新時(shí)期中央企業(yè)黨建工作實(shí)效性探討
——以中鐵旗下某勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為例

施卓群

（中鐵時(shí)代建筑設(shè)計(jì)院有限公司，蕪湖 安徽 241000）

一、央企黨建工作面臨的困境

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分之一，是對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述。我國目前中央企業(yè)改革發(fā)展能取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨的建設(shè)能邁入新的征程都是因?yàn)槲覀儼蚜?xí)總書記的重要論述作為思想的方向和指南。中央企業(yè)是中國特色社會(huì)主義能持續(xù)健康發(fā)展的重要物質(zhì)、政治基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記在各種重大場(chǎng)合，回答了針對(duì)新形勢(shì)背景下中央企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題。

國有企業(yè)黨建目前亟待解決的問題：如何加強(qiáng)黨的建設(shè)、如何與完善公司治理相結(jié)合、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如何加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、怎么把國有企業(yè)黨組織建設(shè)成為素質(zhì)過硬的組織，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上就這些問題，作了全面、深刻闡述，同時(shí)，他指出，國有企業(yè)毋庸置疑的需要繼續(xù)加強(qiáng)黨建。

在新形勢(shì)下，中央企業(yè)黨建工作需要密切關(guān)注內(nèi)外環(huán)境的變化，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)調(diào)整黨建工作內(nèi)容。[1]這就要求，黨建工作要正常開展，就必須抓住緊密聯(lián)系企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀的重點(diǎn)，只有和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系密切，促使發(fā)揮央企黨建工作的特色，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)。國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，作為中央企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍廣，面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)力和其他企業(yè)相比也較大，這就決定了央企必須有高度的政治責(zé)任感，將自身的經(jīng)營生產(chǎn)和黨的建設(shè)工作進(jìn)行辯證的統(tǒng)一，當(dāng)經(jīng)濟(jì)浪潮給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)時(shí)才能做到有效面對(duì)。如果央企的黨建工作不能與時(shí)俱進(jìn)，相對(duì)應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就不能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研分析，我認(rèn)為中央企業(yè)的黨建工作主要存在如下幾個(gè)問題：

（一）黨建工作重視不足

有些央企，由于自身改制、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處在深化改革和積極轉(zhuǎn)型的階段，生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難首當(dāng)其沖，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益才是企業(yè)的生命線，黨建工作自然而然的排在次要位置，重視程度不夠。有的中央企業(yè)的政治站位不高，黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱，存在重視不夠，制度執(zhí)行不嚴(yán)，程序不規(guī)范，工作落實(shí)不到位的問題，在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作中，黨務(wù)工作人員配備不到位，在黨組織開展正常工作時(shí)導(dǎo)致人手不足，形成了對(duì)中央企業(yè)基層黨組織工作的制約。

（二）黨組織作用發(fā)揮不夠

為了應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，很多央企都進(jìn)行了改革重組，內(nèi)部和外部環(huán)境都產(chǎn)生了激烈的變化，這些自身的復(fù)雜變化直接影響了黨組織作用發(fā)揮的實(shí)效性。央企基層黨組織沒有緊密圍繞企業(yè)中心工作，沒有認(rèn)真履行“把方向、管大局、保落實(shí)”的宗旨，干部責(zé)任沒有充分發(fā)揮政治和主導(dǎo)作用，無法協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的推進(jìn)。黨建工作總體要求沒有真正落實(shí)到公司章程中，沒有明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。除此以外，某些央企的基層黨組織存在履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，落實(shí)上級(jí)重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，行動(dòng)滯后的問題，重經(jīng)營輕黨建，所屬組織的黨員組織觀念就不可避免的出現(xiàn)了淡化的情況。

（三）黨建工作方式急需創(chuàng)新

在新形勢(shì)下，基層黨組織能不能發(fā)揮核心政治作用，關(guān)鍵在于黨建工作方法能否做到創(chuàng)新，兩者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。某些央企黨建部門的思想政治工作人員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，認(rèn)為黨建工作沒有硬性指標(biāo)，不同于生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，上級(jí)黨組織要求什么動(dòng)作就完成什么動(dòng)作，不積極主動(dòng)調(diào)研思考，創(chuàng)新黨建工作方式，沒有堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合，因此，不可能有效地貫徹黨加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格控制的要求。

二、解決央企黨建困境的途徑——?jiǎng)?chuàng)新

央企黨建面臨困境，要想取得突破就要走創(chuàng)新的道路，要明確政治優(yōu)勢(shì)是中央企業(yè)的基本特征和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的宗旨。實(shí)踐證明，各級(jí)黨組織忽視了只有緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中心工作，堅(jiān)持把好方向、出好思路、管好干部、帶好隊(duì)伍，才能發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以及黨的先鋒模范作用。中央企業(yè)中黨群部門如果想真正將工作落到實(shí)處，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心的政治優(yōu)勢(shì)，除了要根據(jù)新的社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研思考，還要根據(jù)黨建工作的開展價(jià)值與實(shí)效來審時(shí)度勢(shì)的制定。思想政治工作實(shí)施部門要把“先進(jìn)性”作為工作態(tài)度的引領(lǐng)，不可或缺的要素就是企業(yè)制定的黨建工作方針需要具有時(shí)期背景。中央企業(yè)黨建工作需要隨著社會(huì)背景的改變不斷汲取的新的思想理念，穩(wěn)固其發(fā)展內(nèi)在，保持企業(yè)黨建制度先進(jìn)性，讓企業(yè)青年職工擁有正確三觀，健康成長(zhǎng)。

在新的社會(huì)發(fā)展背景下，公司發(fā)展良好的重要指標(biāo)之一是中央企業(yè)的黨建工作水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊屬性決定了企業(yè)必須要不斷進(jìn)行深化改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，作為中央企業(yè)的黨支部，簡(jiǎn)單的參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理模式早已落后于時(shí)代發(fā)展的務(wù)求，企業(yè)的管理人員需要更新管理方式，積極推進(jìn)企業(yè)黨建工作滲透到企業(yè)文化建設(shè)中，一方面對(duì)健康企業(yè)文化的建設(shè)有利，另一方面也保持了黨員的先進(jìn)性，同時(shí)還能推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

企業(yè)要想又好又快的發(fā)展，第一要?jiǎng)?wù)是黨建工作的建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中要解放思想實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新企業(yè)黨建工作內(nèi)容和形式，理論實(shí)踐相結(jié)合，必將在企業(yè)黨建工作中取得新突破。與其他類型的企業(yè)一樣，中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中定然會(huì)存在各種各樣的問題，如果企業(yè)黨建工作沒落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中墨守成規(guī)，束手束腳，工作創(chuàng)新止步不前，就妨礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，還會(huì)使黨建工作無法更進(jìn)一步。所以，新形勢(shì)下我國的中央企業(yè)必須將黨建工作與企業(yè)發(fā)展放在平等位置，積極探求黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和向心力，正本清源，保持企業(yè)發(fā)展的正確政治方向，使國有資產(chǎn)持續(xù)保值增值，形成強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

三、如何推進(jìn)央企黨建工作創(chuàng)新

企業(yè)的黨建工作涵蓋的內(nèi)容非常寬泛。因此，企業(yè)需要因地制宜，結(jié)合實(shí)際情況，從多方面入手企業(yè)黨建工作，運(yùn)用各種各樣的方法來推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)是提高央企的黨建工作質(zhì)量的重要舉措，要繼續(xù)深化“四好”班子建設(shè)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和綜合能力素質(zhì)，更好的擔(dān)負(fù)起黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干的重任。

1.企業(yè)黨委要以提升引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力水平為主線，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提高道德境界，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)、敬畏意識(shí)、遵規(guī)意識(shí)，持續(xù)提高中心組理論學(xué)習(xí)和自學(xué)質(zhì)量，結(jié)合自身戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展難題等實(shí)際開展學(xué)習(xí)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子及成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、同向同行。

2.注重領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)全面服務(wù)一線之風(fēng)、真抓實(shí)干求效之風(fēng)、攻堅(jiān)克難擔(dān)當(dāng)之風(fēng)和清正廉潔勤政之風(fēng)“四種風(fēng)氣”。注重引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，倡導(dǎo)樹立辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維“四種思維”，努力打造一支牢記“兩個(gè)務(wù)必”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。

3.大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、嚴(yán)格自律、密切聯(lián)系群眾等良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)中層干部及以上后備干部隊(duì)伍建設(shè)，建立公司各專業(yè)、多層次、成梯隊(duì)、復(fù)合型后備干部人才庫，要通過崗位鍛煉、崗位交流、選培送培等各種途徑努力建設(shè)一支“善于學(xué)習(xí)、勇于攻堅(jiān)、敢于擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新企業(yè)黨建工作方式

堅(jiān)持抓好基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練“三基”工作，修訂完善黨建制度，全面實(shí)行黨群工作前期交底、過程檢查、年度考評(píng)。同時(shí)，還可以積極探索開展區(qū)域黨建、海外黨建和黨群工作協(xié)理員工作，逐步實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目黨建向區(qū)域黨建延伸、項(xiàng)目黨組織向地方黨組延伸、項(xiàng)目員工隊(duì)伍向協(xié)作隊(duì)伍延伸“三個(gè)延伸”，在針對(duì)性，有效性和可操作性方面有效地提高了黨建工作的“三個(gè)特點(diǎn)”。與此同時(shí)可以進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理，通過各類黨課、黨員業(yè)績(jī)公示、民主評(píng)議黨員、嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量等途徑，有效增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性意識(shí)。

要廣泛開展“形式新穎、主題鮮明、特色突出、效果明顯”的黨建主題活動(dòng)。圍繞管理來滲透，融入管理來落實(shí)，將實(shí)際工作中的任務(wù)與黨建主題活動(dòng)相結(jié)合，精心設(shè)計(jì)黨建活動(dòng)的主題、口號(hào)、內(nèi)容、方式和載體。以有利于生產(chǎn)管理、有利于黨員作用發(fā)揮、有利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、有利于企業(yè)形象提升“四個(gè)有利于”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)涵，豐富活動(dòng)載體，努力打造具有企業(yè)特色的黨建主題活動(dòng)。

（三）運(yùn)用宣傳手段，促進(jìn)黨建工作突破

宣傳工作是加強(qiáng)黨建工作的手段之一，企業(yè)黨組織要把握大勢(shì)、著眼大事，切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作，努力做到內(nèi)鼓士氣、外樹形象，不斷提升企業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力。

要緊跟企業(yè)全面深化改革的新形勢(shì)和不同時(shí)期公司發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)形勢(shì)任務(wù)教育工作。同時(shí)加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)，要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，做到班子成員分工明確，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提醒談話提高其履職盡責(zé)的實(shí)際本領(lǐng)。[2]支部工作要貼緊中心、近實(shí)際，將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營辯證統(tǒng)一，并相互促進(jìn)，為企業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。[3]新形勢(shì)下，黨建工作要做好，就要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，利用科技手段日新月異的發(fā)展，使黨的活動(dòng)具有欣欣向榮、積極向上的時(shí)代特點(diǎn)。形成宣傳部門與生產(chǎn)部門默契協(xié)調(diào)的內(nèi)容構(gòu)建機(jī)制，紙媒，電視，網(wǎng)絡(luò)，新媒體等多層次立體投送渠道，通過多種新興的信息化途徑，增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代感和貼近性、吸引力。[4]

綜上所述，新形勢(shì)下，中央企業(yè)必須將黨的建設(shè)工作作為工作的核心，緊密圍繞企業(yè)發(fā)展中心工作，不斷創(chuàng)新新形勢(shì)下黨建思想政治工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供動(dòng)力支持。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，探索適合企業(yè)發(fā)展的管理模式，常態(tài)化開展形勢(shì)教育活動(dòng)，使黨建思想政治工作做到傳承發(fā)展、創(chuàng)新有為。