如何做好機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作

楊宏朗

摘 ? ?要：隨著二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各行各業(yè)都迎來(lái)了自己的‘春天，而電器設(shè)備的發(fā)展更是如火如荼。招標(biāo)制度的發(fā)展，對(duì)中標(biāo)單位有著十分重要的影響。但是，此制度在國(guó)外發(fā)展的較為完善，中國(guó)的招標(biāo)制度起步較晚，相對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)較為落后。本文主要基于現(xiàn)有的招標(biāo)制度與機(jī)電設(shè)備發(fā)展的現(xiàn)狀，探討如何在二十一世紀(jì)的大環(huán)境下做好管理工作。

關(guān)鍵詞：設(shè)備采購(gòu);招標(biāo)管理;機(jī)電

1 ?引言

最初的招標(biāo)制度出現(xiàn)在十九世紀(jì)，外國(guó)資本的入侵催發(fā)了中國(guó)招標(biāo)制度的發(fā)展，并且一直沿用到新中國(guó)成立，而后從社會(huì)主義改造到現(xiàn)在，招標(biāo)制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)了兩個(gè)發(fā)展階段。招標(biāo)制度的設(shè)立，為很多的單位提供了一個(gè)不可多得的機(jī)會(huì)，同時(shí)也催發(fā)著很多行業(yè)的發(fā)展。機(jī)電設(shè)備方面的需求十分大，招標(biāo)制度無(wú)疑是催發(fā)劑，參差不齊的機(jī)電設(shè)備單位可能會(huì)參與同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，這對(duì)‘賣(mài)家是工作量十分巨大的，這就更要求做好招標(biāo)管理的工作。

2 ?機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 ?機(jī)電設(shè)備采購(gòu)流程

從了解相關(guān)設(shè)備的預(yù)詢(xún)價(jià)，再到選擇原材料供應(yīng)商，對(duì)所選定的多家原材料供應(yīng)商做考察，進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定一定的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)方案，再將計(jì)劃方案進(jìn)行上報(bào)，對(duì)設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行評(píng)審。向相關(guān)部門(mén)備案，簽訂委托代理招標(biāo)的合同。從多種招標(biāo)方式中確認(rèn)一種，即公開(kāi)招標(biāo)或是邀請(qǐng)招標(biāo);再根據(jù)不同的招標(biāo) 方式選擇發(fā)布招標(biāo)公告，還是發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)，在發(fā)送資格預(yù)審文件后，確認(rèn)符合資格的投標(biāo)申請(qǐng)人，向他們發(fā)出招標(biāo)文件，最后詳細(xì)介紹機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的要求。然后投標(biāo)人根據(jù)買(mǎi)方的要求編制投標(biāo)書(shū)，在經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及中標(biāo)的過(guò)程后，進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公示，及此，算是一個(gè)完整的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)流程。

2.2 ?招標(biāo)管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)的招投標(biāo)管理工作完成的相對(duì)來(lái)說(shuō)較為完善。對(duì)于招標(biāo)工作本身來(lái)講，這是一個(gè)具有十分強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)的工作，相對(duì)其他管理工作而言，這項(xiàng)工作的內(nèi)容十分巨大，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，它極大的調(diào)動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活躍性。對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，都是不錯(cuò)的選擇。在目前的采購(gòu)方面還是其他的工程建筑方面，招投標(biāo)制度都是十分公正且較為成熟的選擇方式，也是能夠保證機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的一種方式。從改革開(kāi)放直到現(xiàn)在，招投標(biāo)制度已經(jīng)成為了我國(guó)必不可少的一種制度，關(guān)于其招標(biāo)管理的工作，或許存在一定的瑕疵，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)也在加大招標(biāo)管理中‘暗箱操作的處置，在現(xiàn)在的大環(huán)境來(lái)講已經(jīng)算是很好了。

3 ?招標(biāo)管理工作存在的問(wèn)題

3.1 ?暗標(biāo)存在的問(wèn)題、串通投標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重

招標(biāo)管理工作看似進(jìn)行的如火如荼，但是在其表面完善的暗流下，卻隱藏著很多法律涉及不到的操作。在招標(biāo)工作進(jìn)行中，暗標(biāo)、串通投標(biāo)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

暗標(biāo)是招標(biāo)中存在的一種方式，這種招標(biāo)方式有一定的優(yōu)勢(shì)，但在此處說(shuō)說(shuō)它的劣勢(shì)。暗標(biāo)對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，是有些不太友好的。他們從了解商品信息到提供報(bào)價(jià)時(shí)間距離很短，這點(diǎn)時(shí)間不夠投標(biāo)人具體了解商品信息。

其次，暗標(biāo)的信息讓供應(yīng)商心中‘沒(méi)譜，往往報(bào)價(jià)過(guò)高，并且其采購(gòu)標(biāo)的信息極易遭到泄露造成不好的影響。

相對(duì)暗標(biāo)中存在的問(wèn)題，串通投標(biāo)的影響更為嚴(yán)重。串通投標(biāo)也是惡劣圍標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人之間通過(guò)不正當(dāng)?shù)慕灰资侄翁崆靶孤墩袠?biāo)信息，提前預(yù)定了中標(biāo)人，讓一眾投標(biāo)人陪跑，或是多家公司聯(lián)合起來(lái)惡意圍攻，這些公司在長(zhǎng)期的發(fā)展中已經(jīng)形成了自己固有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，聯(lián)合起來(lái)招標(biāo)，而后進(jìn)行利潤(rùn)瓜分。在這種情況下，給其他投標(biāo)人的機(jī)會(huì)很少[1]。

3.2 ?外地單位參與招標(biāo)項(xiàng)目困難

雖說(shuō)招標(biāo)是面向所有的單位，但是對(duì)于外地單位想要在本地進(jìn)行投標(biāo)，可謂是難上加難。外地單位想要在本地參與招標(biāo)項(xiàng)目，不僅存在地域上的困難，還有‘人脈上的困難。中國(guó)有句古話(huà)叫做‘肥水不流外人田，如果外地單位參與競(jìng)標(biāo)且成功中標(biāo)后，無(wú)疑其中存在很大的利潤(rùn)，當(dāng)?shù)氐膯挝徊粫?huì)允許這樣的事情發(fā)生，故而外地的單位成功中標(biāo)的機(jī)會(huì)很少。

所以，即使是十分優(yōu)秀的單位，想要在外地一展宏圖，基本上是不可能的事情。如何改善這種狀況的發(fā)生，不僅需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)的努力，還需要買(mǎi)方擦亮自己的眼睛。

3.3 ?為中標(biāo)不擇手段現(xiàn)象嚴(yán)重

很多投標(biāo)人為了達(dá)到自己的目標(biāo)，不惜做些違法的事情。而這些違法的事情包括很多內(nèi)容：賄賂買(mǎi)家，威脅投標(biāo)人，以及在招標(biāo)文件編制中泄漏……一旦中標(biāo)后十分可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)著眾多的投標(biāo)人走向違法犯罪的道路[2]。追逐利益是他們不擇手段的原因之一，同樣，監(jiān)察管理力度的不夠，也是這種現(xiàn)象發(fā)生的促成劑。招投標(biāo)工作的完成，少不了政府的接入，很多的政府官員為了保證自己的地位不受到威脅，或是說(shuō)因?yàn)樯氁约捌渌脑?，只保證自己高高掛起，完全不顧及其他投標(biāo)人的利益。

3.4 ?中標(biāo)方式眾多，管理不規(guī)范

我國(guó)的中標(biāo)方式有很多，低價(jià)中標(biāo)，百分制評(píng)標(biāo)法，求平均值法以及綜合法。但是，目前使用最多的就是綜合法以及低價(jià)中標(biāo)。這兩種方法對(duì)于投標(biāo)人和招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，都是有利有弊，但是這兩種評(píng)標(biāo)方式都存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)于評(píng)標(biāo)方法的選擇，都很‘佛系，其中，隨意性很大。低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式使用的更多，但是這種現(xiàn)象也促使投標(biāo)人將價(jià)錢(qián)一壓再壓，對(duì)于商品質(zhì)量的問(wèn)題很難保證，且成功中標(biāo)后管理工作進(jìn)行十分不易。

4 ?解決機(jī)電設(shè)備采購(gòu)中招標(biāo)管理工作問(wèn)題的方法

4.1 ?監(jiān)督部門(mén)明確職責(zé)

為了肅清招標(biāo)管理工作中存在的貪污腐敗的現(xiàn)象，除了單位本身的努力，還需要國(guó)家監(jiān)督部門(mén)的幫助。只有從國(guó)家最根本的地方出發(fā)，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度，讓參與招投標(biāo)工作的人深刻意識(shí)到凡是涉及到法律底線(xiàn)的行為國(guó)家絕不姑息！以清正廉明的教育領(lǐng)導(dǎo)為主將招投標(biāo)的全過(guò)程公示，杜絕每一個(gè)暗箱操作的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證整個(gè)招投標(biāo)工作真正做到了公正公平[3]。

4.2 ?適當(dāng)放開(kāi)外地單位參與競(jìng)標(biāo)的制度

鼓勵(lì)外來(lái)單位參與投標(biāo)，若是有成功中標(biāo)的單位，相關(guān)部門(mén)可以適當(dāng)基于政策上的支持，有利于吸引外來(lái)投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。在一定的條件下，還可以為當(dāng)?shù)貛?lái)一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.3 ?加強(qiáng)管理部門(mén)監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪現(xiàn)象

任何參與評(píng)標(biāo)的人都要是真正公平公正的，能夠嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的條例以及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)投標(biāo)的文件進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)多方對(duì)比后選出最合適的中標(biāo)方案。而管理部門(mén)對(duì)這方面的監(jiān)察應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格。對(duì)于招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象更要嚴(yán)厲打擊，以儆效尤。拓寬監(jiān)察的方式，不僅在線(xiàn)下嚴(yán)厲打擊，更要在線(xiàn)上設(shè)置一定的電子跟蹤，以便多家單位‘踩雷。而對(duì)于屢教不改的單位，可以將其掛入‘黑名單，使其不能參與其他的投標(biāo)活動(dòng)。

4.4 ?規(guī)范中標(biāo)方式的選擇

中標(biāo)方式的選擇，對(duì)于結(jié)果有很大的影響。只有規(guī)范了評(píng)標(biāo)方式，讓有心人不能夠輕易的從中作梗，而這樣選出來(lái)的中標(biāo)結(jié)果有一定的公平性。努力減少評(píng)標(biāo)方式選擇的隨意性，無(wú)規(guī)矩不成方圓，讓過(guò)程中的一切都有條理規(guī)矩可言，減少人為干預(yù)的行為，這樣一來(lái)，招投標(biāo)工作中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生能夠大大減少。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于機(jī)電設(shè)備的需求，在未來(lái)只會(huì)增加，不會(huì)減少。而機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的工作，卻是與招投標(biāo)息息相關(guān)。目前，我國(guó)關(guān)于招投標(biāo)的工作正在努力做到公正透明，但是，依舊存在著很多貪污腐敗的現(xiàn)象。在未來(lái)，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)還有很大的進(jìn)步空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐坤.如何做好機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作[J].四川水泥，2017（3）：142.

[2] 宋小春.如何做好機(jī)電設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)管理工作[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2018（14）：94～95.

[3] 高從闖，章存建，陳忠賓，et al.溧陽(yáng)抽水蓄能電站機(jī)電設(shè)備管理的實(shí)踐與體會(huì)[J].水力發(fā)電，2018（10）：12～14.