臺(tái)灣地區(qū)“民間信仰”與選舉政治的親和關(guān)系

■ 韓冰

臺(tái)灣地區(qū)宗教生態(tài)豐富多彩，而民眾的宗教信仰亦具多元化特征。島內(nèi)寺院、宮廟、神壇與教堂林立，佛教、道教、基督宗教、媽祖等信仰廣泛流行，除少數(shù)民眾委身基督宗教等一神信仰外，其他人普遍具有泛神信仰傾向。2015年，臺(tái)灣當(dāng)局行政部門推動(dòng)的“臺(tái)灣社會(huì)變遷基本調(diào)查計(jì)劃第7期”抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，島內(nèi)民眾信仰佛教者19.9%，信仰道教者16.6%，信仰“民間宗教”者35.5%，信仰天主教者1.5%，信仰基督新教者4.5%，沒有宗教信仰者僅19.9%，高達(dá)八成民眾具有某種宗教信仰，還有許多民眾同時(shí)具備兩種以上信仰。臺(tái)灣民眾宗教需求旺盛，導(dǎo)致島內(nèi)教派林立，信徒眾多，宗教團(tuán)體亦得以深入滲透社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等公共生活領(lǐng)域。其中，存之有年、影響廣泛的“民間信仰”，始終與島內(nèi)政治人物、政黨政治以及選舉保持千絲萬縷的關(guān)系。在剛剛落幕的臺(tái)中大甲媽祖繞境活動(dòng)中，有意在明年“二合一”選舉中角逐臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大位的朱立倫、蔡英文、賴清德等人紛赴鎮(zhèn)瀾宮以及媽祖繞境時(shí)駐蹕的宮廟參拜上香，而同樣身為大選熱門人選的臺(tái)北市市長柯文哲還跟著大甲媽祖繞境走完全程。島內(nèi)政壇人物踴躍參與民間宗教盛事的獨(dú)特社會(huì)景觀表明，臺(tái)灣地區(qū)的傳統(tǒng)宗教與政治活動(dòng)結(jié)合綿密，因而具備了所謂的“公共性”。民間信仰已然成為影響臺(tái)灣選舉政治的重要因素，該現(xiàn)象背后隱含的意涵值得關(guān)注。

一、島內(nèi)緣何盛行“民間信仰”

島內(nèi)“民間信仰”之所以多姿多彩且長盛不衰，有著深遠(yuǎn)的歷史淵源與合理的現(xiàn)實(shí)原因。歷史上，媽祖、保生大帝等“民間信仰”長期為移居、開發(fā)、建設(shè)臺(tái)灣的民眾提供精神支持。明、清以降，福建、廣東等地民眾渡過臺(tái)灣海峽，大規(guī)模移居臺(tái)灣。身處疾病瘟疫肆虐、暴力沖突不斷等險(xiǎn)惡處境，祖國大陸移民通常以祈求家鄉(xiāng)神祇庇佑的方式獲取信心。他們?cè)趰u內(nèi)開枝散葉后，又陸續(xù)建立廟宇供奉祖國大陸流行的媽祖、保生大帝、開漳圣王等“民間信仰”對(duì)象。在現(xiàn)實(shí)層面，祀奉媽祖、王爺?shù)膹R宇又是當(dāng)?shù)孛癖妼で蠊卜?wù)的重要場所。這些宮廟除為民眾提供精神慰藉外，還可提供醫(yī)療、教育、慈善等林林總總的社會(huì)服務(wù)。因此，每逢宗教節(jié)日或重大慶典，信徒都會(huì)自發(fā)前往宮廟進(jìn)香祭拜、參與活動(dòng)，借此展現(xiàn)內(nèi)心的虔誠，并感激宮廟為其提供的公共服務(wù)。

值得注意的是，這些“民間信仰”的影響力不僅停留在民眾的日常生活范疇，還滲透至政黨政治特別是選舉活動(dòng)領(lǐng)域。在“九合一”“二合一”等大型選舉中，政治人物為塑造親民形象，但凡前往地方基層造勢(shì)，勢(shì)必赴當(dāng)?shù)貜R宇參拜上香。倘若他們同宮廟主事者或董事會(huì)成員私交甚篤，后者還會(huì)主動(dòng)影響信眾政治認(rèn)同或投票意向。如此一來，參與宮廟舉辦的宗教活動(dòng)成為島內(nèi)政治人物競選造勢(shì)重要手段之一。

二、“民間信仰”介入選舉的路徑

對(duì)島內(nèi)政壇人物而言，贏得選舉的兩個(gè)關(guān)鍵要素是選民動(dòng)員與資金支持，而宮廟可有效凝聚地方“人流”與“金流”，在這兩方面對(duì)競選者皆有助力，臺(tái)灣宮廟勢(shì)力因此能夠介入且影響選舉。

一方面，這些圍繞“民間信仰”建構(gòu)起來的宗教團(tuán)體，借助宣揚(yáng)某種特定傳統(tǒng)倫理價(jià)值，達(dá)到與世俗社會(huì)保持一定程度區(qū)隔的目的，進(jìn)而創(chuàng)造出以諸多宮廟為中心的林林總總的“亞文化群體”，而宮廟也因此成為該社會(huì)群體權(quán)力關(guān)系的載體，其負(fù)責(zé)人對(duì)在地成員擁有較強(qiáng)號(hào)召力。因?yàn)閷m廟通常由士紳精英階層牽頭興建，建成后，一般由地方幾大家族輪流出任或單獨(dú)一家負(fù)責(zé)日常管理工作、籌備年度祭祀活動(dòng)，而承擔(dān)上述責(zé)任者即為“爐主”。他們?cè)谥涞胤饺肆Α⑽锪εc資金方面享有很大話語權(quán)，成為匯集當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本的“意見領(lǐng)袖”，繼而具備一定組織動(dòng)員能力。20世紀(jì)70、80年代以降，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)劇烈變遷，“爐主”制度逐漸被理事會(huì)制等現(xiàn)代企業(yè)管理方式所取代，但地方政治、商業(yè)領(lǐng)域的頭面人物同樣較易進(jìn)入廟宇管理、決策團(tuán)隊(duì)。在政黨政治與選舉制度的催化作用下，宮廟團(tuán)體、地方勢(shì)力與選舉更加緊密地結(jié)合在一起，政治人物無不希望以宮廟宗教活動(dòng)為舞臺(tái)，達(dá)到將信徒轉(zhuǎn)化成支持者的目的。

另一方面，地方宗教勢(shì)力除具備選民動(dòng)員方面的優(yōu)勢(shì)，通常還掌握龐大資金，具備“政治獻(xiàn)金”的能力。出于“有拜就有保庇”的心態(tài)，宮廟所在地的民眾大多會(huì)為宮廟大小節(jié)日或日常管理貢獻(xiàn)一定的捐款與勞役，尤其是鎮(zhèn)瀾宮、拱天宮、天后宮等聲名遠(yuǎn)播的廟宇，信徒供奉的“香火錢”往往超過其開支費(fèi)用，宮廟由此得以積累豐厚收益，部分宗教團(tuán)體還因此成為政治獻(xiàn)金的“主力”。兩蔣時(shí)期，在地方選舉過程中，宮廟“爐主”為尋求與政治人物搭上關(guān)系，常常會(huì)直接進(jìn)行政治獻(xiàn)金。近年來，島內(nèi)宗教團(tuán)體已不能再直接為政治人物獻(xiàn)金，但這并不妨礙宮廟資金通過其他渠道流入選舉活動(dòng)。因?yàn)橥瑣u內(nèi)其他以財(cái)團(tuán)法人形式登記并受監(jiān)管的社會(huì)團(tuán)體相比，宗教社團(tuán)具有超然的特殊地位。此前，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)“司法法制委員會(huì)”曾審議“財(cái)團(tuán)法人法”，討論是否要將宗教財(cái)團(tuán)法人予以登記并納入管理范疇，引發(fā)宗教團(tuán)體強(qiáng)烈反彈，認(rèn)為“宗教歸宗教，不該跟一般財(cái)團(tuán)法人混為一談”。民進(jìn)黨當(dāng)局迫于壓力，不得不將宗教團(tuán)體排除在“財(cái)團(tuán)法人法”之外，而管理宗教團(tuán)體資金流向的“宗教團(tuán)體法”又遲遲難產(chǎn)，結(jié)果就是宗教團(tuán)體比其他社會(huì)財(cái)團(tuán)法人擁有更多不受當(dāng)局監(jiān)督的“灰色地帶”。

三、島內(nèi)政壇人物競相攀緣媽祖

在島內(nèi)諸多“民間信仰”中，媽祖信仰在島內(nèi)擁有數(shù)量驚人的擁躉。據(jù)“宗教團(tuán)體普查報(bào)告”統(tǒng)計(jì)，全臺(tái)灣約有1352間媽祖廟，媽祖信仰人數(shù)約占島內(nèi)人口的六成。媽祖作為全臺(tái)灣信仰人數(shù)較多的“民間信仰”之一，成為潛在的“超級(jí)票倉”，島內(nèi)政客將之視為“必爭之地”。這與媽祖信仰自身在組織動(dòng)員、“宗教經(jīng)濟(jì)”方面具備的優(yōu)勢(shì)有緊密聯(lián)系。

在組織動(dòng)員方面，媽祖通過各種組織團(tuán)體與祭祀活動(dòng)編織成一個(gè)“信仰圈”。而臺(tái)灣政治人物深諳博取媽祖信徒的青睞就能帶來組織性影響的道理，因此，他們不分政治立場，幾乎悉數(shù)選擇通過參拜媽祖廟宇、參加宗教活動(dòng)等方式向信眾示好，尋求民眾認(rèn)同。在“宗教經(jīng)濟(jì)”方面，媽祖信仰亦具有不俗表現(xiàn)。島內(nèi)每年農(nóng)歷三月的媽祖繞境，號(hào)稱“臺(tái)灣最大規(guī)模的人口遷移活動(dòng)”，關(guān)注且參與繞境的人數(shù)往往高達(dá)數(shù)百萬，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值極為可觀。以臺(tái)中大甲鎮(zhèn)瀾宮媽祖繞境進(jìn)香儀式為例，信眾每天吃喝產(chǎn)生的費(fèi)用即高達(dá)1億元新臺(tái)幣，采買各類紀(jì)念品的花銷約為4億元新臺(tái)幣。

特別需要指出的是，近年來，在白沙屯媽祖進(jìn)香、大甲媽祖繞境進(jìn)香、彰化南瑤宮媽祖徒步笨港進(jìn)香、北港朝天宮迎媽祖與云林六房媽過爐等諸多廟會(huì)場合里，參與者中出現(xiàn)愈來愈多青年世代面孔。4月臺(tái)灣《商業(yè)周刊》所做調(diào)查顯示，約200萬信眾參加?jì)屪胬@境活動(dòng)，而年齡在21—40歲的信徒比例為26.5%，41—60歲的中壯年信眾占比64.8%。媽祖信仰在島內(nèi)中青年族群中呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)，這種現(xiàn)象勢(shì)必進(jìn)一步強(qiáng)化媽祖在臺(tái)灣“選票市場”中的“龍頭地位”。

正是由于上述原因，媽祖宮廟成為競選者與選民互動(dòng)“搏感情”的絕佳場合，滿足了政治人物希望獲取最大基數(shù)選民支持的需求。大選前后，政治人物或地方候選人不約而同選擇參拜媽祖廟，積極參與北港朝天宮、大甲鎮(zhèn)瀾宮、苗栗拱天宮等宮廟的進(jìn)香、繞境活動(dòng)，本質(zhì)上就是將宮廟視作自己宣傳政治理念和動(dòng)員政治支持的舞臺(tái)。2019年，大甲媽祖、白沙屯媽祖繞境活動(dòng)適逢國民黨、民進(jìn)黨陣營初選選情緊繃的敏感時(shí)刻，宗教活動(dòng)成為大選前哨戰(zhàn)戰(zhàn)場。4月初，為爭奪黨內(nèi)初選提名而勢(shì)同水火的蔡英文與賴清德先后參與媽祖繞境活動(dòng)，韓國瑜、吳敦義、朱立倫、王金平等國民黨政治要角也陸續(xù)到場。而柯文哲、朱立倫等人還跟著大甲媽祖繞境，原因就是大甲媽祖路線固定，沿途經(jīng)過各地宮廟，可以深入接近中南部基層社會(huì)及鄉(xiāng)村人潮聚集的信仰中心。

四、幾點(diǎn)思考

通過對(duì)島內(nèi)“民間信仰”與選舉政治親和關(guān)系的簡要梳理不難發(fā)現(xiàn)，“民間信仰”超越政治立場與意識(shí)形態(tài)，堪稱動(dòng)員島內(nèi)民眾的“最大公約數(shù)”。此外，受臺(tái)灣特殊政治文化影響，臺(tái)灣選舉政治與宗教信仰的“隔離墻”正在緩慢崩解，這些“民間信仰”又被政黨及政治人物扭曲為選舉工具，其背后折射出的政治迷思值得思考。

一是“政教分離”政治倫理遭遇現(xiàn)實(shí)解構(gòu)。目前，大部分國家與地區(qū)普遍實(shí)行“政教分離”，即“主張政治與宗教應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分為兩個(gè)互不干涉的領(lǐng)域，政治屬于可由國家律法加以規(guī)范的公共領(lǐng)域；宗教則為個(gè)人擁有信仰自由的私人領(lǐng)域，國家不應(yīng)限制與干涉宗教活動(dòng)”。暌諸臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，雖然明確確立了“政教分離模式”，然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活層面，島內(nèi)政治與宗教之間非但沒有實(shí)現(xiàn)“政教分離”，反而呈現(xiàn)出某種“政教合一”的面向。一些宗教團(tuán)體甚至能夠通過政治途徑參與討論、制定與其教義相關(guān)的政策，抵制對(duì)自身教團(tuán)發(fā)展不利的法律法規(guī)，企圖在公共事務(wù)、法律等領(lǐng)域影響世俗社會(huì)，這種傾向無疑對(duì)“政教分離”的政治倫理構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

二是宗教活動(dòng)昌盛反映島內(nèi)普通民眾集體焦慮情緒。一般來說，宗教色彩濃厚、民眾普遍迷信的社會(huì)，多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的國家和地區(qū)。近年來，臺(tái)灣社會(huì)中的宗教活動(dòng)益發(fā)豐富，背后反映出深刻的現(xiàn)實(shí)問題?！芭_(tái)灣的宗教狂熱現(xiàn)象，凸顯人民普遍焦慮不安的集體狀態(tài)?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、政治改革僵持、社會(huì)分配畸形現(xiàn)狀，深感無力改變現(xiàn)實(shí)處境的民眾只能將希望投向媽祖、王爺?shù)葌鹘y(tǒng)“民間信仰”。現(xiàn)實(shí)中參與媽祖繞境的人數(shù)愈多、年齡愈年輕化，就越能體現(xiàn)普通人對(duì)現(xiàn)實(shí)的不安、對(duì)未來的茫然。

三是政治人物利用宗教謀取選舉利益恐帶來消極后果。島內(nèi)政壇人物缺乏帶領(lǐng)民眾尋找突破僵局方法與出口的能力，僅在意如何利用宗教謀取選票，企圖實(shí)現(xiàn)讓宗教為個(gè)人政治利益服務(wù)的意圖。臺(tái)灣選舉政治與“民間信仰”團(tuán)體聯(lián)系日趨緊密。在宗教自我政治工具化與政客自利主義的相互作用下，島內(nèi)宗教團(tuán)體褪去應(yīng)有的莊嚴(yán)神圣并喪失道德教化功能，不能履行積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀念的職能，反而成為政客的“助選員”“催票機(jī)”，其結(jié)果就是讓臺(tái)灣民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步感到幻滅和失望。