電影管理制度創(chuàng)新的策略

朱吉任

摘 要：進(jìn)入新世紀(jì)后，國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，得益于人民觀影需求的不斷增加以及資本大量的流入，電影行業(yè)發(fā)展獲得了明顯的推動(dòng)力。伴隨著電影行業(yè)的大發(fā)展，國內(nèi)電影管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)狀況得到了很多關(guān)注。現(xiàn)階段，既有電影管理制度進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化的緊迫感十分明顯，電影管理制度創(chuàng)新也成為了電影行業(yè)更好發(fā)展的基本訴求。本文將對電影管理制度創(chuàng)新相關(guān)問題進(jìn)行研究，并就電影管理制度如何更好進(jìn)行創(chuàng)新提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：電影；管理制度；創(chuàng)新

國家層面一直以來對于電影管理都十分重視，但不同國家與地區(qū)在電影管理上的側(cè)重不同，電影管理制度也存在很大差異。國內(nèi)現(xiàn)行電影管理制度作為電影管理活動(dòng)開展的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，其對于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但全面深化改革的大背景下，電影產(chǎn)業(yè)實(shí)際規(guī)模以及電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)發(fā)展實(shí)際都發(fā)生了明顯變化，這也在倒逼電影管理制度進(jìn)行不斷調(diào)整、優(yōu)化和創(chuàng)新，探尋出電影管理制度創(chuàng)新的一般策略也十分必要。

一、國內(nèi)電影管理制度概述

電影管理制度是指政府或政府相應(yīng)部門根據(jù)電影管理需求，所出臺(tái)的相關(guān)法律與制定的相關(guān)條例組成的一種管理體系。當(dāng)前，《電影管理?xiàng)l例》是國內(nèi)電影管理制度中的核心，具體的電影管理活動(dòng)在開展上以《電影管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的內(nèi)容為依托。從電影管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)的作用與意義上看，電影管理制度對國內(nèi)電影行業(yè)有序健康發(fā)展提供了極大的保障，影視產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也離不開電影管理制度的支撐和保障。

二、電影管理制度創(chuàng)新的意義

之所以要進(jìn)行電影管理制度創(chuàng)新是電影管理環(huán)境與需求上出現(xiàn)變化導(dǎo)致的必然結(jié)果，電影管理制度本身便是要以服務(wù)并促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展為使命。但現(xiàn)階段，電影管理制度在積極作用發(fā)揮的同時(shí)對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一些明顯的制約作用，依托現(xiàn)行電影管理制度對影片進(jìn)行審查也會(huì)導(dǎo)致電影創(chuàng)作上的空間變得相對狹窄。而較好地進(jìn)行了電影管理制度創(chuàng)新后，電影創(chuàng)作以及電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的空間能夠被拓寬，從長遠(yuǎn)來看，這也能夠促進(jìn)國內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展，電影管理制度對于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響也能夠更為充分的顯現(xiàn)出來。

三、電影管理制度創(chuàng)新的建議

（一）市場化視角下進(jìn)行電影管理原則調(diào)整

不得不承認(rèn)是，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，甚至是與香港地區(qū)相比，現(xiàn)行電影管理制度影響下的電影審查和電影管理行為帶有很強(qiáng)的行政化色彩，這也很容易對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生制約。因此，電影管理制度的創(chuàng)新需要立足于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，并運(yùn)用市場化視角對電影管理的基本原則進(jìn)行一些調(diào)整。例如，“底線審查”是現(xiàn)行電影管理制度中的一個(gè)基本內(nèi)容，但底線是什么、法律底線與道德底線的占比如何、底線確立的標(biāo)準(zhǔn)又有哪些等問題在電影管理制度中并沒有得到細(xì)化。這則使得電影管理之中基本的電影管理原則較為模糊。為此，電影管理制度創(chuàng)新首先要對于電影管理，特別是電影審查原的原則予以細(xì)化，從而增強(qiáng)電影管理制度對相應(yīng)主體電影管理行為實(shí)施的指導(dǎo)能力。

（二）逐漸進(jìn)行電影分級管理嘗試

很多專家學(xué)者都認(rèn)為，國內(nèi)電影管理制度優(yōu)化上應(yīng)當(dāng)對歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，電影產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大時(shí)，將分級管理制度引入到國內(nèi)電影管理制度體系中也極為必要。例如，廣電總局可以在制度中對影片的分類和分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確立，并對于不同級別的影片實(shí)行不同的管理。這種電影管理制度上的創(chuàng)新首先可以使得電影管理制度本身的層次性更為豐富，更加能夠提升電影管理活動(dòng)開展上的精準(zhǔn)度，進(jìn)而節(jié)約電影管理的實(shí)際成本。電影管理制度創(chuàng)新視角下對分級管理理念或辦法進(jìn)行的引入需要有步驟進(jìn)行，相關(guān)部門可以結(jié)合某一類電影題材進(jìn)行分級管理的試點(diǎn)性嘗試，并通過對試點(diǎn)情況進(jìn)行的分析逐漸擴(kuò)大電影分級管理內(nèi)容的應(yīng)用范圍，避免電影管理制度創(chuàng)新對電影產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）強(qiáng)化對電影行業(yè)的監(jiān)管

雖然電影管理制度存在的意義在于更好促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也不能忽視對電影行業(yè)發(fā)展進(jìn)行的監(jiān)管。電影行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了很多亂象，演員片酬過高，熱門IP衍生下的網(wǎng)絡(luò)低質(zhì)量大電影充斥在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)也對電影行業(yè)健康發(fā)展埋下了很大隱患。電影管理制度在創(chuàng)新中不能忽視監(jiān)管作用的發(fā)揮，具體來說，電影管理制度中監(jiān)管事宜可以被較好分割，通過引導(dǎo)一些行業(yè)自律性組織承擔(dān)行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展環(huán)境凈化責(zé)任的辦法，讓電影行業(yè)可以實(shí)行自我監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，國家層面借助新的電影管理制度以及相關(guān)監(jiān)管條例對電影行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管便能夠更為輕松，電影環(huán)境發(fā)展的環(huán)境更是可以得到較好凈化，這種政府監(jiān)管與行業(yè)自律式監(jiān)管相結(jié)合的模式自然也可以成為電影管理制度創(chuàng)新上的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

（四）完善電影管理相關(guān)立法建設(shè)

電影管理制度的創(chuàng)新雖然要在電影管理制度構(gòu)成以及電影管理制度體系優(yōu)化上進(jìn)行，但全面依法治國的大背景下，電影管理制度的創(chuàng)新不能忽視相關(guān)立法建設(shè)活動(dòng)的同步開展，有法可依的電影管理制度才能夠更好為電影行業(yè)發(fā)展提供支持、保障。《電影管理?xiàng)l例》中關(guān)于電影審查的相關(guān)內(nèi)容可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行對應(yīng)優(yōu)化，國家廣電總局也可以根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》進(jìn)行一些行政指令或行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要的發(fā)布，從而在豐富電影管理制度的同時(shí)，通過一些新的管理內(nèi)容增加來達(dá)成電影管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)。堅(jiān)實(shí)且完備的法律法規(guī)條例予以支撐后，電影管理制度創(chuàng)新的規(guī)范性以及可執(zhí)行性也能夠大為增強(qiáng)，這也有利于電影管理制度創(chuàng)新與電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展間的協(xié)調(diào)性提升，且具體管理措施在執(zhí)行上也能夠得到對應(yīng)法律的支持。

四、結(jié)語

為了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)更為健康蓬勃的發(fā)展，電影管理制度創(chuàng)新勢在必行，廣電總局這一影視傳播行業(yè)監(jiān)管主體更加要對電影管理制度的創(chuàng)新進(jìn)行更多思考與更好規(guī)劃。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下，電影管理制度的創(chuàng)新要遵循具有更多的市場化特征，但也要堅(jiān)持從國情出發(fā)，從電影行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)的基本原則。只有圍繞著電影行業(yè)健康發(fā)展這一原則進(jìn)行電影管理制度的不斷創(chuàng)新，制度影響下的各種管理活動(dòng)在開展上才能產(chǎn)生更為積極的影響和促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙夢燃.關(guān)于我國電影管理制度創(chuàng)新路徑與策略探討[J].藝術(shù)品鑒，2018（6）：68-69.

[2]金釗，胡杰.新形勢下軍工企業(yè)管理創(chuàng)新的策略研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2017（12）：308-309.