群眾路線是毛澤東對馬克思主義中國化的杰出貢獻

王定毅

在人類社會發(fā)展的歷史長河中，馬克思列寧主義第一次將人民群眾置于最高位置，將人民立場作為這一主義的根本立場。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義中國化的過程中，進行了多方面的創(chuàng)新發(fā)展，群眾路線就是眾多創(chuàng)新發(fā)展之一。群眾路線是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)方法上的一個偉大創(chuàng)造， 是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。毛澤東在群眾路線的形成過程中做出了杰出的貢獻。

一、源頭：馬克思主義經(jīng)典作家的群眾觀點

中國共產(chǎn)黨群眾路線理論的重要源頭是馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)論述。馬克思、恩格斯早在1844年就認識到群眾的力量。他們在《神圣家族（節(jié)選）（1844年9—11月）》認為：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第287頁。他們認為歷史的活動與群眾的活動是一致的，而且歷史活動的深入就表現(xiàn)在群眾力量的壯大。之后，在經(jīng)典文章《共產(chǎn)黨宣言》中，將無產(chǎn)階級運動與群眾聯(lián)系起來，指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹隈R克思、恩格斯：《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第411頁。這段論述一方面表明無產(chǎn)階級運動的主要力量是絕大多數(shù)人，另一方面也指明無產(chǎn)階級運動的目的是為了群眾謀利益。在馬克思逝世后，恩格斯對群眾思想的研究繼續(xù)深化，主要體現(xiàn)為三個方面：一是群眾的力量是歷史前進的最后動力的動力。他說：“如果要去探究那些隱藏在——自覺地或不自覺地，而且往往是不自覺的——歷史人物的動機背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力，那么問題涉及的，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機，不如說使廣大群眾、使整個的民族，并且在每一個民族中間又是使整個階級行動起來的動機?！雹俣鞲袼梗骸恶R克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第255—256頁。可以看出，恩格斯將群眾的力量定位在終極動力的層面。二是要成為合格的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須向群眾學(xué)習。“在我們黨內(nèi)……要擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經(jīng)考驗的耿耿忠心和堅強的性格，最后還必須自愿把自己列入戰(zhàn)士的行列中——一句話，他們這些受過‘學(xué)院式教育’的人，總的說來，應(yīng)該向工人學(xué)習的地方，比工人應(yīng)該向他們學(xué)習的地方要多得多?！雹诙鞲袼梗骸恶R克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第281頁。這里，恩格斯已經(jīng)將共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的關(guān)系聯(lián)系起來，并看到領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏實踐經(jīng)驗方面的不足。三是群眾的覺悟是需要啟發(fā)教育引導(dǎo)的。這一觀點是恩格斯在逝世前半年認識到的。他強調(diào)，“凡是要把社會組織完全加以改造的地方，群眾自己就一定要參加進去，自己就一定要弄明白這為的是什么，他們?yōu)闋幦∈裁炊チ餮獱奚保瑫r他也意味深長的說，“為了使群眾明白應(yīng)該做什么，還必須進行長期的堅持不懈的工作”。③恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第394頁。臨終前的恩格斯已經(jīng)深刻認識到宣傳教育群眾的重要性。

作為建立第一個社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人和偉大導(dǎo)師，列寧在繼承馬克思恩格斯對群眾認識的基礎(chǔ)上，站在領(lǐng)導(dǎo)革命和執(zhí)政黨的角度，深化了對群眾的認識，具體體現(xiàn)在：一是將群眾運動上升到馬克思主義原則的高度。他說：“馬克思主義的原則……在于促進廣泛的工人運動，促進群眾的組織和主動性?！雹芰袑帲骸读袑幦返?0卷，北京：人民出版社，1989年，第240頁。指出群眾實踐是檢驗工作原則的標準，他在一份指示中寫道：“群眾性的工人運動的實踐的重要性絕不次于理論，而且只有這種實踐才能對我們的原則作出真正的檢驗?！雹萘袑帲骸读袑幦返?5卷，北京：人民出版社，1988年，第409頁。二是必須切實維護群眾的利益。他認為只有在改善勞動者的經(jīng)濟狀況的條件下，群眾才會投入運動，積極參加運動，要隨時隨地仔細客觀地檢查：是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切。列寧已經(jīng)認識到，雖然無產(chǎn)階級政黨具有先進性，但這一先進性并不自然而然就能實現(xiàn)團結(jié)群眾的目的，能不能達到團結(jié)群眾的結(jié)果，關(guān)鍵在于對他們利益的滿足。三是無產(chǎn)階級建立的新生政權(quán)力量在于群眾。當革命取得勝利、執(zhí)掌國家政權(quán)伊始，他就在人民代表會議上說：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！雹蘖袑帲骸读袑庍x集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第347頁。在黨內(nèi)會議上，他告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。如果不能激發(fā)群眾的積極性，是談不上什么革命的改革的。 四是人民群眾對加強無產(chǎn)階級革命政黨建設(shè)至關(guān)重要。他指出：“無產(chǎn)階級政黨的紀律是靠什么來維持的？是靠什么來檢驗的？是靠什么來加強的？……是靠它善于同最廣大的勞動群眾，首先是同無產(chǎn)階級勞動群眾，但同樣是同非無產(chǎn)階級勞動群眾聯(lián)系、接近，甚至可以說在某種程度上同他們打成一片?！雹吡袑帲骸读袑庍x集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第135—136頁。黨與群眾的觀點，不僅在俄國黨內(nèi)強調(diào)，而且在共產(chǎn)國際第二次代表大會上同樣大聲疾呼：“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨。”⑧列寧：《列寧全集》第39卷，北京：人民出版社，1986年，第225頁。他也向俄國共產(chǎn)黨發(fā)出警告，如果不能代表人民利益，國家政權(quán)可能就會陷入癱瘓。他強調(diào)，只有我們正確地表達了人民的想法，我們才能管理。否則，共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級就不能率領(lǐng)群眾，整個機器就要散架?？梢钥闯?，在列寧逝世前，他已經(jīng)將黨能否代表群眾的利益，上升到黨和政權(quán)生死存亡的高度。

二、深度：毛澤東首次闡發(fā)了群眾路線的具體內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際幫助下建立起來的，在1921年成立時，在組織體系上是作為共產(chǎn)國際的一個支部。作為一個支部，按照無產(chǎn)階級政黨的組織原則，中國共產(chǎn)黨必須服從共產(chǎn)國際的領(lǐng)導(dǎo)，同樣在指導(dǎo)思想上，也必須接受共產(chǎn)國際思想的指導(dǎo)。因此，馬克思、恩格斯尤其是共產(chǎn)國際領(lǐng)袖列寧的思想對中國共產(chǎn)黨影響至深。

中國共產(chǎn)黨1921年召開了第一次全國代表大會，這次大會通過了黨綱，要求“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”。這表明，中國共產(chǎn)黨從一開始成立，就接受了馬克思列寧主義關(guān)于黨的力量來自群眾、黨要組織群眾的觀點。次年，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會召開，這次大會通過了黨的第一個章程，大會通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》強調(diào)“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”，要到群眾中去組成一個大的“群眾黨”。“群眾黨”并不是表明中國共產(chǎn)黨要建設(shè)一個全民的政黨，而是表明黨已經(jīng)充分認識到一切運動都離不開人民群眾，必須將最廣大人民群眾的力量組織起來?！叭罕姟边@個詞匯，在馬克思主義理論中，是具有特定的政治含義，是指多數(shù)人或者勞苦大眾。黨的二大通過的黨章表明，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思列寧主義“群眾”這個詞匯的特定政治含義，并將黨的建設(shè)與群眾緊密聯(lián)系起來，這為之后群眾路線的誕生奠定了重要前提。

1929年9月，在根據(jù)中央政治局會議精神和周恩來、李立三多次談話要點，由陳毅起草并經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》（黨的歷史上稱之為“九月來信”）中，多次提到“群眾路線”，這是在黨的正式文件里第一次出現(xiàn)“群眾路線”這個概念?！熬旁聛硇拧彪m然沒有解釋群眾路線的內(nèi)涵，但將群眾工作上升到無產(chǎn)階級政黨話語體系的最高層面“路線”高度，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨將馬克思列寧主義群眾觀中國化的重要一步。

毛澤東不是中國共產(chǎn)黨內(nèi)第一個運用群眾詞匯的人，但他卻是第一個將群眾路線上升為黨的根本政治路線和組織路線高度的人，也是熟練運用群眾路線的領(lǐng)袖。

毛澤東關(guān)于群眾路線的闡發(fā)不是憑空產(chǎn)生的，而是根據(jù)實踐逐步發(fā)展，有一個漸進的過程。毛澤東是黨內(nèi)較早關(guān)注群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)人。在《毛澤東選集》第一卷第一篇文章《中國社會各階級的分析》中，“群眾”的概念出現(xiàn)了三次，之后，毛澤東又多次提及了群眾的觀點，如果從群眾路線的形成角度來考察，有五篇文章發(fā)揮了重要作用。

第一篇《湖南農(nóng)民運動考察報告》，時間為1927年3月。這是《毛澤東選集》第一卷的第二篇文章，該報告13次提到了“群眾”這個概念。當時，黨內(nèi)以陳獨秀為代表的右傾機會主義者，沒有認識到農(nóng)民在革命斗爭中的重要地位，一味向國民黨妥協(xié)。報告就是針對這種錯誤的公開回答，報告深刻闡明了毛澤東對于群眾偉大力量的認識和堅決依靠人民群眾進行革命的重要思想，雖然關(guān)于群眾路線的觀點還沒有集中明確的表達，但是群眾路線雛形初現(xiàn)。

第二篇《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》，時間為1929年12月。文章指出，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命隊伍是執(zhí)行革命任務(wù)的武裝集團，打仗只是基本任務(wù)之一，在打仗之外，還要承擔“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務(wù)”。①《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第86頁。這是第一次在一個段落之內(nèi)比較集中闡述群眾工作的重要性，基本涵蓋了馬克思主義關(guān)于群眾觀點的內(nèi)容。

第三篇《反對本本主義》，時間為1930年5月。這篇文章的重要性在于它不僅闡述了爭取群眾的重要性，更重要是指出了“共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生”，①《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第115頁。這深刻指出了群眾在共產(chǎn)黨形成正確的斗爭策略中的地位。

第四篇《必須注意經(jīng)濟工作》，時間為1933年8月。毛澤東指出：“革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們動員群眾，立即開展經(jīng)濟戰(zhàn)線上的運動，進行各項必要和可能的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。”②《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第119頁。此時，動員群眾已經(jīng)在黨內(nèi)形成共識，但動員群眾參加在當時很多人認為并非最緊迫的經(jīng)濟工作，并沒有被黨內(nèi)很多人認識到，這表明，毛澤東認為，只要革命工作有需要的地方，都需要動員群眾。

第五篇《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》，時間為1934年l月。毛澤東開篇就明確指出，有兩個問題，同志們沒有重視，他認為應(yīng)該強調(diào)，這兩個問題就是關(guān)于群眾的生活問題和對群眾的工作方法問題。毋庸置疑，群眾的力量和重要性在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識，動員組織武裝群眾也已經(jīng)形成共識，但問題是如何能實現(xiàn)最大限度的把群眾的力量發(fā)揮出來。所以，毛澤東認為，如果單單動員人民進行戰(zhàn)爭，一點別的工作也不做，同樣不能達到戰(zhàn)勝敵人的目的，因此“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當注意的問題。如果我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈的擁護我們”。③《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第137頁。這是對列寧關(guān)于維護群眾利益觀點的繼承和發(fā)展。

這五篇文章，分別從群眾中蘊含無窮力量、打仗為了群眾、黨的正確策略來自群眾、革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟建設(shè)依靠群眾、只有為了群眾才能得到擁護等方面深刻闡述了他對群眾路線的認識。至此，群眾路線的基本內(nèi)容均已具備。思想觀點內(nèi)容的具備和思想觀點的完全形成并不完全等同，它還需要以一定的集中凝練的形式表達出來。

在既往對于群眾路線認識的基礎(chǔ)上，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭實踐的檢驗和毛澤東自身理論體系的發(fā)展（尤其是《矛盾論》和《實踐論》），在1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中第一次較為系統(tǒng)地對黨的群眾路線進行了表達：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”④《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第899頁。在這里，群眾路線被上升到馬克思主義認識論的基本原則高度，具有了深刻的哲學(xué)內(nèi)涵。需要指出的是，以往的研究更多從哲學(xué)意義上來肯定，其實，僅就領(lǐng)導(dǎo)方法而言，也是十分值得關(guān)注的，“我們共產(chǎn)黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”。⑤《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第897頁。這表明，毛澤東將群眾路線作為一種根本的工作方法，而非一般的方法，這是將群眾路線定位于黨的根本工作路線的重要一步。

根據(jù)毛澤東關(guān)于群眾路線的一系列講話精神，劉少奇在黨的七大作的關(guān)于修改黨章的報告中，把毛澤東關(guān)于群眾路線的主要思想做了新的概括，即一切為了人民群眾、一切向人民群眾負責、相信群眾自己解放自己、向人民群眾學(xué)習等四個方面內(nèi)容。黨的七大通過的黨綱，第一次在黨章中深入闡述了群眾路線問題。八大黨章第一次寫入了“群眾路線”的概念，1981年黨的十一屆六中全會對群眾路線進行了總結(jié)，黨的十四大黨章正式形成了關(guān)于群眾路線的完整表述。

從歷史發(fā)展進程來看，毛澤東關(guān)于群眾路線的表述，在群眾路線的形成發(fā)展中，起著決定性的作用，正是因為有了毛澤東的科學(xué)闡釋，才有群眾路線的科學(xué)表述以及后來的發(fā)展完善。

三、高度：毛澤東將群眾路線提升為到黨的根本路線

對于群眾路線，一般從方法論上理解的較多。但毛澤東認為，群眾路線是黨的根本路線，也可以理解為它是超越別的具體領(lǐng)域的路線。正因如此，他把群眾路線稱為中國共產(chǎn)黨的“三大優(yōu)良作風”之一，作為與國民黨的根本區(qū)別之一。

毛澤東在黨的七大上指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！哪甑慕?jīng)驗告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風，都是和當時當?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬誤的任務(wù)、政策和工作作風，都是和當時當?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的”。①《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1094—1095頁。

正是基于這種認識，黨的七大通過的黨章深入闡述了群眾路線問題，即：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系，并經(jīng)常注意鞏固與擴大這種聯(lián)系。每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的迫切需要，并幫助他們組織起來，為實現(xiàn)他們的需要而斗爭。每一個黨員都必須決心向人民群眾學(xué)習，同時以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險性，必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內(nèi)部的尾巴主義、命令主義、關(guān)門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向?！秉h章從黨的利益與人民利益的一致性、傾聽群眾呼聲與組織領(lǐng)導(dǎo)群眾、向群眾學(xué)習與啟發(fā)群眾覺悟三個層面，對每一位共產(chǎn)黨員在貫徹群眾路線方面提出了強制性的要求。

正如思想不會自然轉(zhuǎn)化為行動，黨的要求也不會自然轉(zhuǎn)化為黨員的行動，它需要黨的領(lǐng)導(dǎo)將其具體化，增強其可操作性。毛澤東結(jié)合中國的具體情況，創(chuàng)新性地形成了一套群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)工作方法。

（一）決策：來自深入的群眾調(diào)研

毛澤東曾說，出主意和用干部是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要任務(wù)。所謂出主意，就是用正確的意見指導(dǎo)實際工作，而正確的意見不可能憑空產(chǎn)生，他只能從群眾中來。領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)是需要把類似原料、半成品的群眾意見，經(jīng)過加工，變成制成品。因此，毛澤東要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要到群眾中去做調(diào)查研究，而且要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行正確集中，形成正確的意見。從這里可以看出，毛澤東是將群眾路線作為一種科學(xué)的決策模式，而這種模式與西方的信息采集、議程設(shè)定、政策策劃、政策確定、政策實施、政策評估等幾個階段決策模式基本類同，被美國學(xué)者哈丁認為是不謀而合。唯一不同的是，在群眾路線中，決策地位的主角是群眾。

（二）執(zhí)行：采取一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合

一種決策是否正確，必須要經(jīng)過實踐的檢驗。一般而言，決策是綜合各地情況，站在全局高度，做出的符合普遍情況和人民的整體利益要求的決定。為了執(zhí)行上級的決定，需要進行一般號召，深刻領(lǐng)會和吃透它的精神實質(zhì)。但任何決策都是理論，如果沒有個別實踐的檢驗，貿(mào)然全面推開，在我們這么一個情況復(fù)雜的大國，很容易造成混亂局面。因此，在一般號召的同時，要先行“試點”，待取得成功經(jīng)驗之后，再向更大范圍乃至全國推廣。通過試點，不僅可以驗證主觀計劃、方案等是否正確，而且還可以看到人民群眾是否擁護，從而起到典型示范、以點帶面的作用。正如毛澤東所說：“任何工作任務(wù)，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但是如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經(jīng)驗，然后利用這種經(jīng)驗去指導(dǎo)其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內(nèi)容，就有使一般號召歸干落空的危險?！雹佟睹珴蓶|選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第897頁。

（三）推廣：采取領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合

意見的形成體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的反復(fù)溝通過程，工作的執(zhí)行同樣依賴領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾。對于依靠領(lǐng)導(dǎo)骨干，毛澤東不是直接傳達任務(wù)給下面負責具體工作的同志，而是通過向下級機關(guān)主要負責人傳達，通過下級機關(guān)主要干部來推動更多干部參與。毛澤東說：“對于任何工作任務(wù)（革命戰(zhàn)爭、生產(chǎn)、教育，或整風學(xué)習、檢查工作、審查干部，或宣傳工作、組織工作、鋤奸工作等等）的向下傳達，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其個別部門都應(yīng)當通過有關(guān)該項工作的下級機關(guān)的主要負責人，使他們負起責任來，達到分工又統(tǒng)一的目的(一元化)。不應(yīng)當只是由上級的個別部門去找下級的個別部門（例如上級組織部只找下級組織部，上級宣傳部只找下級宣傳部，上級鋤奸部只找下級鋤奸部），而使下級機關(guān)的總負責人(例如書記、主席、主任、校長等)不知道，或不負責。應(yīng)當使總負責人和分負責人都知道，都負責。這樣分工又統(tǒng)一的一元化的方法，使一件工作經(jīng)過總負責人推動很多干部、有時甚至是全體人員去做，可以克服各單個部門干部不足的缺點，而使許多人都變?yōu)榉e極參加該項工作的干部。這也是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的一種形式?！雹凇睹珴蓶|選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第900—901頁。而對于如何動員廣大群眾的積極性，他提出團結(jié)積極分子，提高中間分子，爭取落后分子。毛澤東說：“任何有群眾的地方，大致都有比較積極的、中間狀態(tài)的和比較落后的三部分人。故領(lǐng)導(dǎo)者必須善于團結(jié)少數(shù)積極分子作為領(lǐng)導(dǎo)的骨干，并憑借這批骨干去提高中間分子，爭取落后分子?！雹邸睹珴蓶|選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第898頁。這樣就形成了毛澤東的群眾路線工作方式，即以主要領(lǐng)導(dǎo)人為核心、以少數(shù)積極分子為領(lǐng)導(dǎo)骨干、動員廣大群眾的工作格局。

習近平總書記指出，群眾路線是基本領(lǐng)導(dǎo)方法，要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，同人民想在一起、干在一起。毛澤東在群眾路線的形成過程中做出了突出貢獻，是將馬克思主義中國化的典范之作。群眾路線是革命、建設(shè)、改革各個時期黨取得勝利的重要經(jīng)驗和財富，也必將在我們黨完成兩個百年的目標、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中發(fā)揮更加重要的作用。