天津市濱海新區(qū)人才引進(jìn)政策探析

摘 要：天津市濱海新區(qū)是帶動(dòng)京津冀區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，人才資源的豐富與否直接關(guān)系到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來(lái)，按照中央和天津市委市政府對(duì)人才工作的要求，濱海新區(qū)十分重視人才引進(jìn)工作，積極主動(dòng)作為，制定并實(shí)施了一系列符合自身發(fā)展實(shí)際的人才引進(jìn)政策，不斷加大對(duì)各類(lèi)人才特別是高層次人才的引進(jìn)力度，取得了較大的成效，也存在一些問(wèn)題。據(jù)此，在新時(shí)代新形勢(shì)下，濱海新區(qū)政府人才引進(jìn)的政策全面性、人才平臺(tái)的建設(shè)、公共服務(wù)的完善、管理機(jī)制的靈活性值得關(guān)注。

關(guān)鍵詞：天津市；濱海新區(qū)；人才引進(jìn)；政策

黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。[1]21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，更多更好地引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才和留住人才是我國(guó)地方政府為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必須認(rèn)真思考并解決的事宜。人才引進(jìn)政策的主體是政府，構(gòu)建全面的人才引進(jìn)政策體系是政府應(yīng)盡之責(zé)任，因此在決勝全面建成小康社會(huì)的重要關(guān)口，地方政府應(yīng)該主動(dòng)作為，大力引進(jìn)所需人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而作出應(yīng)有的努力。

濱海新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，屬于副省級(jí)行政區(qū)劃，在天津市乃至北方地區(qū)有著重要的經(jīng)濟(jì)影響力。近年來(lái)，按照天津市委市政府對(duì)人才工作的要求，濱海新區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，圍繞建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，堅(jiān)持聚天下英才而用之，制定并實(shí)施了一些卓有成效的人才引進(jìn)政策，但也存在一些問(wèn)題，能否解決好這些問(wèn)題事關(guān)天津市乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)此，本文將通過(guò)濱海新區(qū)人才引進(jìn)政策當(dāng)前現(xiàn)狀、現(xiàn)存問(wèn)題、提升路徑三個(gè)方面展開(kāi)論述，試圖加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題更深一步的認(rèn)識(shí)。

一、天津市濱海新區(qū)人才引進(jìn)政策現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，在中央的人才政策精神的指引下，天津市濱海新區(qū)政府主動(dòng)作為，根據(jù)自身發(fā)展需要制定并出臺(tái)了一些人才引進(jìn)的政策性舉措，取得了良好的效果。但人才引進(jìn)政策的制定和實(shí)施并不是一項(xiàng)一成不變的課題，它要隨現(xiàn)實(shí)的發(fā)展要求而不斷完善。天津市濱海新區(qū)政府在推進(jìn)其人才引進(jìn)政策實(shí)施的過(guò)程中，也逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

（一）人才引進(jìn)的政策覆蓋度不夠全面

依據(jù)近五年濱海新區(qū)對(duì)人才引進(jìn)的政策覆蓋來(lái)看，更多偏向于“高層次留學(xué)人才”“高端人才”“高科技人才”等，引智工作因只顧著“高”而忽視了全。在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，濱海新區(qū)作為北方的國(guó)家級(jí)新區(qū)，應(yīng)更加注重發(fā)展的全面性，而全面發(fā)展又需要全面的配套人才來(lái)作智力保障。當(dāng)前，濱海新區(qū)政府制定并初步實(shí)施了關(guān)于引進(jìn)人才的頂尖人才引進(jìn)計(jì)劃、領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃、杰出科技人才培養(yǎng)計(jì)劃等一系列針對(duì)高科技人才和高層次海外人才的優(yōu)惠政策，[2]這些政策對(duì)個(gè)人最高的經(jīng)費(fèi)資助達(dá)1200萬(wàn)元，對(duì)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目資助則高達(dá)1億元，這還不包括生活補(bǔ)貼。這種優(yōu)越的政策與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才、黨政類(lèi)人才、社會(huì)工作類(lèi)人才的引進(jìn)政策相比形成鮮明的差別，比如對(duì)引進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才的最高綜合補(bǔ)貼每人每年只有5萬(wàn)元，因此造成了一定程度的企業(yè)人才引進(jìn)不足，從而影響了企業(yè)人才來(lái)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，位于于家堡附近的中心商務(wù)區(qū)高樓林立，但入駐的企業(yè)卻不多，全面發(fā)展受到限制。對(duì)于考入濱海新區(qū)公務(wù)員系統(tǒng)及事業(yè)單位的外戶(hù)籍全日制高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，能享受到政策紅利除了略高于天津市其他區(qū)縣工資標(biāo)準(zhǔn)的待遇外，還能享受人才引進(jìn)落戶(hù)政策，但是住房問(wèn)題卻成了令他們頭疼的事情，一則是房?jī)r(jià)高，二則是經(jīng)濟(jì)型房源少，這成為他們被引進(jìn)后不得不面臨的一個(gè)問(wèn)題。除此之外，對(duì)新區(qū)所引進(jìn)的教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域的人才也缺乏相應(yīng)的政策照顧，例如常年在新區(qū)高校工作的中青年教師，在住房、交通、科研等方面缺乏應(yīng)有的補(bǔ)助。

（二）人才平臺(tái)建設(shè)力度不大

人才引進(jìn)的目的不僅僅在于為新區(qū)提供服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，更在于對(duì)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)本身的思考。為什么要花很多代價(jià)去引進(jìn)人才？因?yàn)槿狈θ瞬派踔翛](méi)有人才。因此，從新區(qū)人才引進(jìn)政策的一個(gè)側(cè)面來(lái)看，新區(qū)本身對(duì)人才平臺(tái)建設(shè)就缺乏力度，人才平臺(tái)沒(méi)有很好的同人才引進(jìn)政策相配套，致使“單引進(jìn)，不開(kāi)發(fā)”的問(wèn)題。首先，新區(qū)高等院校存量太小，省屬重點(diǎn)本科高校僅一所天津科技大學(xué)，致使新區(qū)高校畢業(yè)人才同人才需求之間形成了供不應(yīng)求的局面，這同北京的中關(guān)村高校林立的情況形成鮮明對(duì)比。其次是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持不足，濱海新區(qū)里大中企業(yè)占據(jù)大多數(shù)，但小微企業(yè)還有很大的空間來(lái)入主，小微企業(yè)往往是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，前文提到位于濱海新區(qū)的中心商務(wù)區(qū)寫(xiě)字樓比比皆是，但“空樓”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這就說(shuō)明新區(qū)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的開(kāi)發(fā)和挖掘力度不夠，除了優(yōu)惠性的資助機(jī)制之外，缺乏對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的金融支持，比如說(shuō)政府跟投的靈活性支持，另外政府對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的提供還有待加強(qiáng)。再次新區(qū)對(duì)高端智庫(kù)和國(guó)家級(jí)科研院所的建設(shè)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，比如濱海新區(qū)截止到2018年初共建成市級(jí)院士專(zhuān)家工作站61家，但國(guó)家級(jí)的工作站卻少之又少，濱海新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，應(yīng)努力建設(shè)國(guó)家級(jí)的高端智庫(kù)人才，而不能僅僅停留在市級(jí)，如果國(guó)家級(jí)的高端人才智庫(kù)建設(shè)得當(dāng)?shù)脑?，那么新區(qū)今后就不用再花很大財(cái)力去引進(jìn)高端人才，因此人才高地的建設(shè)仍須繼續(xù)大力推進(jìn)。

（三）人才引進(jìn)的公共服務(wù)工作不夠完善

人才引進(jìn)政策需要有配套的公共服務(wù)作機(jī)制性保障。揆之于濱海新區(qū)目前的人才公共服務(wù)工作，許多方面還存在不足，有待進(jìn)一步提高和完善。首先是對(duì)于引進(jìn)人才的管理及服務(wù)工作沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)部門(mén)來(lái)主管，職能分散，缺乏集中的統(tǒng)籌管理。譬如在《濱海新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)引進(jìn)人才進(jìn)行管理和服務(wù)的部門(mén)包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)科委、區(qū)外國(guó)專(zhuān)家局、區(qū)公安局、區(qū)工業(yè)和信息化委、區(qū)編辦等多個(gè)職能部門(mén)，這意味著被引進(jìn)的人才辦理事務(wù)要同多個(gè)政府部門(mén)打交道，手續(xù)較為復(fù)雜，特別是對(duì)于海外引進(jìn)人才來(lái)說(shuō)是一件麻煩事，人才公共服務(wù)綜合辦理平臺(tái)亟需建設(shè)。其次是重大人才項(xiàng)目缺乏有效的決策機(jī)制，濱海新區(qū)政府對(duì)于一些具有國(guó)際影響、具備核心技術(shù)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目缺乏專(zhuān)門(mén)的決策機(jī)制，從而影響了項(xiàng)目的有效的按時(shí)落地，甚至是貽誤了引進(jìn)時(shí)機(jī)。再次是對(duì)引進(jìn)人才的生活關(guān)注和服務(wù)還不足，引進(jìn)人才不僅需要優(yōu)質(zhì)的資金待遇，更需要良好的人文環(huán)境和到位的人文關(guān)懷，特別是對(duì)于高層次人才而言，為他們“軟環(huán)境”的好壞直接關(guān)系到他們留去問(wèn)題，比如不僅要考慮他們的住房問(wèn)題、住房環(huán)境好壞的問(wèn)題，還要關(guān)注他們的醫(yī)療、子女上學(xué)、配偶工作等問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題的解決，濱海新區(qū)仍缺乏一個(gè)明確的生活服務(wù)保障機(jī)制和一口受理的專(zhuān)線，說(shuō)明這方面工作還有待進(jìn)一步細(xì)化。

二、天津市濱海新區(qū)人才引進(jìn)政策的提升路徑

針對(duì)天津市濱海新區(qū)政府人才引進(jìn)政策的現(xiàn)存問(wèn)題，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)癥下藥，以確保政策為引進(jìn)人才帶來(lái)更大的獲得感和歸屬感。

（一）實(shí)施更加全面的人才引進(jìn)政策

“四個(gè)全面”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，在全面建成小康社會(huì)的最后決勝階段，政策的全面性顯得極端重要，因此濱海新區(qū)應(yīng)實(shí)施更加全面的人才引進(jìn)政策，既要做到人才引進(jìn)的“高”，又要做到人才引進(jìn)的“全”，不能因高失全，在重點(diǎn)引進(jìn)高科技、高層次、高端化人才的同時(shí)，也要相應(yīng)地引進(jìn)并激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、社會(huì)工作人才、黨政教育衛(wèi)生類(lèi)人才、文化藝術(shù)人才等等，以促進(jìn)新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

首先，對(duì)高層次人才的引進(jìn)政策繼續(xù)保持常態(tài)，除了已有的政策外，要注重精而非多，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，加大對(duì)國(guó)家兩院院士、諾獎(jiǎng)獲得者、世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)資深教授、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)高管的精準(zhǔn)引進(jìn)力度，同時(shí)也要放眼國(guó)內(nèi)，重視對(duì)長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家千人計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的人才引進(jìn)，繼續(xù)鞏固人才高地的建設(shè)。其次，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、黨政社工儲(chǔ)備人才、教育文化衛(wèi)生藝術(shù)領(lǐng)域人才加大政策性的引進(jìn)和照顧。要放低青年創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，營(yíng)造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大資金支持和鼓勵(lì)，特別是對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)的人才，要提高資助水準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)水平，縮小同高層次人才待遇的巨大落差，同時(shí)也要為剛落戶(hù)的青年儲(chǔ)備人才，尤其是剛考入新區(qū)公務(wù)員系統(tǒng)和教育衛(wèi)生等事業(yè)單位的外戶(hù)籍人才提高薪酬水平，專(zhuān)門(mén)設(shè)立青年儲(chǔ)備人才的經(jīng)濟(jì)型住房?jī)?yōu)惠政策，切實(shí)解決他們的買(mǎi)房難問(wèn)題，使他們真正在新區(qū)落地生根。再次是要推進(jìn)人事干部改革，對(duì)政府部門(mén)或直屬機(jī)構(gòu)中專(zhuān)業(yè)性學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的單位（例如高校、醫(yī)院等）的領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行全球聘任制，并給予市場(chǎng)化工資待遇。此外，還要更加關(guān)注對(duì)名師團(tuán)隊(duì)、省級(jí)學(xué)科帶頭人、全國(guó)文化藝術(shù)大師等人才的引進(jìn)和優(yōu)待，加大對(duì)新區(qū)的“軟實(shí)力”建設(shè)。

（二）加大對(duì)人才平臺(tái)的建設(shè)力度

如果說(shuō)人才引進(jìn)是人才政策的“手剎”，那么人才平臺(tái)建設(shè)就是人才政策的“油門(mén)”，一味的人才引進(jìn)并不能根本解決新區(qū)的人才需求問(wèn)題，不能為了引進(jìn)而引進(jìn)，更重要的是在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要注重對(duì)人才平臺(tái)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)人才，挖掘人才，這樣既可以減少新區(qū)政府為引進(jìn)人才而耗費(fèi)的成本，又可以激發(fā)新區(qū)人才潛力，使“才中生才”，將人才平臺(tái)建設(shè)成為新區(qū)智力資源的儲(chǔ)備庫(kù)。

首先，要充分注重對(duì)區(qū)域內(nèi)高校人才平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)以天津科技大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)濱海校區(qū)、南開(kāi)大學(xué)泰達(dá)學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)濱海學(xué)院等高校為重點(diǎn)依托，以南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津理工大學(xué)等市重點(diǎn)高校為主體，以南洋理工大學(xué)、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等海內(nèi)外著名高校為補(bǔ)充，通過(guò)校企對(duì)口招生、招工，以及高校教學(xué)進(jìn)企業(yè)、企業(yè)人才進(jìn)高校的“雙師型”訂單式培養(yǎng)等方式，縮短新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)需要與高校供給的路徑，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)。[3]其次要積極推進(jìn)新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高等院校和科研院所的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源交流，建立開(kāi)放性的青年人才、高級(jí)人才、創(chuàng)業(yè)人才與文獻(xiàn)資料、科研數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)裝備、成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充[4]，建立產(chǎn)教融合、專(zhuān)輔結(jié)合、研用結(jié)合、校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地，構(gòu)建多層次、多類(lèi)型的本土人才供給平臺(tái)。再次要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，減少行政干預(yù)，使濱海新區(qū)成為小微企業(yè)生根發(fā)芽的沃土，鼓勵(lì)本地人才融資創(chuàng)業(yè)，讓諸如中心商務(wù)區(qū)的寫(xiě)字樓里充滿萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的生機(jī)。此外，濱海新區(qū)還要通過(guò)公共關(guān)系引導(dǎo)域外高校部分甚至是整體遷入，同時(shí)努力建設(shè)國(guó)家級(jí)的高端智庫(kù)，以此來(lái)帶動(dòng)適用于新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、高新技術(shù)人員的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“才中生才”，爭(zhēng)取將新區(qū)建成北方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的培育基地。

（三）完善人才引進(jìn)的公共服務(wù)工作

濱海新區(qū)政府一直在強(qiáng)調(diào)要對(duì)引進(jìn)的人才實(shí)施“保姆式”的公共服務(wù)，近年來(lái)，新區(qū)的確本著“民生為本，人才優(yōu)先”的理念為引進(jìn)的人才提供公共服務(wù)，取得了一些成效，例如濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的人才服務(wù)中心就在2018年入選全國(guó)誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。但是亮點(diǎn)背后也有不足，因此新區(qū)應(yīng)將政策優(yōu)勢(shì)同引才公共服務(wù)的優(yōu)化緊密結(jié)合起來(lái)，打造個(gè)性化、人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的公共服務(wù)，使其更加完善。

首先，新區(qū)政府應(yīng)精簡(jiǎn)辦事權(quán)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)統(tǒng)籌管理各類(lèi)人才引進(jìn)的辦理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)之下設(shè)立人才服務(wù)綜合平臺(tái)，將人才引進(jìn)等審批服務(wù)工作納入行政集中審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，為人才辦理人事檔案調(diào)動(dòng)、落戶(hù)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、出入境等事項(xiàng)提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)審批服務(wù)一站式限時(shí)辦結(jié)。[5]其次進(jìn)一步放寬落戶(hù)的審批權(quán)限，將支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特殊落戶(hù)政策推廣到全區(qū)范圍，同時(shí)簡(jiǎn)化外國(guó)專(zhuān)家短期來(lái)華所需要走的流程，海外高層次人才可憑工作許可證入境后直接辦理工作居留證件。再次是對(duì)重大人才項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)的決策機(jī)制，支持特定的“一人一策”“一企一策”的決策方案，提高對(duì)重大人才項(xiàng)目的決策效率，精準(zhǔn)抓住引才時(shí)機(jī)。復(fù)次是應(yīng)完善被引進(jìn)人才的生活服務(wù)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，在人才服務(wù)綜合平臺(tái)上設(shè)立各類(lèi)人才人才服務(wù)窗口，開(kāi)通服務(wù)專(zhuān)線，必要時(shí)配備服務(wù)專(zhuān)員，比如對(duì)于從國(guó)內(nèi)或海外引進(jìn)的高層次人才，可提供一對(duì)一、全鏈條、保姆式的公共服務(wù)，為他們提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，建設(shè)專(zhuān)家公寓、政府公屋、經(jīng)濟(jì)型商品房等不同層次的居住環(huán)境，為他們提供必要的生活保障。對(duì)于部分十分緊缺的高端人才，必要時(shí)為其子女入學(xué)或配偶工作提供相關(guān)政策關(guān)照。此外，還應(yīng)建設(shè)引進(jìn)人才的信息服務(wù)系統(tǒng)，使他們不用花時(shí)間專(zhuān)門(mén)到綜合服務(wù)平臺(tái)辦理事務(wù)，通過(guò)網(wǎng)上就可以辦理相關(guān)事項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人才的靈活管理

人才引進(jìn)政策實(shí)施的目的是為了發(fā)揮人才的作用，使被引進(jìn)的人才得到最大程度的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在使用人才時(shí)，一方面，要充分尊重每個(gè)人做事理念和工作思路，根據(jù)他們的性格特點(diǎn)和行事風(fēng)格對(duì)其進(jìn)行靈活的個(gè)性化管理；另一方面，也要按照人才的類(lèi)型來(lái)結(jié)合實(shí)際劃分管理方式，采取多元化的統(tǒng)籌管理。但這決不能意味著寬松管理，避免“重引進(jìn)，輕管理”的問(wèn)題發(fā)生。

首先，新區(qū)政府應(yīng)打破單一的人才引進(jìn)管理思維，必要時(shí)實(shí)行柔性的人才引進(jìn)辦法，因?yàn)橛行└叨巳瞬趴赡軙?huì)同意為新區(qū)作一定貢獻(xiàn)，但并不愿轉(zhuǎn)換人事關(guān)系，在這種情況下，應(yīng)該試圖允許對(duì)高層次人才的租賃模式，即采取市場(chǎng)化運(yùn)行、政府補(bǔ)貼的形式在保持人才同原單位人事關(guān)系不變的情況下對(duì)其實(shí)行租賃，即“借腦不借人”[6]，但雙方必須簽訂有效的責(zé)任義務(wù)書(shū)。其次要實(shí)行對(duì)引進(jìn)人才的考核和評(píng)估制度，濱海新區(qū)要依據(jù)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定一套適合新區(qū)自身的人才考核和評(píng)估制度，出臺(tái)制度前要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的專(zhuān)家咨詢(xún)和科學(xué)論證，保證考核評(píng)估制度的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性。再次是要確立明晰的人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)人才的獎(jiǎng)勵(lì)和資助要分門(mén)別類(lèi)地結(jié)合實(shí)際情況合理擬定，不同類(lèi)別的人才激勵(lì)的差別不可過(guò)大，否則會(huì)影響積極性，但激勵(lì)的方式也不應(yīng)拘泥于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要輔之于精神獎(jiǎng)勵(lì)，比如“濱海新區(qū)勞動(dòng)英?！薄ⅰ盀I海新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)英才”等等。最后要抓好對(duì)人才管理的組織保障工作。在新時(shí)代的歷史條件下，要堅(jiān)持黨管人才的原則，在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)要恪盡職守，秉公辦事，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管和審查，確保新區(qū)人才引進(jìn)政策得到有力的組織保障。

三、結(jié)語(yǔ)

本文以人才引進(jìn)政策為研究?jī)?nèi)容，以天津市濱海新區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)現(xiàn)狀看問(wèn)題。本文認(rèn)為，雖然濱海新區(qū)政府的人才引進(jìn)政策日趨完善、人才引進(jìn)方式更加多樣、人才高地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，但仍然存在人才引進(jìn)政策覆蓋不夠全面、人才平臺(tái)不夠?qū)拸V、公共服務(wù)不夠完善等三方面主要問(wèn)題。面對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，從政策覆蓋要全面、人才平臺(tái)要拓寬、公共服務(wù)要完善、管理人才要靈活等四個(gè)方面下手呈現(xiàn)解決路徑。總之，人才引進(jìn)政策不可一成不變，只有結(jié)合實(shí)際、直面問(wèn)題、與時(shí)俱進(jìn)，才會(huì)達(dá)到更好的政策效果。

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作者簡(jiǎn)介：張玉棟（1989—），男（漢族），山東高青人，太原科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義與現(xiàn)代社會(huì)。