關(guān)于港口碼頭建設(shè)的標(biāo)桿與啟動(dòng)機(jī)制分析

摘 要：為了防止碼頭產(chǎn)能過(guò)剩，應(yīng)重視做好碼頭啟動(dòng)機(jī)制建設(shè)工作，提升對(duì)資源的利用效率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。本文在對(duì)港口碼頭建設(shè)標(biāo)桿進(jìn)行綜合闡述的基礎(chǔ)上，分析了港口碼頭建設(shè)啟動(dòng)機(jī)制的原理及方法，闡明了我國(guó)完善碼頭啟動(dòng)機(jī)制建設(shè)的方法，以期為相關(guān)人士提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：港口碼頭建設(shè)；標(biāo)桿；啟動(dòng)機(jī)制

前言：碼頭建設(shè)需要投入較高的成本，若想完成現(xiàn)代化集裝箱碼頭的建設(shè)，至少需要投入上億的成本，且需要投入大量的資金用于配套的航道河道建設(shè)。隨著海上運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，完善集裝箱碼頭建設(shè)成為各個(gè)港口關(guān)注的熱點(diǎn)。若不能夠深入了解貨源的基礎(chǔ)上，會(huì)導(dǎo)致碼頭被閑置。若集裝箱碼頭建設(shè)較為滯后，則容易引起貨源的流失?；诖?，探討港口碼頭建設(shè)的標(biāo)桿與啟動(dòng)機(jī)制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.港口碼頭建設(shè)標(biāo)桿概述

現(xiàn)階段，碼頭的通過(guò)能力已經(jīng)成為衡量一個(gè)港口產(chǎn)能的必備工具，將其作為標(biāo)桿，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)碼頭重建可行性的評(píng)估和衡量。調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)階段，碼頭通過(guò)能力低下已經(jīng)成為制約港口發(fā)展的重要原因。例如，碼頭通過(guò)能力為40萬(wàn)TEU的碼頭通常需要承擔(dān)100萬(wàn)TEU的吞吐量，礦石碼頭實(shí)際通過(guò)能力為2000萬(wàn)t，卻常需要承擔(dān)4000萬(wàn)t的吞吐量，其根本原因是碼頭建設(shè)力度不足導(dǎo)致的。碼頭通過(guò)能力是碼頭的本質(zhì)屬性，對(duì)碼頭通過(guò)能力進(jìn)行合理評(píng)估，有助于形成碼頭投資規(guī)模的參考依據(jù)，從而充分滿足貨運(yùn)需求。據(jù)此可認(rèn)為，相關(guān)人員可將碼頭作為港口建設(shè)的標(biāo)桿，其理論依據(jù)如下所示：（1）碼頭的通過(guò)能力能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)港口貨運(yùn)能力的反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口等級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)測(cè)。（2）碼頭通過(guò)能力還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)港口經(jīng)營(yíng)狀況優(yōu)劣的反映，為港口的發(fā)展建設(shè)提供科學(xué)參考依據(jù)。在以往的發(fā)展過(guò)程中，由于未能夠充分發(fā)揮標(biāo)桿作用，誘發(fā)了港口運(yùn)營(yíng)的紊亂現(xiàn)象，相關(guān)人員不能夠合理選擇港口建設(shè)的時(shí)間和規(guī)模，對(duì)港口資源的優(yōu)化配置形成了阻礙，導(dǎo)致了港口資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

盡管部分港口清楚自身的碼頭通過(guò)能力，但由于對(duì)政績(jī)的過(guò)度追求，使得其盲目增加碼頭的通過(guò)能力，誘發(fā)了貨源的流失。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014，我國(guó)新增泊位數(shù)量大幅增加，新增產(chǎn)能創(chuàng)歷史巔峰。最終核實(shí)2014年沿?；窘ㄔO(shè)規(guī)模：沿海港口新建生產(chǎn)性泊位274個(gè)，其中深水泊位128個(gè)；改造減少生產(chǎn)性泊位57個(gè)，其中深水泊位減少9個(gè)，合計(jì)凈增生產(chǎn)性泊位217個(gè)，其中深水泊位119個(gè)，凈增通過(guò)能力6.43億t，新增固定資產(chǎn)1041億元。2014年新增產(chǎn)能和固定資產(chǎn)投資均超過(guò)以往最高的2007年，成為我國(guó)沿海港口基本建設(shè)巔峰之年[1]?；谶@種條件下，為了弄清港口碼頭建設(shè)的標(biāo)桿，可從以下幾個(gè)方面著手：第一，應(yīng)重視發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。在常規(guī)公共交通的管理過(guò)程中，針對(duì)于公交車(chē)的超載現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)采取默認(rèn)的態(tài)度，而針對(duì)客車(chē)和貨車(chē)的超載行為，則加強(qiáng)了監(jiān)管。由此表明，在交通運(yùn)輸能力較好的前提下，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度具有較高的可操作性。第二，企業(yè)自身應(yīng)重視對(duì)港口通過(guò)能力進(jìn)行核定。目前，港口建設(shè)正發(fā)展得如火如荼，碼頭泊位也迅速增加，因此，港口應(yīng)抓住機(jī)遇，對(duì)碼頭通過(guò)能力進(jìn)行重新核定，促進(jìn)標(biāo)桿價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口貨運(yùn)能力的宏觀調(diào)控。

2.港口碼頭建設(shè)啟動(dòng)機(jī)制的原理及方法

現(xiàn)階段，隨著港口碼頭建設(shè)步伐的不斷加快，港口產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也逐漸引起了廣大社會(huì)民眾的普遍關(guān)注。由于針對(duì)碼頭建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得投資者、建設(shè)者存在嚴(yán)重的分歧。因此，筆者建議，港口需要完善碼頭建設(shè)啟動(dòng)機(jī)制建設(shè)，將具體啟動(dòng)點(diǎn)作為參考依據(jù)，在對(duì)碼頭的吞吐量進(jìn)行合理預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，獲取碼頭啟動(dòng)機(jī)制的方法和原理。

第一，應(yīng)重視將碼頭的通過(guò)能力作為標(biāo)桿。碼頭的通過(guò)能力是指在特定時(shí)期內(nèi)，在船型和貨物結(jié)構(gòu)一定的情況下，能夠通過(guò)的貨物裝卸的最大載重，碼頭通過(guò)能力是一個(gè)固定值，與庫(kù)存面積和裝卸機(jī)械的效率具有較強(qiáng)的相關(guān)性。

第二，應(yīng)明確港口吞吐量的增長(zhǎng)情況。隨著對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，各個(gè)港口的吞吐量均與日俱增，結(jié)合對(duì)理念港口吞吐量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析，可以得出以下公式：

Pn=Po×（1+i）n

其中，Pn指的是每年的貨物吞吐量，Po指的是碼頭的年吞吐量，i指的是年增長(zhǎng)率，n指的是預(yù)測(cè)年份。

第三，眾所周知，碼頭建設(shè)的周期較長(zhǎng)，主要包括勘探設(shè)計(jì)、陸域圍填、地基處理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和配套設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)，通常需要花費(fèi)兩到三年不等的時(shí)間。因此，在設(shè)定碼頭啟動(dòng)點(diǎn)的過(guò)程中，可依據(jù)以下公式進(jìn)行：

A= %

其中，A為碼頭啟動(dòng)點(diǎn)，PM指的是碼頭通過(guò)能力，PC指的是碼頭的年吞吐量，i指的是年增長(zhǎng)率，n指的是預(yù)測(cè)年份。

3.完善碼頭啟動(dòng)機(jī)制建設(shè)的方法

為了促進(jìn)碼頭資源價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象的有效防范，港口經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)在明確港口通過(guò)能力的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)的監(jiān)管支持，在對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行啟動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

第一，應(yīng)重視做好碼頭通過(guò)能力的核定工作，由港口管理部門(mén)對(duì)碼頭改造的可行性進(jìn)行商討，以最大限度的提升碼頭的通過(guò)能力。第二，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)近十年來(lái)港口碼頭的吞吐量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)碼頭吞吐量增長(zhǎng)率的科學(xué)推測(cè)，繪制吞吐增長(zhǎng)量的曲線，確保其能夠在標(biāo)桿允許的范圍內(nèi)。第三，應(yīng)對(duì)碼頭建設(shè)的時(shí)間進(jìn)行合理選擇，根據(jù)碼頭啟動(dòng)點(diǎn)的求解公式，完善碼頭啟動(dòng)點(diǎn)的規(guī)劃工作。第四，應(yīng)對(duì)碼頭建設(shè)的可行性進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，上報(bào)碼頭建設(shè)的立項(xiàng)申請(qǐng)，在主管部門(mén)審批同意后，方可對(duì)啟動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。第五，應(yīng)實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)集裝箱碼頭的吞吐量，針對(duì)吞吐量發(fā)生的變化，應(yīng)將結(jié)合其實(shí)際吞吐量對(duì)啟動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行重新選擇[2]。

結(jié)論：綜上所述，為了提升港口的獲取承載能力和運(yùn)輸能力，加大對(duì)港口碼頭的建設(shè)力度無(wú)可厚非，但在港口碼頭的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)明確碼頭的通過(guò)能力，在對(duì)港口的年吞吐量進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，做好啟動(dòng)點(diǎn)的合理選擇工作，以此來(lái)提升碼頭建設(shè)的科學(xué)性，逐步提升碼頭的經(jīng)營(yíng)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]程佳佳，王成金，何嘉明.國(guó)際碼頭企業(yè)的珠江三角洲進(jìn)入路徑與空間網(wǎng)絡(luò)[J].地理研究，2016，35（07）：1314-1328.

[2]毛月秋，喻海東.福建省自貿(mào)區(qū)港口建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2018（01）：54-55.

作者簡(jiǎn)介：蔡鴻（1975，5-），男，漢族，籍貫：廣東潮州，單位：汕頭港港口工程質(zhì)量監(jiān)督站.