加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 提高經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效

潘為青

摘 要：經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是工會(huì)財(cái)務(wù)工作中的重要組成部分，對(duì)工會(huì)的正常運(yùn)行以及發(fā)展有著重要的影響，從客觀的角度來(lái)看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，是一項(xiàng)需要從全局的角度進(jìn)行思考的工作?；诖?，筆者在文中對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的作用進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實(shí)際情況，提出了幾點(diǎn)工作建議，希望為相關(guān)工作人員提供有效參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；工會(huì)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，按照相關(guān)的工作程序，對(duì)工會(huì)的年度收支計(jì)劃進(jìn)行制定，是保障工會(huì)正常運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的重要工作。合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，也能夠指明工會(huì)一年中的事項(xiàng)、重點(diǎn)、工作范圍，但是我國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理還存在著諸多問(wèn)題，必須對(duì)這些問(wèn)題加以解決，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的目標(biāo)才能夠得以實(shí)現(xiàn)，

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理是目前事業(yè)單位、企業(yè)、組織現(xiàn)代化的主要發(fā)展特征，也是目前我國(guó)財(cái)政體系改革中的重要組成部分，雖然工會(huì)的資金結(jié)構(gòu)和普通企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)有著諸多差別，但是近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，在經(jīng)濟(jì)效益以及資金使用效率上都得到了一定的益處。所以經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作也有著重要的參考價(jià)值，將其應(yīng)用在工會(huì)的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)工會(huì)的運(yùn)作、發(fā)展也有著促進(jìn)作用，因此這不僅是財(cái)政改革的需要，也是工會(huì)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的內(nèi)在訴求。

開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)工作中的主要內(nèi)容，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)是工會(huì)開(kāi)展工作的前提條件。目前我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，諸多職工對(duì)工會(huì)的工作都有著一定的期待，這就要求工會(huì)必須以“為職工服務(wù)”為工作核心，全面優(yōu)化工會(huì)中的工作結(jié)構(gòu)，以此為廣大職工提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理能夠?qū)⒐?huì)的活動(dòng)資金有效的利用起來(lái)，是提升工會(huì)服務(wù)質(zhì)量的重要渠道，也是目前工會(huì)謀求突破的主要途徑。通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，工會(huì)的各項(xiàng)工作都能夠有序進(jìn)行，減少了工作中的“隨意性”，財(cái)政人員以及工作人員也能夠樹立起科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，進(jìn)而減少工會(huì)在運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

目前經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在我國(guó)的工會(huì)中雖然得到了應(yīng)用，但是還是存在著管理“粗放化”的問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的實(shí)際作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，筆者通過(guò)調(diào)查分析，將目前存在的問(wèn)題總結(jié)為以下幾個(gè)方面。

（一）預(yù)算編制不合理

目前大部分工會(huì)在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，仍然采取的傳統(tǒng)的編制方式：按照此前的工會(huì)收支情況，通過(guò)參考相關(guān)數(shù)據(jù)以及增加的工作項(xiàng)目，增加一定的資金預(yù)算。這種方式雖然開(kāi)展起來(lái)比較簡(jiǎn)單，但是并不具備可靠的參考價(jià)值，編制方法缺乏一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)目前的市場(chǎng)變化以及時(shí)代發(fā)展[3]。

（二）支出結(jié)構(gòu)不合理

縱觀我國(guó)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出，不難發(fā)現(xiàn)有著諸多不合理的地方，部分工會(huì)為了提升服務(wù)質(zhì)量，在節(jié)假日的前后，會(huì)向職工發(fā)放大量的節(jié)日禮物，對(duì)出現(xiàn)困難的職工補(bǔ)助也過(guò)多。在維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展群眾活動(dòng)方面的投入不足，工會(huì)的開(kāi)支并沒(méi)有確定一個(gè)完整的范圍。

（三）執(zhí)行預(yù)算過(guò)于隨意

部分工會(huì)在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)完整的工作體系，在實(shí)際工作的過(guò)程中隨意對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，追加的預(yù)算項(xiàng)目也沒(méi)有按照相關(guān)程序進(jìn)行審批。導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用、執(zhí)行、報(bào)批存在一定的“隨意性”。

（四）審查工作流于形式

工會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作相應(yīng)權(quán)責(zé)幾乎全都集中在財(cái)務(wù)人員身上，工會(huì)委員會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的審查，管理人員以及負(fù)責(zé)人甚至沒(méi)有對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行閱讀，就進(jìn)行了簽字蓋章，這就導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員為了經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的情況，嚴(yán)重?fù)p害了廣大職工的利益。

三、加強(qiáng)工會(huì)預(yù)算管理的措施

（一）完善管理制度

在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，將國(guó)家的法律法規(guī)作為制定管理制度的基礎(chǔ)，對(duì)工會(huì)預(yù)算編制、預(yù)算使用范圍、執(zhí)行預(yù)算的流程、追加預(yù)算的流程、報(bào)批預(yù)算的流程進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐帧９?huì)方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的法制教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法制意識(shí)，在工會(huì)中營(yíng)造執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的氛圍，進(jìn)而避免經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況[4]。

（二）科學(xué)進(jìn)行編制

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理人員應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，在實(shí)際工作中采用“零基預(yù)算”的編制方式，工會(huì)的收支應(yīng)該按照工會(huì)目前職工的工資總額進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。對(duì)市場(chǎng)環(huán)境以及工會(huì)的工作項(xiàng)目進(jìn)行充分的考慮，財(cái)政人員對(duì)工會(huì)中的其它部門要起到一定的監(jiān)管作用，促使各個(gè)部門合理的使用工會(huì)的資金，工會(huì)資金的核算也要細(xì)化到每個(gè)月，進(jìn)而避免出現(xiàn)超支的現(xiàn)象。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出方面，工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出都要本著“為職工服務(wù)”的原則，將職工工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)職工權(quán)益、幫扶困難職工、職工技能培訓(xùn)等方面的資金作為工會(huì)的固定資金，避免其它項(xiàng)目的超支，對(duì)這些重要的工作項(xiàng)目造成影響。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出要有科學(xué)的比例，這樣才能夠?qū)⒐?huì)資金的作用最大化。

（四）加強(qiáng)審查工作

對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況必須定時(shí)的進(jìn)行審查，審查的對(duì)象包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用目的、使用地點(diǎn)、使用時(shí)間，以此確保預(yù)算執(zhí)行的合理性。相關(guān)管理人員以及責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作要進(jìn)行充分監(jiān)督，對(duì)文件內(nèi)容要進(jìn)行詳細(xì)閱讀，確認(rèn)無(wú)誤之后才可以蓋章簽字。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是確保工會(huì)的經(jīng)費(fèi)能夠妥善的進(jìn)行計(jì)劃、明確的進(jìn)行管理、嚴(yán)格的進(jìn)行使用。這不僅能夠減少工會(huì)在運(yùn)作過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也能夠保障廣大職工的權(quán)益，對(duì)提升工會(huì)服務(wù)效率、提高工會(huì)服務(wù)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]倪靜.關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（7）：291.

[3]代美俠.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（2）：106-108.

[4]朱韻.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理深化工會(huì)財(cái)務(wù)工作“三服務(wù)”[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）.