數(shù)字圖書館推廣工程面向基層圖書館開展數(shù)字資源幫扶模式研究

李志堯 韓 萌

（中國國家圖書館 北京 100081）

精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困人群狀況，運用科學有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[1]。精準扶貧重要思想由習近平在2013年首次提出，經(jīng)過5年的發(fā)展，其理論內(nèi)涵和系統(tǒng)實踐不斷完善。貧困問題從表象上看是經(jīng)濟與社會問題，但深層實則是文化與意識問題。文化精準扶貧是指通過在文化設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品供給、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)扶持、精神文明建設(shè)等方面，開展因需而異、因地制宜的精準扶貧活動，從而有效提升貧困人口的文化素養(yǎng)和知識技能，逐步改善和推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展[2]。2014年1月，中央下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》中明確提出了開展貧困地區(qū)文化建設(shè)與信息化工作，加強貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求[3]。2015年11月，文化部等七部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)精準扶貧。圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是社會教育的學校、公民教育的課堂，在文化精準扶貧中應(yīng)該發(fā)揮重要作用。在文化精準扶貧工作中，公共圖書館具有不可替代的重要作用。圖書館開展精準文化扶貧就是以文化資源為基礎(chǔ)，采用合理方法精準識別關(guān)鍵因素，確保真正的貧困人口參與文化扶貧項目，增強自我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，真正實現(xiàn)脫貧致富的目標[4]。數(shù)字圖書館推廣工程（以下簡稱“推廣工程”）是依托全國各級公共圖書館構(gòu)建的基礎(chǔ)性公共文化惠民工程，在開展文化幫扶過程中，一直將數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)工作擺在突出位置，一方面不斷滿足貧困地區(qū)公眾的數(shù)字信息需求，逐步引導當?shù)毓姌淞⒅黧w意識；另一方面，重視加強對當?shù)貎?yōu)秀文化的保護與開發(fā)，增強當?shù)匚幕孕拧?/p>

1 基層圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀

近年來，依托公共數(shù)字文化惠民工程，我國縣級公共圖書館的數(shù)字資源建設(shè)能力顯著增強。一方面，國家將一批優(yōu)秀的數(shù)字資源面向基層進行推送共享，已分批推送至全國近3 000個縣級公共圖書館；另一方面，部分條件成熟的縣級圖書館依托地方特色和館藏優(yōu)勢，開展了本地區(qū)特色數(shù)字資源的建設(shè)工作。目前覆蓋全國縣級公共圖書館的數(shù)字資源共建共享體系已初具規(guī)模，與國家圖書館和省市級公共圖書館共同構(gòu)成了全國的數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

隨著構(gòu)建現(xiàn)代文化公共服務(wù)體系的縱深發(fā)展，我國基層圖書館尤其是貧困縣圖書館在公共圖書館建設(shè)體系中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出?！丁笆濉睍r期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》要求縣級公共文化服務(wù)機構(gòu)到2020年基本具備數(shù)字資源提供能力和遠程服務(wù)能力。但通過對貧困地區(qū)基層圖書館的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分公眾對公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)滿意度偏低，仍有超過30%的基層公眾從未接觸過公共圖書館數(shù)字資源。具體來看，基層圖書館在數(shù)字資源服務(wù)中主要存在如下問題。

1.1 資源獲取與利用存在障礙

貧困地區(qū)基層公眾的數(shù)字文化接觸率偏低，信息素養(yǎng)普遍不高；缺少數(shù)字資源檢索與利用相關(guān)的技能培訓，對公共圖書館數(shù)字化服務(wù)認識不足。但囿于版權(quán)，推廣工程提供的數(shù)字資源大部分只能借助數(shù)字圖書館專用網(wǎng)絡(luò)和用戶管理系統(tǒng)提供服務(wù)。截至2017年12月，推廣工程網(wǎng)絡(luò)資源中僅有26%可實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)訪問，74%的資源需借助數(shù)字圖書館專用網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)訪問利用，這增加了貧困縣圖書館基層讀者使用推廣工程數(shù)字資源的技術(shù)壁壘。

1.2 資源配送精準性不足

先期針對貧困地區(qū)圖書館的數(shù)字資源幫扶主要集中在資源的種類、數(shù)量、覆蓋范圍等指標上，缺少數(shù)字資源調(diào)節(jié)與分配的制度安排，對數(shù)字資源是否因地制宜、合理分配、配送到位等內(nèi)容關(guān)注較少?！按笏唷笔降奈幕Y源輸入對于精準扶貧收效甚微[5]。在數(shù)字文化資源扶貧過程中，公眾處于被動狀態(tài)，資源供需錯位、精準性不足成為一大難題。

1.3 缺乏對資源利用的績效管理

貧困地區(qū)基層圖書館數(shù)字資源供給過程中存在重建設(shè)、輕服務(wù)的傾向，缺少對基層公眾資源需求征集與調(diào)研，資源服務(wù)渠道不暢、內(nèi)容單一、方式老舊；缺少有效的資源更新與資源淘汰機制，導致資源服務(wù)效能普遍偏低；對資源服務(wù)后期跟蹤不到位，資源使用反饋評價機制不健全，資源扶貧效果不盡如人意。

2 推廣工程面向基層圖書館開展數(shù)字資源服務(wù)的實踐

推廣工程一直堅持“資源下沉，服務(wù)下移”的宗旨，通過多種方式持續(xù)開展適用于基層公眾的數(shù)字資源建設(shè)，并注重將資源建設(shè)成果通過多種服務(wù)渠道面向基層圖書館共享推廣，惠及更廣泛的貧困地區(qū)基層公眾。截至“十二五”末，我國縣級公共圖書館的數(shù)字資源量得到了較大均衡增長，大多數(shù)縣級圖書館的數(shù)字資源保有量已超過4TB。

2.1 鏡像資源基本實現(xiàn)縣級圖書館全覆蓋

在鏡像資源方面，推廣工程面向基層圖書館的資源涵蓋電子圖書、電子期刊、電子圖片、視頻、網(wǎng)絡(luò)資源等多種類型。2010年，通過“縣級數(shù)字圖書館推廣計劃”[6]，國家圖書館科學遴選、組織一批優(yōu)秀數(shù)字資源推送至全國近3 000個縣級公共圖書館，資源量達1TB；2016年，借助“基層圖書館數(shù)字資源提升活動”，推廣工程進一步對縣級公共圖書館數(shù)字資源進行補充更新，面向全國近2700余家基層圖書館共享5 000種電子圖書、200種電子期刊、5.2萬幅電子圖片、6 000集視頻、300首音頻、26萬條網(wǎng)絡(luò)資源等內(nèi)容。

2.2 專用網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)規(guī)模不斷擴大

在網(wǎng)絡(luò)資源方面，自2016年起，推廣工程逐步開展縣級數(shù)字圖書館專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并重點向貧困縣圖書館傾斜，逐步將縣級數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)接入國家數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，從而快速提升貧困縣圖書館數(shù)字資源保障能力，為本地區(qū)開展圖書館數(shù)字資源服務(wù)提供堅實基礎(chǔ)。截至2018年底，全國已有300余家縣級公共圖書館開展數(shù)字圖書館專網(wǎng)建設(shè)。借助基層圖書館網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，縣級公共圖書館可以訪問包括13萬種中文圖書、1.22萬種中文期刊、300種報紙、40萬張圖片、1 600余集少兒動畫等普適類數(shù)字資源。

2.3 新媒體資源建設(shè)與移動化服務(wù)能力顯著增強

在新媒體資源方面，構(gòu)建移動數(shù)字圖書館云服務(wù)中心，將10萬余冊優(yōu)質(zhì)電子圖書、300余種電子期刊和近2萬集聽書資源在全國基層圖書館共享。借助全國近400家的推廣工程移動閱讀平臺服務(wù)分站，廣大基層讀者通過一次登錄，即可免費獲取海量數(shù)字資源。此外，借助圖書館公開課服務(wù)平臺，基層公眾可方便利用全國各級公共圖書館建設(shè)的圖書館公開課資源，真正實現(xiàn)了隨時、隨地、隨身的便捷閱讀體驗。

2.4 打造“基層數(shù)字圖書館”服務(wù)平臺

推廣工程于2016年正式啟動“網(wǎng)絡(luò)書香基層圖書館幫扶計劃”，截至目前，通過聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、遴選資源、搭建平臺、專題培訓等形式面向68家欠發(fā)達地區(qū)縣級圖書館開展幫扶。推廣工程為幫扶縣搭建的“基層數(shù)字圖書館”服務(wù)平臺，基層用戶可以通過電腦端和移動端利用該平臺。此外，平臺與統(tǒng)一用戶系統(tǒng)實現(xiàn)了對接，基層用戶注冊后，除了可以使用該平臺的數(shù)字資源，還可以一站式獲取移動閱讀平臺、國圖公開課等大量優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，實現(xiàn)了平臺無縫式鏈接以及用戶一站式體驗。同時推廣工程作了該平臺的手機微信端適配版，幫扶縣館可以在本館的微信公眾號菜單欄里嵌入該平臺，方便微信用戶使用。平臺為基層用戶提供了3 000冊電子圖書、200種普及型期刊、2 500集各類視頻，共約1.5TB數(shù)字資源，資源適用對象包括各類農(nóng)業(yè)人群以及農(nóng)村老人、婦女、兒童等；資源內(nèi)容覆蓋農(nóng)林牧漁、醫(yī)藥健康、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、法律咨詢等領(lǐng)域，受到當?shù)厝罕姷钠毡檎J可。

3 推廣工程面向基層圖書館的資源建設(shè)與服務(wù)模式研究

圖書館開展文化幫扶成敗的關(guān)鍵在于是否遵循“精準”原則：明確能有效利用的文化扶貧資源，識別“精準”的服務(wù)對象，開展“精準”的文化幫扶項目[7]。在文化精準扶貧過程中，應(yīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)對貧困地區(qū)文化需求的精準識別、文化內(nèi)容的精準幫扶和服務(wù)績效的精準管理。推廣工程作為一項國家級的數(shù)字文化惠民工程，其資源扶貧一定要以貧困地區(qū)基層公眾的數(shù)字文化需求為導向，建立與貧困地區(qū)公眾信息文化素養(yǎng)相適應(yīng)的服務(wù)方式，并提供長期、穩(wěn)定的公共數(shù)字文化服務(wù)供給。同時，推廣工程的數(shù)字資源精準扶貧也是面向貧困地區(qū)基層公眾的一種數(shù)字文化理念傳播行為，通過資源服務(wù)、宣傳活動、政府推廣等方式不斷提升貧困地區(qū)基層公眾的數(shù)字文化素養(yǎng)，彌補數(shù)字鴻溝。推廣工程在開展資源建設(shè)精準扶貧工作中，亦應(yīng)持續(xù)加強基層公眾資源使用的評估反饋，對資源服務(wù)進行動態(tài)調(diào)控。

3.1 精準識別貧困地區(qū)基層圖書館用戶需求

精準識別需求是圖書館開展文化扶貧工作的基礎(chǔ)和前提，是實現(xiàn)文化扶貧目標的重要保障，確保文化扶貧資源的優(yōu)化配置和扶貧對象的針對性，達到文化扶貧領(lǐng)域的“真扶貧”“扶真貧”的要求。目前不同文化貧困人群受當?shù)亟?jīng)濟、生活水平以及自身年齡、家庭環(huán)境等因素影響，所需要的文化內(nèi)容、類型、獲取途徑等均有可能存在很大差異。在精準扶貧工作開展過程中，基層圖書館把用戶的數(shù)字文化需求作為服務(wù)重點，既要考慮地區(qū)發(fā)展與文化差異，同時也要明確年齡、教育程度、信息素養(yǎng)能力等不同讀者的具體需求，按照用戶的基本信息、行為特征、資源需求等開展多維度的識別。同時，在針對貧困地區(qū)基層館的資源需求識別中，一定要加強針對基層圖書館員的調(diào)研，并且通過實地走訪、深度訪談等方式開展。

數(shù)字圖書館推廣工程未來將逐步分析不同貧困群體及其文化需求，采用“供給創(chuàng)造需求”和“需求引導供給”的可持續(xù)幫扶機制開展扶貧工作。所謂“供給創(chuàng)造需求”，是指面向“無意愿利用文化資源脫貧”的貧困群眾開展工作，這里的無意愿又分為無能力無意愿和有能力無意愿，這些群眾主要是前期對文化和數(shù)字文化不夠了解和重視，沒能充分利用數(shù)字文化資源脫貧，因此推廣工程將面向這些群眾開展信息素養(yǎng)普及培訓，引導他們利用工程推送的數(shù)字資源，逐步讓這些群眾了解到數(shù)字文化對脫貧的重要性。所謂“需求引導供給”，則是面向“有意愿利用文化資源脫貧”的群眾，他們本身明確知道自己所需要哪些類型和內(nèi)容的數(shù)字資源，推廣工程將結(jié)合他們的實際需求，提供切實有效的數(shù)字資源與服務(wù)。未來，推廣工程將實現(xiàn)供給和需求的有機平衡，以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標，在不斷豐富資源與服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，加快建立“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務(wù)方式，進一步推動公共數(shù)字文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對接。

3.2 加強針對貧困地區(qū)基層圖書館的定制化資源建設(shè)

經(jīng)過多年發(fā)展，推廣工程的資源建設(shè)逐步探索出了一條資源“共知、共建、共享”的建設(shè)思路。在這一思路下，針對貧困地區(qū)基層館的數(shù)字資源建設(shè)中，推廣工程充分運用 “圖書館合作”[8]這一理念，依托全國各級公共圖書館開展的數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)，通過數(shù)字化拍攝、轉(zhuǎn)制加工等方式，有針對性地建設(shè)一批與貧困地區(qū)基層圖書館需求相適應(yīng)的數(shù)字資源，形成有效的精準扶貧資源保障體系。在此基礎(chǔ)上，推廣工程構(gòu)建我國公共圖書館數(shù)字資源的多向傳輸和交互共享機制，將一批適合基層公眾使用的普適性的服務(wù)類商購資源面向貧困地區(qū)圖書館共享，全面提升貧困地區(qū)基層圖書館數(shù)字資源服務(wù)水平。

3.2.1 面向不同群體定制個性化數(shù)字資源

在精準識別用戶需求的基礎(chǔ)上，面向貧困地區(qū)群眾的定制化資源建設(shè)應(yīng)重點面向空巢老人、留守兒童和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青壯年等群體。面向老人群體重點定制養(yǎng)生健康、休閑類的音視頻、聽書類資源；面向少兒群體，重點定制寓教于樂的教育課件、繪本、動畫類資源；此外，針對當前農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)潮這一現(xiàn)象，也應(yīng)加強農(nóng)林牧漁、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、電商等技能知識類資源定制。

3.2.2 打造“文化+旅游”的數(shù)字資源

雖然很多貧困地區(qū)地理位置偏遠，但是生態(tài)環(huán)境良好，文化底蘊深厚，具有文化旅游開發(fā)的潛力，可以通過發(fā)展文化旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧致富。推廣工程未來將圍繞文化和旅游部的新政策、新思路，秉承多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的趨勢，在推進文化精準扶貧工作中，充分考慮貧困地區(qū)文化旅游潛在特點，按照“缺什么就補什么”的思路，為貧困地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的文化信息資源，打造貧困地區(qū)“文化+旅游”相融合的精準扶貧道路，以文化旅游扶貧帶動當?shù)亟?jīng)濟脫貧，保障文化精準扶貧的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 充分運用信息技術(shù)提升貧困地區(qū)群眾獲得感

新一代信息技術(shù)的發(fā)展推動著圖書館在數(shù)字化基礎(chǔ)上進一步全面互聯(lián)。泛在的互聯(lián)互通，也就是將分散異構(gòu)的信息資源及數(shù)據(jù)、信息獲取終端、用戶本身連接起來，實現(xiàn)任何人、任何信息資源、任何位置、任何時間的全面互聯(lián)和共享。數(shù)字技術(shù)和信息傳播方式的改變促使公眾對數(shù)字閱讀和數(shù)字文化體驗需求的不斷提升。

3.3.1 逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的公共文化惠民服務(wù)體系

推廣工程未來將繼續(xù)充分關(guān)注和應(yīng)用信息技術(shù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的公共文化領(lǐng)域完備的惠民服務(wù)體系。通過推廣工程移動閱讀強大的云平臺支撐能力和系統(tǒng)擴展靈活性，持續(xù)為公共圖書館及邊疆、貧困地區(qū)提供多種形式的移動接入服務(wù)。建立健全大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強需求信息的整理、歸納和分析，精準識別群眾文化需求。通過公共數(shù)字文化服務(wù)平臺和新媒體渠道，常態(tài)化征集貧困地區(qū)群眾數(shù)字文化需求信息，測評公共數(shù)字文化服務(wù)群眾滿意度。整合公共文化服務(wù)場所（包括圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館、基層文化中心）的展覽、培訓、活動信息發(fā)布及在線信息發(fā)布、書刊報閱讀、視聽資源欣賞、網(wǎng)上公開課學習等數(shù)字資源，通過移動互聯(lián)服務(wù)平臺、基層數(shù)字圖書館服務(wù)平臺、公共圖書館公開課云平臺等新建的平臺，為貧困縣用戶提供各類資源“一站式”的開放式共享服務(wù)，實現(xiàn)線下群眾文化活動資源與線上數(shù)字文化資源的互補，使基本公共文化服務(wù)所依托的資源更加豐富，使社會公眾獲取服務(wù)更加便捷，獲取成本更加低廉，更有力地促進基本公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)。

3.3.2 探索開展社會化合作

《第十五次全國國民閱讀調(diào)查報告》顯示，有聲閱讀成為國民閱讀新的增長點，移動有聲APP平臺已經(jīng)成為聽書的主流選擇。超過半數(shù)成年國民傾向于數(shù)字化閱讀方式。結(jié)合大眾群體的這些閱讀習慣和需求，推廣工程將鼓勵和引導社會力量進入文化幫扶領(lǐng)域，激發(fā)公共數(shù)字文化建設(shè)活力。完善社會力量參與機制，推動具備資質(zhì)、符合條件的文化企業(yè)、社會機構(gòu)，如喜馬拉雅、阿里云、騰訊等大型機構(gòu)開展合作，在平臺構(gòu)建、資源建設(shè)、服務(wù)推廣等方面逐步建立和完善社會力量參與工作機制。鼓勵社會機構(gòu)、文化企業(yè)開發(fā)和推廣具有民族精神、反映時代特點的數(shù)字文化資源和產(chǎn)品，免費或以優(yōu)惠條件提供公共數(shù)字文化服務(wù)。

3.4 完善資源精準扶貧的宣傳推廣與動態(tài)監(jiān)管

針對基層圖書館的數(shù)字資源幫扶是一個持續(xù)的過程，只有加強對擬開展的精準扶貧活動宣傳推廣，建立健全幫扶工作的動態(tài)監(jiān)管與評價反饋機制，才能真正實現(xiàn)數(shù)字文化惠及基層公眾。針對資源建設(shè)的宣傳推廣要強調(diào)宣傳推廣活動的時效性、傳播效率以及覆蓋范圍。針對資源建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管包括資源建設(shè)質(zhì)量、資源服務(wù)效益和資源持續(xù)利用等內(nèi)容，需要形成專門的分析報告，便于后期工作開展。同時加強針對資源的評價反饋機制，重點強調(diào)反饋程序，保證溝通渠道暢通，讓基層館員和用戶可以快速、直觀、準確地對資源使用進行評價；強化快速響應(yīng)，在用戶反饋的基礎(chǔ)上，實時對資源配送內(nèi)容、服務(wù)方式、宣傳活動等內(nèi)容進行改進與調(diào)整。

4 結(jié)語

推動貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的核心任務(wù)是實現(xiàn)服務(wù)效能的跨越式提升。對于圖書館而言，服務(wù)效能提升的著力點就是開展有針對性的數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)。推廣工程作為一項數(shù)字文化惠民工程，必將充分發(fā)揮國家圖書館與省市級公共圖書館的輻射帶動作用，持續(xù)加強全國各級圖書館數(shù)字資源的共建共享，促進我國公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)均衡發(fā)展，全面提升貧困地區(qū)縣級公共圖書館的數(shù)字化建設(shè)與服務(wù)水平，讓基層公眾充分享受到內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、形式多樣的現(xiàn)代數(shù)字文化服務(wù)。