淺議國土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展

谷碧霞

摘 要：為了確保社會平穩(wěn)運行和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要科學合理規(guī)劃我國國土資源。分析了我國國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和存在問題，提出了國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略，論述了促進國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的意義。

關鍵詞：國土資源;規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）22-0047-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.1? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和存在問題

1.1? 土地利用率低

在我國很多地區(qū)，傳統(tǒng)粗放的利用形式依然存在國土資源規(guī)劃中，例如隨意建設工業(yè)區(qū)、農業(yè)用地技術落后等。數(shù)據(jù)表明，在全國40%以上的土地資源利用率很低。這樣不僅浪費了土地資源，也不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。為了招商引資，很多地方盲目跟風，降低土地價格且監(jiān)管不完善，造成土地利用不達標的問題[1]。

1.2? 過度開發(fā)，資源浪費嚴重

一些地方想快速增長經(jīng)濟效益，隨意開發(fā)土地資源，過度開發(fā)具有直接經(jīng)濟收益的礦產和海洋資源。這樣的做法破壞了自然環(huán)境，降低了資源存量，與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。

1.3? 國土規(guī)劃不合理

現(xiàn)代城市中常涉及到舊城區(qū)規(guī)劃、產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、保護自然環(huán)境和居民舒適度等問題。在規(guī)劃國土資源時，需要結合很多因素進行考慮。因為缺乏科學規(guī)劃意識和傳統(tǒng)觀念的限制，所以很多國土資源規(guī)劃不符合實際要求。例如農業(yè)用地被工業(yè)用地和居住用地占用，造成環(huán)境污染問題，綠地規(guī)劃減少。不合理、不科學的規(guī)劃，會降低人們生活的舒適度，造成嚴重的環(huán)境污染，還影響城市以后的發(fā)展。

2? 國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略

2.1? 提升土地資源規(guī)劃水平

為了國土資源可以持續(xù)發(fā)展，一定要合理科學開發(fā)和利用土地資源。制作合適的土地資源開發(fā)方案，運用因地制宜原則，合理科學規(guī)劃土地資源，切實提高土地利用率和保護環(huán)境意識。

礦產資源在土地資源中具有非常重要的作用。我國可以制作科學合理的礦產資源開發(fā)系統(tǒng)，從勘測、開采和環(huán)境保護等多個角度綜合考慮。推進我國礦產資源開發(fā)，從傳統(tǒng)形式轉變到合理節(jié)約型，從源頭開始合理監(jiān)管，真正做好資源和環(huán)境保護工作，為以后的發(fā)展提供資源。

2.2? 加強管理，完善法規(guī)

在使用傳統(tǒng)方法規(guī)劃國土資源過程中，出現(xiàn)很多違法行為和不合理現(xiàn)象。想要合理規(guī)劃，確保國土資源可持續(xù)發(fā)展，需要切實提高管理水平。當前，資源浪費和不合理開發(fā)的問題較為嚴重，制定關于國土資源規(guī)劃的法律法規(guī)是非常有必要的。與此同時，需要加強監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，要嚴格處理破壞國土資源的行為和不遵守相關規(guī)范和制度的行為。

除此之外，可以公開國土資源規(guī)劃項目和工程，增強其透明度，鼓勵人民監(jiān)督，增強國土資源規(guī)劃的可靠性和公開性。整頓一些領域的職權管理環(huán)境，避免出現(xiàn)違法和違規(guī)行為，提高國土資源規(guī)劃管理隊伍的透明度。

2.3? 提升技術，鼓勵創(chuàng)新

國土資源規(guī)劃有關部門可以促進產業(yè)技術優(yōu)化，培養(yǎng)和訓練符合社會需求的人才，鼓勵在開發(fā)、規(guī)劃和管理等國土資源管理具體工作上進行革新。

首先，促進產業(yè)技術優(yōu)化。當前，很多土地資源被各種工廠和企業(yè)占有，一些企業(yè)對礦產資源的需求量很大。促進產業(yè)技術優(yōu)化，改善生產方式，不但能夠減少產業(yè)用地面積，同時能夠提高資源的利用效率和減少自然資源的損耗率。

其次，將革新與具體情況結合。土地資源越來越少，因此根據(jù)實際情況進行合理和科學的規(guī)劃是十分有意義的。相關規(guī)劃團隊需要整體掌握本地區(qū)土地利用的實際情況，以具體情況為基礎，吸收國外有意義的規(guī)劃案例，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，促進產業(yè)用地、農業(yè)用地、居住用地和綠化用地的共同發(fā)展。

2.4? 落實有利政策

我國國土資源規(guī)劃不斷優(yōu)化和改良，朝著先進方向發(fā)展。只有國土資源管理部門真正做好所有政策的落實工作，把國土資源規(guī)劃區(qū)分領域，切實增強管理能力，才能不斷地提升我國國土資源管理和規(guī)劃水平。相關規(guī)劃人員應積極吸收西方優(yōu)秀資源管理理論，結合我國實際情況，制定科學合理的規(guī)劃目標。

要學習其他國家相關開發(fā)經(jīng)驗以及規(guī)劃觀念，做好各項政策的落實工作。根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》，地表或地下礦產資源屬于國家。國土資源管理部門需要監(jiān)管礦產資源的開發(fā)利用，確保其合理性，所有組織和個人都不能破壞礦產資源。各級政府要強化責任意識，切實保護好礦產資源。

我國土地資源總量多，但人口基數(shù)大，因此人均占有量很少，耕地和耕地后備資源人均占有量低于平均水平。在土地利用結構方面，人多地少是我國面臨的比較突出的問題。耕地和林地比例減少，人均耕地面積逐年減少，逐漸減少的耕地面積嚴重影響了人們的正常生活。國家需要強化國土資源規(guī)劃效果，提高耕地質量并真正做到保護環(huán)境。

落實相關政策，不但能切實提高國土資源整體規(guī)劃質量，還能減少資源浪費。從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，實施國土資源相關規(guī)劃政策，可以增加社會穩(wěn)定性，處理好人多地少的矛盾。隨著國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們更加重視國土資源規(guī)劃工作，這在一定程度上增加了相關規(guī)劃工作開展的效果。

3? 促進國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的意義

3.1? 保護自然生態(tài)

近幾十年，我國發(fā)展速度非?？?，但在此過程中缺乏保護環(huán)境和資源的意識。在國土資源規(guī)劃過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展，恢復生態(tài)環(huán)境和保護自然資源。為了保持生態(tài)穩(wěn)定性，促進人類社會向前發(fā)展，一定要合理保護和開發(fā)土地、礦產和水等資源。

3.2? 保證社會和諧發(fā)展

從前的粗放式發(fā)展方法，導致城市規(guī)劃不科學、土地浪費、居民舒適程度不高、農業(yè)發(fā)展有限制等問題。這些問題也是導致區(qū)域發(fā)展不均衡的原因，降低了人們的幸福指數(shù)。運用科學理念規(guī)劃好我國土地資源，使城市內各產業(yè)可以共同發(fā)展，讓農村與城市之間建立良好的聯(lián)系。均衡城市社會經(jīng)濟發(fā)展，促進農業(yè)發(fā)展，可以保障人民生活，從而促進整個社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

4? 結束語

國土資源是國家經(jīng)濟發(fā)展的前提，一定要重點關注國土資源可持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟進入新發(fā)展時期，在分析傳統(tǒng)國土資源規(guī)劃工作產生問題的基礎上，構建科學發(fā)展理念，運用科學方法進行國土資源規(guī)劃。在利用國土資源時，需要敬畏自然、尊重自然、保護自然，要優(yōu)化和改善技術，避免破壞自然環(huán)境。在規(guī)劃國土資源時，應構建合理的規(guī)劃體系，優(yōu)化和革新技術，從而推進我國可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]靳利飛，劉天科，周璞.新形勢下我國國土資源環(huán)境承載能力研究進展[J].國土資源情報，2018（6）：18-23.