“三全工作法”高質(zhì)量推進(jìn)普查登記工作

□陳紅芳

第四次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，登記階段是其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，基層登記數(shù)據(jù)質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)普查工作的成敗。浙江縉云縣經(jīng)普辦針對(duì)全縣一套表單位不足單位總數(shù)的5%、非一套表單位“低、散、小”、企業(yè)會(huì)計(jì)核算等資料不健全等問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)普查工作部署要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新宣傳方式、嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，精準(zhǔn)發(fā)力，采取“三全工作法”：匯聚普查力量“全方位”，狠抓兩員普查能力“全員通”，聚焦事中審核“全覆蓋”，扎實(shí)有效推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)登記工作。

普查力量“全方位”，開好局

1.高度重視是基礎(chǔ)。縣委縣政府第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)銜四經(jīng)普工作，并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求舉全縣之力做好經(jīng)濟(jì)普查工作。縣委常委、紀(jì)委書記多次前往重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研四經(jīng)普工作，提升站位、壓實(shí)責(zé)任，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)微信群的作用，宣揚(yáng)先進(jìn)、通報(bào)落后，形成你追我趕的氛圍，全面提高了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)四經(jīng)普工作的重視度。

2.協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)保障。縣普查辦與各部門密切溝通協(xié)作、有效整合資源，特別是經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門在普查開始階段就全職調(diào)派熟悉業(yè)務(wù)的人員進(jìn)入普查辦，或指定人員擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)員的角色；縣統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)科室全程參與、提早介入，在普查培訓(xùn)、事中審核、數(shù)據(jù)處理方面擔(dān)當(dāng)骨干；縣普查辦積極部署跟進(jìn)，承上啟下緊抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，形成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管的良好工作局面。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建立了“指導(dǎo)員+普查員+網(wǎng)格員”“指導(dǎo)員+普查員+陪調(diào)員”模式，確保了登記工作依法依規(guī)有序開展。

3.加強(qiáng)宣傳廣知曉?？h鄉(xiāng)兩級(jí)普查辦同時(shí)發(fā)力，利用移動(dòng)短信、廣播、鄉(xiāng)村春晚大舞臺(tái)、微信等方式多渠道、多形式開展普查登記的宣傳工作，提高經(jīng)濟(jì)普查知曉率，最大限度地取得普查對(duì)象的信任與配合，消除普查對(duì)象疑慮。

兩員業(yè)務(wù)“全員通”，起好步

1.迅速組織全員培訓(xùn)。集中兩員認(rèn)真學(xué)習(xí)《經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施條例》《第四次全國經(jīng)濟(jì)普查方案》等精神，開展全員學(xué)條例學(xué)方案知識(shí)競(jìng)賽，確保兩員認(rèn)清普查工作的重要性，明了普查目的，牢固樹立依法普查、如實(shí)普查、安全普查意識(shí)，自覺端正工作態(tài)度，建立縉云普查一絲不茍、絕不將就的“求真”模式。

2.模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。組織全縣18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、150 多名指導(dǎo)員和普查員在壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)模擬正式入戶登記，統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)專業(yè)科室全程參與指導(dǎo)，分為十個(gè)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干任組長(zhǎng)，對(duì)不同類型的5家法人單位進(jìn)行上門登記，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)普查員如何與各自的模擬登記單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)對(duì)接溝通，如何查閱報(bào)表采集數(shù)據(jù)，如何登錄PAD錄入數(shù)據(jù)，如何邊錄邊審。讓普查員真正做到“四明確”：普查對(duì)象范圍明確、單位類型界定明確，各項(xiàng)指標(biāo)涵蓋內(nèi)容明確，取數(shù)依據(jù)明確。建立縉云普查員填報(bào)普查表“全員通”模式，確保普查員對(duì)指標(biāo)理解到位。

3.明確工作要求。制定縣經(jīng)普辦專人業(yè)務(wù)答疑制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片指導(dǎo)聯(lián)系制度以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)員與普查員結(jié)對(duì)制度，下發(fā)了數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法，明確核查內(nèi)容、核查方式，把質(zhì)量管控責(zé)任落實(shí)到崗，責(zé)任到人，建立縉云普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查“可追溯”模式，倒逼縣鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)普辦不斷提高指導(dǎo)和核查能力。

事中核查“全覆蓋”，嚴(yán)把關(guān)

1.事中審核要趁早。普查員接受培訓(xùn)后即開展現(xiàn)場(chǎng)登記工作，縣經(jīng)普辦及時(shí)跟進(jìn)，力爭(zhēng)將問題解決在萌芽期，力求各項(xiàng)指標(biāo)填報(bào)正確，確保得到高質(zhì)量的一手資料。會(huì)同統(tǒng)計(jì)局專業(yè)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查小區(qū)尤其是重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)各普查小區(qū)最早登記的前5 家登記對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，通過核查來評(píng)估普查員的采集數(shù)據(jù)能力，并在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查反饋會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)糾正問題。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)普辦業(yè)務(wù)骨干全程參與，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和核查能力，確保普查員后續(xù)業(yè)務(wù)不偏離、少偏差。

2.事中審核要全面。一是全流程審核?？h經(jīng)普辦全體工作人員深入普查現(xiàn)場(chǎng)一線，輪流對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行核查，查閱普查對(duì)象原始資料、核實(shí)普查員采集數(shù)據(jù)方法，核對(duì)普查表填報(bào)結(jié)果。全流程排摸錯(cuò)誤，梳理問題；二是普查對(duì)象類型審核全覆蓋。針對(duì)普查對(duì)象數(shù)量少、完成較早的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)普查表全部進(jìn)行審核，百分百保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對(duì)普查員較多、普查區(qū)分散的地方，核查對(duì)象的抽取注重廣泛性和針對(duì)性，每個(gè)普查員負(fù)責(zé)的普查對(duì)象，每種單位類型，賬目健全、不健全以及無賬目都要覆蓋到。

3.事中審核要總結(jié)。建立現(xiàn)場(chǎng)登記事中核查日志，每次審核過后，縣經(jīng)普辦進(jìn)行問題匯總、歸類并予以解釋，將審核發(fā)現(xiàn)的問題制作成卡片發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參考，避免同樣問題再次出現(xiàn)。接受審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事后也進(jìn)行問題總結(jié)并開展自查，由點(diǎn)及面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高普查效率。

從縉云縣經(jīng)普辦組織的事中巡回檢查掌握情況看，“三全”工作法取得了明顯的成效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩員的業(yè)務(wù)水平提高很快，“兩率”都控制在了合理范圍，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性錯(cuò)誤。目前全縣已完成登記20%的法人單位、66.7%的個(gè)體戶，其中2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成數(shù)據(jù)上報(bào)，通過縣級(jí)初審，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)零差錯(cuò)。現(xiàn)場(chǎng)登記工作還在路上，我們將繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，腳踏實(shí)地下鄉(xiāng)把控登記全流程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確全面，圓滿完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。