政行企校協(xié)同共建高職“雙師型”教師隊(duì)伍路徑探討

張 茹

（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 運(yùn)城 044004）

高等職業(yè)教育要想實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升職業(yè)教育在新時(shí)代的現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，關(guān)鍵在于如何提高教師隊(duì)伍的整體水平?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號(hào)）中指出要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊(duì)伍”，教育部《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》（教師函〔2019〕4號(hào)）提出要“打造一批高水平職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，示范引領(lǐng)高素質(zhì)‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)”。因此，在產(chǎn)教融合大背景下，高職院校如何通過政行企校協(xié)同共建，探索出適合我國高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，建設(shè)一支具有先進(jìn)教育理念、熟悉產(chǎn)業(yè)前沿、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，總結(jié)出新時(shí)代具有中國特色的高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為“雙師型”高職師資隊(duì)伍建設(shè)提供理論支撐與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，有著重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國高職“雙師型”教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與問題

上世紀(jì)90年代，我國職教界師資建設(shè)與評(píng)價(jià)中曾一度出現(xiàn)“重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)傳授、輕技能應(yīng)用”的傾向。針對(duì)這一問題，1998年2月原國家教委首次在《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》中明確提出了“雙師型”教師的概念，并將“雙師型”教師隊(duì)伍確定為我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。2019年初，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》將“雙師型”教師明確定義為“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”。至今為止，關(guān)于職業(yè)院校“雙師型”教師的研究還處在比較熱門的階段。人們針對(duì)高職院?！半p師型”教師概念和內(nèi)涵的界定、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的分析和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及制度的制定、培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式等諸多方面進(jìn)行了若干開創(chuàng)性的探討，但在理論深度和具體操作上還比較欠缺?？傮w而言，高職院?！半p師型”教師的主流至今尚未真正形成。

（一）高職院校教師來源單一，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能不足

高職院校教師來源相對(duì)單一，絕大多數(shù)畢業(yè)于學(xué)術(shù)研究型高校。大部分的教師是走出“大學(xué)校門”直接跨入“高職校門”，沒有行業(yè)企業(yè)實(shí)際工作積累。青年教師缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和必須的專業(yè)技能，在工作中又由于教學(xué)任務(wù)繁重，到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐鍛煉時(shí)間不充足、內(nèi)容不系統(tǒng)不深入，往往是“走馬觀花”。長此以往，導(dǎo)致具備實(shí)際工作技能的骨干教師和專業(yè)教學(xué)帶頭人匱乏。近年來，為提高院校教科研水平，高職引進(jìn)人才的學(xué)歷和職稱門檻越設(shè)越高，使大批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高技能水平的人員因?qū)W歷偏低、職稱不高等原因被拒之門外。而院校為了教學(xué)需要從企業(yè)聘用的兼職教師流動(dòng)性強(qiáng)，相對(duì)穩(wěn)定性差，不具備職業(yè)教育教學(xué)理念，教學(xué)技能和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)缺乏，很難做到因材施教。

（二）高職教師社會(huì)地位和待遇偏低，對(duì)技術(shù)技能人才缺乏吸引力

我國職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，教學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺，高職教師工資、福利待遇相對(duì)偏低，對(duì)企業(yè)技術(shù)技能人才吸引力不足，那些符合引進(jìn)條件、在企業(yè)能夠獨(dú)當(dāng)一面的中堅(jiān)力量，通常在企業(yè)發(fā)展又順利，待遇又高，他們中愿意再次擇業(yè)到高職從教的人少之又少。而高職院校一些有能力的在職教師把在外兼職當(dāng)做“主業(yè)”，而將教學(xué)工作視為“第二職業(yè)”，存在應(yīng)付心理，有的甚至不惜辭職“高就”。

（三）校企合作“兩張皮”，“產(chǎn)、教、研、用”尚未真正融合

高職院校的教師想要真正做到生產(chǎn)、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)融為一體，就要既有知識(shí)又有技能，而且要能將科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到實(shí)踐中去。因此，培養(yǎng)“雙師型”教師的關(guān)鍵在于形成“生產(chǎn)、教學(xué)、科研、應(yīng)用”四位一體的教學(xué)發(fā)展模式。但是，目前大多數(shù)高職院校校企合作流于表面，科技開發(fā)、社會(huì)服務(wù)的體系沒有形成一定的規(guī)模，產(chǎn)教融合的教育模式尚未成熟，教師隊(duì)伍中普遍存在專業(yè)教學(xué)和行業(yè)發(fā)展脫節(jié)、科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，達(dá)不到有機(jī)銜接、深度融合、共同發(fā)展的效果。

（四）“雙師型”教師培養(yǎng)與管理體制不完善

大多數(shù)高職院校雖然重視“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，但是由于缺乏切實(shí)有效的教育培訓(xùn)制度和管理制度，實(shí)效性和針對(duì)性欠缺，使得“雙師型”教師培養(yǎng)流于形式，導(dǎo)致出現(xiàn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象。不少院校將考取執(zhí)（職）業(yè)資格證書、獲得國家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員等作為認(rèn)定“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)，從數(shù)量上快速達(dá)到“雙師型”教師的比例要求，但這種“以證代技”的“雙師型”教師是否真的能達(dá)到“雙師”標(biāo)準(zhǔn)，還有待商榷。在現(xiàn)行高職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的辦法中，依然表現(xiàn)出“重論文、輕教學(xué)，重研究、輕應(yīng)用”的傾向，導(dǎo)致教師“能講不能做、能寫不能用”，不利于教師“雙師”素質(zhì)的提升。多數(shù)院?！皩＜娼Y(jié)合”的教師隊(duì)伍并沒有形成切實(shí)的管理制度，更沒有在教學(xué)實(shí)際過程中落到實(shí)處，所謂的“外聘專家”教師通常是停留在一紙聘書上，來校可謂是“蜻蜓點(diǎn)水”，沒能切實(shí)地?fù)?dān)任教學(xué)工作及專業(yè)指導(dǎo)工作，也不能真正地起到連接校企間的橋梁作用。

二、國外高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

國外高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要有嚴(yán)格的資格認(rèn)定，校企合作的培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，靈活的管理模式，有效的激勵(lì)機(jī)制等。主要啟示有以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，明確任職資格。高職“雙師型”教師是一種復(fù)合型專門人才，其準(zhǔn)入機(jī)制必須突出技能型、工程型等職業(yè)特性，而我國高職“雙師型”教師任職標(biāo)準(zhǔn)既不明確，也不嚴(yán)格，學(xué)歷達(dá)標(biāo)已不是問題，主要是缺乏企業(yè)崗位工作經(jīng)歷，動(dòng)手能力和實(shí)踐技能相對(duì)不足。

（二）健全培訓(xùn)體系，轉(zhuǎn)變能力結(jié)構(gòu)。我國高職師資培訓(xùn)以學(xué)校為主體，屬于在職補(bǔ)償教育而非提高教育，企業(yè)參與度不高，有較重的學(xué)科化傾向，達(dá)不到強(qiáng)化應(yīng)用的本質(zhì)要求，不利于“雙師型”教師的成長，必須通過深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，拓寬培訓(xùn)模式和路徑，崗前崗后培訓(xùn)相配合，促進(jìn)教師能力結(jié)構(gòu)向“雙師型”人才轉(zhuǎn)變。

（三）完善選聘制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。專兼結(jié)合是高職“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇，鼓勵(lì)高職院校加大聘用兼職教師的比例，積極從行業(yè)企業(yè)引入高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。一方面，可以給學(xué)校帶來生產(chǎn)科研領(lǐng)域的最新信息，及時(shí)有效推動(dòng)教學(xué)改進(jìn)；另一方面，與專職教師共同進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)校內(nèi)專業(yè)教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)化。改革編制管理辦法，擴(kuò)大院校用人自主權(quán)，試行任期制，按需設(shè)崗，擇優(yōu)聘任，對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整。

（四）健全評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)激勵(lì)機(jī)制。要針對(duì)高職教育特點(diǎn)，建立突出技術(shù)技能的“雙師型”教師評(píng)價(jià)制度，在職稱評(píng)定中分類單獨(dú)評(píng)審，加大技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明專利等成果的權(quán)重，并在福利待遇提升上給予傾斜，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性、凝聚力和向心力。

三、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的路徑

（一）加快政府“放管服”改革。各級(jí)政府要加快推進(jìn)職能改革，從“辦”職業(yè)教育過渡為“管理與服務(wù)”職業(yè)教育，政府部門主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，做好政策配套銜接落地，形成促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策合力。在金融、財(cái)政、土地、信用等方面出臺(tái)和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，為行業(yè)企業(yè)深度參與高職教育提供“政策托底”。完善企業(yè)技術(shù)技能人員與院校骨干教師相互兼職兼薪制度，促進(jìn)校企之間人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理流動(dòng)。擴(kuò)充國家技術(shù)技能大師庫規(guī)模，鼓勵(lì)技術(shù)技能大師到院校擔(dān)任兼職教師，或聯(lián)合高職院校建立“大師工作室”以及進(jìn)行教科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，政府按規(guī)定給予政策和資金的支持。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)好職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，支持校企合作打造“專兼結(jié)合”的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共建高水平教師發(fā)展中心等。建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善政、行、企、校共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持組建職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)作為第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

（二）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。行業(yè)主管部門對(duì)高職教育教學(xué)要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取授權(quán)委托、職能轉(zhuǎn)移等形式，積極參與工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工作落實(shí)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，牽頭組建產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）或職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），搭建校企對(duì)接橋梁，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。在行業(yè)組織的大力支持下，共同制定高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，積極開展校企合作人才交流、專業(yè)教學(xué)人才需求調(diào)研、崗位職業(yè)能力培養(yǎng)、教學(xué)建設(shè)指導(dǎo)等合作。

（三）強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用。構(gòu)建校企合作長效機(jī)制，大力發(fā)揮企業(yè)參與高職教育教學(xué)的主體作用，促進(jìn)校企深度合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，主要通過人才和項(xiàng)目方面的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建“雙師型”師資培養(yǎng)的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，深入開展全員、全方位、全過程的“三全”合作，共同致力于高職“雙師型”教師隊(duì)伍水平提升。

1.在人才共建方面，要通過校企密切合作，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)搭建更大平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)雙方人力資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與有效對(duì)接。從硬件環(huán)境來說，可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立校企合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大大拓展時(shí)空界限，可以為校內(nèi)外教師工作與交流提供實(shí)時(shí)在線的“虛擬立交橋”，尤其是能有效解決雙向兼職教師本職工作和兼職工作間的時(shí)空沖突問題。從軟件環(huán)境來說，主要是推行校企間人員的雙向兼職、互兼互聘，即高職學(xué)院對(duì)人員分批輪崗，選派教師尤其是青年教師到企業(yè)掛職實(shí)踐鍛煉，同時(shí)探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位，或通過“流動(dòng)崗位”的形式，從企業(yè)引進(jìn)中高級(jí)技術(shù)技能人才到學(xué)院為兼職教師，還可以通過“精準(zhǔn)對(duì)接”的方式，讓同一專業(yè)的校內(nèi)優(yōu)秀教師和校外產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師結(jié)成教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成命運(yùn)共同體，雙方取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.在項(xiàng)目共建方面，以資源開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、基地建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的校企合作項(xiàng)目為載體，使校內(nèi)外教師在項(xiàng)目合作的過程中快速成長。校內(nèi)教師通過項(xiàng)目合作，能引入企業(yè)先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，緊跟產(chǎn)業(yè)行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展前沿，掌握企業(yè)崗位工作需求，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能積累，培養(yǎng)職業(yè)精神和特質(zhì)，提升教學(xué)和人才培養(yǎng)能力；校外兼職教師通過項(xiàng)目合作，了解教育教學(xué)規(guī)律，掌握校情學(xué)情動(dòng)態(tài)，有利于企業(yè)人力資源配置和規(guī)劃發(fā)展，還可以將項(xiàng)目研究成果用于指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）激發(fā)院校內(nèi)生動(dòng)力。通過不斷完善考核和激勵(lì)機(jī)制，改善“雙師型”教師的工作環(huán)境和待遇，激發(fā)院校教師隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力，形成“雙師型”教師隊(duì)伍成長建設(shè)的良性空間。在考核機(jī)制方面，要嚴(yán)格“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，施行動(dòng)態(tài)管理，打破終身制，在考核中將教師的理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力并重，作為年度考核、崗位聘任、稱職晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。在激勵(lì)機(jī)制方面，學(xué)院績效分配要向“雙師型”教師傾斜，提高“雙師型”教師的教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)績效，對(duì)表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人還要給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，院校要大力支持教師創(chuàng)立教師工作室、企業(yè)工作站、名師工作室等，為“雙師型”教師提供更多更好的教學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新條件。

“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長期而系統(tǒng)的復(fù)雜工程，對(duì)培養(yǎng)具有扎實(shí)理論知識(shí)與業(yè)務(wù)實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍整體來說，這個(gè)工程任重而道遠(yuǎn)。這就要求在構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍的過程中，必須通過政行企校四方協(xié)同共建，才能達(dá)到提高高職院校教師隊(duì)伍整體水平的目的。