淺析憲法規(guī)定下的人民代表兼職化的優(yōu)勢(shì)

在文章的最開(kāi)始，我向大家問(wèn)一個(gè)問(wèn)題？我們國(guó)家的全稱是什么：中華人民共和國(guó)，而這一名字中最重要的一個(gè)詞語(yǔ)就是人民，我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，這就要求我們的人民代表要從人民中來(lái)到人民中去，而人大代表專(zhuān)職化勢(shì)必會(huì)使人大代表的身份在根本屬性上與人民利益相抵觸，人民代表的職能本來(lái)就是立足于職業(yè)的不同領(lǐng)域代表不同階層人民群眾的根本利益，如果人大代表成為一種專(zhuān)門(mén)職業(yè)那就無(wú)法從根本上代表最廣大人民群眾的根本利益，雖然對(duì)方辯友一直在強(qiáng)調(diào)人大代表專(zhuān)職化的出發(fā)點(diǎn)是為人大代表的履行職能創(chuàng)造更好的條件，但是這樣的制度設(shè)計(jì)卻本末倒置，反而使人大代表不能立足于不同職業(yè)，代表不同階層，同時(shí)人大代表專(zhuān)職化弱化了民眾對(duì)人大代表的監(jiān)督，加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，更違背了我國(guó)的制憲原則。

一個(gè)社會(huì)中存在著許多階層，不同階層具有不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治地位。不同階層的利益訴求、政治態(tài)度、思維和生活方式等也存在很大差異。而職業(yè)是社會(huì)分層的重要標(biāo)準(zhǔn)，其對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各種資源的獲得具有關(guān)鍵性的影響。在兼職代表制下，由于代表們除了擔(dān)任代表職務(wù)外，還從事特定的職業(yè)，他們各種資源的獲得也主要取決于他們的職業(yè)，這也就使得代表們根據(jù)他們的職業(yè)分屬于社會(huì)各個(gè)階層，具有特定階層的特性。因此，兼職代表的利益訴求、政治態(tài)度、生活經(jīng)歷、思維和生活方式等都與特定階層的人具有很高的相似性。這種相似性使其能夠深刻地體會(huì)到這些群體的利益訴求，這些都使得兼職代表在反映特定階層的利益的時(shí)候具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在兼職代表制下，代表來(lái)自各行各業(yè)，也就擁有各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解特定領(lǐng)域的有關(guān)情況，這有利于他們提出更多方方面面的專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議，更好地發(fā)揮建言獻(xiàn)策的作用。如在當(dāng)前人大的實(shí)踐中，許多律師代表提出修改法律、完善法治的議案建議，許多醫(yī)生代表提出提高醫(yī)療水平的議案建議，許多教師代表提出發(fā)展教育事業(yè)的議案建議等等，這些都體現(xiàn)了兼職代表的專(zhuān)業(yè)性為其履職提供了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

民主的本質(zhì)要求每一個(gè)公民都有平等的參與權(quán)利。很多學(xué)者試圖用西方代議制與人大代表專(zhuān)職化作比較，在代議制民主的實(shí)踐中，民主往往變成了少數(shù)精英的游戲，大量的普通公民被排斥在政治決策之外。但在我國(guó)人民代表兼職化的形勢(shì)下，我們可以打造一個(gè)低門(mén)檻的代議機(jī)關(guān)。在這種情況下，任何一個(gè)公民，無(wú)論其出身如何，無(wú)論其是否家境富裕，無(wú)論其是否受過(guò)高水平的教育，只要其付出絕大多數(shù)人都可以做到的少許的努力（如具備一定的政治積極性、學(xué)習(xí)基本的政治常識(shí)、花費(fèi)少許時(shí)間參加競(jìng)選活動(dòng)等等），就可以獲得進(jìn)入代議機(jī)關(guān)的實(shí)際機(jī)會(huì)。這樣，我們可以使得民主的實(shí)踐更加接近它的本質(zhì)。

通過(guò)以上的論述，我們可以確定人民代表兼職化是歷史的選擇，是人民的選擇，也是憲法所規(guī)定不能替代的。兼職代表制是中國(guó)特色政治制度中一個(gè)重要的民主因子，其對(duì)于人大代表更好地代表選民的利益，對(duì)于社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展具有重要的意義.

作者簡(jiǎn)介：何平（1991-），女，漢族，吉林磐石人，碩士研究生，職稱：助理會(huì)計(jì)師，研究方向：法學(xué)。