而美國向大部分國家和地區(qū)出口ATP的高附加值產(chǎn)品（Martin，2010）。原有的全球價值鏈分工地位差異賦予各國不對稱的壟斷勢力，美國為維持全球價值鏈高端國家的國際分工地位，對位于價值鏈低端的國家實(shí)施技術(shù)封鎖，抑制價值鏈低端國家的技術(shù)進(jìn)步，阻礙其向高端環(huán)節(jié)攀升。與此同時，處于價值鏈低端的中國為避免被鎖定在全球價值鏈的下游，積極爭取向高技術(shù)密集型制造業(yè)發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國研發(fā)總支出占GDP的比例從2008年的1.45%提高到2015年的2.09%，已成為美國之后的世界第二大研發(fā)支出國，致力于從勞動密集型制造業(yè)向技術(shù)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這將和美國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成直接的競爭關(guān)系，由此，提出筆者要驗(yàn)證的第三個命題，即假說3：美國再工業(yè)化通過采取貿(mào)易壁壘與技術(shù)鎖定對中國資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)生消極影響。

四、模型設(shè)定和數(shù)據(jù)說明

單獨(dú)的時間序列和橫截面往往不能有效地反映經(jīng)濟(jì)政策對不同時間的單位數(shù)據(jù)造成的異質(zhì)性。筆者采用兩時期跨時橫截面法，兩個時期的橫截面數(shù)據(jù)具有相同的個體，便于處理不隨時間變化的遺漏變量，并且可以擴(kuò)大樣本容量，控制個體的異質(zhì)性和內(nèi)生性問題，變量間有更少的共線性、更多的自由度，從而提高了參數(shù)估計(jì)的有效性。以中國2007年和2011年的截面數(shù)據(jù)建立兩時期追蹤面板模型，基本回歸模型可寫為：

其中i表示行業(yè)，t表示時期，d2t為虛擬變量，當(dāng)t=1時，d2t=0，而t=2時，d2t=1，容許截距隨時間變化，變量ai為非觀測效應(yīng)（固定效應(yīng)），概括了影響因變量不隨時間變化的所有無法觀測因素，誤差μit為特異誤差或時變誤差。使用面板數(shù)據(jù)的主要理由為考慮到非觀測效應(yīng)ai與其他解釋變量相關(guān)，采用面板數(shù)據(jù)的多期特點(diǎn)利用一階差分來消除非觀測效應(yīng)ai：

本文模型為：

差分估計(jì)方程為：

五、計(jì)量結(jié)果及分析

筆者利用Stata 14.0軟件，首先對變量中非百分比數(shù)據(jù)取對數(shù)，根據(jù)理論分析提出的三個經(jīng)驗(yàn)假說，加入年度虛擬變量y11（表示2011年美國再工業(yè)化政策實(shí)施后的觀察期），并將貿(mào)易變量EX、IM和技術(shù)變量RD與年度虛擬變量形成交互作用，然后采用GLS方法估計(jì)回歸模型（結(jié)果如表2所示）。由于跨時期面板模型的時間維度只有兩期，屬于小T大N短面板，無內(nèi)生性問題。

從中國制造業(yè)整體來看，時間虛擬變量即美國再工業(yè)化對中國制造業(yè)全球價值鏈地位呈顯著的正效應(yīng)，并且從時間虛擬變量y11與制造業(yè)進(jìn)出口的交互變量結(jié)果可知，美國實(shí)施再工業(yè)戰(zhàn)略以來，出口、進(jìn)口變量分別凈增0.4201個和0.4009個百分點(diǎn)，這說明理論分析和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)分析的結(jié)果相一致，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略有利于中國制造業(yè)整體在全球價值鏈上地位的提升，假說1的結(jié)論得以驗(yàn)證。中國出口至美國的正效應(yīng)較大（0.4201），說明中國擴(kuò)大對美國制造業(yè)的互補(bǔ)性出口有利于中國在全球價值鏈上地位的提升，而中國從美國的進(jìn)口對中國在全球價值鏈分工地位的負(fù)效應(yīng)由0.6382降至0.2373，說明中國制造業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)口政策促進(jìn)了進(jìn)口結(jié)構(gòu)升級，通過貿(mào)易平衡提升了在全球價值鏈上的地位。

表1 變量內(nèi)涵及數(shù)據(jù)來源

從不同要素密集水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略前，勞動密集型產(chǎn)品的貿(mào)易進(jìn)出口都對中國全球價值鏈的地位產(chǎn)生顯著的負(fù)效應(yīng)，這符合理論預(yù)期。從單一層面的價值鏈橫向?qū)Ρ葋砜矗瑒趧用芗彤a(chǎn)業(yè)整體處在低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)；從多層級產(chǎn)業(yè)鏈的縱向?qū)Ρ葋砜?，位于制造業(yè)附加值的最底層。若勞動密集型產(chǎn)品占一國制造業(yè)貿(mào)易無論是進(jìn)口還是出口的比重越大，則其全球價值鏈分工地位越低。相反，美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)年度虛擬變量和進(jìn)出口交互變量的估計(jì)值分別轉(zhuǎn)為0.4392和0.0831，說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)全球價值鏈分工地位受到該類產(chǎn)業(yè)進(jìn)口和出口的積極影響。原因可能是，美國再工業(yè)化戰(zhàn)略導(dǎo)致全球價值鏈低端的加工組裝環(huán)節(jié)撤離至更具勞動稟賦優(yōu)勢的其他發(fā)展中國家，倒逼中國勞動密集型制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值的兩端發(fā)展，使得貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了中國勞動密集型制造業(yè)全球價值鏈的分工地位，這驗(yàn)證了假說2。從資本和技術(shù)密集型制造業(yè)來看，在美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略之前，資本密集型產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口對中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位產(chǎn)生積極影響，但在美國實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略之后，資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)表現(xiàn)為顯著的負(fù)效應(yīng)，并且從交叉變量來看，這種負(fù)效應(yīng)尤為明顯。在引入技術(shù)研發(fā)RD與時間虛擬變量的交叉項(xiàng)時，技術(shù)研發(fā)水平對技術(shù)密集型制造業(yè)全球價值鏈分工地位的影響系數(shù)由0.9272變?yōu)?0.1849，這說明美國再工業(yè)化通過技術(shù)鎖定和貿(mào)易壁壘對中國技術(shù)密集型和資本密集型制造業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，證明了假說3是成立的。

表2 美國再工業(yè)化對中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位影響的回歸分析結(jié)果

六、結(jié)論與建議

筆者的研究結(jié)果表明，作為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接承接者，中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位受到了美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的影響。這種影響總體上有利于提升中國制造業(yè)全球價值鏈的國際分工地位，但由于制造業(yè)分工高度細(xì)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部由不同GVC要素比較優(yōu)勢決定著其受到的影響不同。美國再工業(yè)化戰(zhàn)略給中國資本密集型和技術(shù)密集型制造業(yè)帶來了較大的負(fù)面效應(yīng)，但卻有利于中國勞動密集型制造業(yè)國際分工地位的改善。目前，中國制造業(yè)整體GVC地位指數(shù)為負(fù)值，處于全球價值鏈的下游，其中資本和技術(shù)密集型被鎖定在全球價值鏈下游，而勞動密集型制造業(yè)的GVC地位指數(shù)呈上升趨勢。

美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對中國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇帶來新的挑戰(zhàn)。提升中國制造業(yè)國際分工地位的基本導(dǎo)向是從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。從提高制造業(yè)GVC地位指數(shù)的前提來看，中國需要增加制造業(yè)出口中包含的國內(nèi)間接增加值比重來提高國際分工地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。對于勞動密集型制造業(yè)，發(fā)展重心應(yīng)落在品牌、營銷及物流體系建設(shè)等方面，并跟隨美國再工業(yè)化步伐，運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)占取區(qū)位優(yōu)勢，獲取新的比較優(yōu)勢，建設(shè)控資本、控技術(shù)和控品牌的民族制造業(yè)企業(yè)，鞏固優(yōu)勢勞動密集型制造業(yè)。由于美國再工業(yè)化戰(zhàn)略放寬對美投資條件，中國應(yīng)借此機(jī)會積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加大對美國的投資，從而通過技術(shù)溢出效應(yīng)來獲取技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化資本密集型制造業(yè)。對于技術(shù)密集型制造業(yè)，中國不應(yīng)該只關(guān)注出口比重的提高，而應(yīng)通過加強(qiáng)制造業(yè)智能化和服務(wù)化提升技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高技術(shù)密集型制造業(yè)的國際競爭力。