新時(shí)代語境下共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考

鈕友寧

（江蘇省總工會(huì) 南京市 210003）

黨的十八大以來，黨中央高度重視工人階級(jí)的地位和作用，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，為各級(jí)工會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，共建共享新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)工會(huì)工作改革創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向，明確了實(shí)踐路徑，提供了精神動(dòng)力。在新思想新時(shí)代新征程新語境面前，各級(jí)工會(huì)作為政治組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是廣大職工權(quán)益和利益的代表者維護(hù)者，不僅要主動(dòng)承接適合其承擔(dān)的部分公共職能，還要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能，這既是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的必然要求，又是提升工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要任務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻把握新時(shí)代發(fā)展要求和語境特征

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。黨的十九大站在我國發(fā)展新的起點(diǎn)上，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為我們黨指導(dǎo)思想的長期歷史地位，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生歷史性變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對(duì)美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但是我們對(duì)于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，對(duì)于我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，我國對(duì)國際形勢和局勢變化的基本判斷沒有改變。黨的十九大報(bào)告主題鮮明，思想深邃，博大精深，鮮明提出了中國共產(chǎn)黨的偉大歷史使命，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，奮力開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程，描繪了一幅決勝全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。十九大報(bào)告富有追求真理的政治倫理和哲學(xué)內(nèi)涵，包含了解放思想的理論品格和精神風(fēng)貌，不愧是新時(shí)代“共產(chǎn)黨宣言”的升級(jí)版。

在新思想新時(shí)代新征程新語境面前，各級(jí)工會(huì)作為社會(huì)政治組織，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)十九大的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，并在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，這是做好新時(shí)代一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨解放思想和凝聚共識(shí)的行動(dòng)指南，是深化改革開放和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的誓師動(dòng)員。各級(jí)工會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，與貫徹《關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代對(duì)做好職工工作的本質(zhì)要求，充分彰顯新時(shí)代工會(huì)組織新氣象、新作為。要認(rèn)清所處的歷史方位和新的時(shí)代坐標(biāo)，把黨建整體優(yōu)勢和工會(huì)組織優(yōu)勢高度聚合，不斷提升政治站位，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，努力做工運(yùn)理論研究和科學(xué)實(shí)踐統(tǒng)一論者，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持民生導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以解放思想、改革創(chuàng)新和提升效能為邏輯鏈，系統(tǒng)破解制約可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制問題，推動(dòng)解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深化工會(huì)工作改革創(chuàng)新發(fā)展并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把卓有成效地做好新時(shí)代工會(huì)各項(xiàng)工作，有效融入黨政全局中系統(tǒng)思考和準(zhǔn)確把握。為貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署和決策要求，有效凝聚廣大職工的思想智慧和社會(huì)力量，要在廣大職工中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)理想信念教育和思想政治引領(lǐng)，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，充分彰顯職工隊(duì)伍的精神風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采。要深化新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，并與工會(huì)深化改革創(chuàng)新形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。圍繞深化新形勢下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新興產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定就業(yè)、提升素質(zhì)和維權(quán)服務(wù)上取得實(shí)效，不斷鞏固黨執(zhí)政興國的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、積極順應(yīng)職工隊(duì)伍的發(fā)展變化，共建共享我國新時(shí)代和諧的勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)關(guān)系和諧是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的重要前提。要有效代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，必須共建共享我國新時(shí)代的和諧勞動(dòng)關(guān)系。在新的發(fā)展語境下勞動(dòng)關(guān)系具有鮮明特征，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和黨的十九大精神是政策依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和保持正確的政治方面是根本體制保證，保障和實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)與落實(shí)企業(yè)責(zé)任是理論支撐，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)共同富裕是價(jià)值取向，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工權(quán)益是工作主線，職工對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的滿意度評(píng)價(jià)是衡量標(biāo)準(zhǔn)，提升職工素質(zhì)和做好維權(quán)服務(wù)是基本內(nèi)容，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性是根本要求。

（一）加強(qiáng)我國勞動(dòng)關(guān)系的戰(zhàn)略管理

從宏觀層面來看，推動(dòng)完善勞動(dòng)保障政策和社會(huì)公共政策，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的理論政策研究和創(chuàng)新實(shí)踐，加快我國勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的立法進(jìn)程，推動(dòng)我國勞動(dòng)關(guān)系的制度化規(guī)范化法治化，形成以和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心的國家基本戰(zhàn)略。從中觀層面來看，要積極關(guān)注國際發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)形勢，特別是職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，學(xué)習(xí)借鑒國際協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)和做法，健全完善各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立依法協(xié)商、工作聯(lián)系和信息反饋制度，不斷提升依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)。從微觀層面來看，建立完善企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開制度，不斷增強(qiáng)職代會(huì)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快建立基層工會(huì)和勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，完善職工法律援助和工會(huì)公職律師制度，參與解決集體勞動(dòng)爭議和生活公益訴訟，健全勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急管理機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處理職工群體性事件的外溢效應(yīng)。

（二）建立健全我國勞動(dòng)關(guān)系智庫系統(tǒng)

勞動(dòng)關(guān)系涉及社會(huì)利益關(guān)系和格局的調(diào)整，也是影響社會(huì)心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)的變量。要發(fā)揮市場對(duì)人力資源配置的決定性作用，輔之以必要的宏觀調(diào)控和社會(huì)法治規(guī)范，科學(xué)界定市場決定和政府有為的關(guān)系，有效統(tǒng)合政府部門和社會(huì)組織的力量，不斷暢通職工的利益訴求表達(dá)和維護(hù)渠道，形成共商共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的制度合力。加快構(gòu)建依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系長效機(jī)制，重視社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)智庫研究的重要作用，探索建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)社會(huì)學(xué)的決策模型，加強(qiáng)對(duì)職工分層分化和利益訴求的分析和把握，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系新格局。準(zhǔn)確把握我國職工隊(duì)伍的發(fā)展趨勢、勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行特點(diǎn)和基本規(guī)律，為各級(jí)黨委政府決策提供參考。加強(qiáng)我國勞動(dòng)關(guān)系多學(xué)科交叉研究活動(dòng)，加強(qiáng)工會(huì)理論研究與社會(huì)智庫的交流對(duì)話，為完善勞動(dòng)保障政策和勞動(dòng)立法提供法理支撐。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，將其納入加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)治理，為共建共享社會(huì)和諧提供領(lǐng)導(dǎo)管理基礎(chǔ)。積極采納社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和思想智庫的意見，加快理論研究成果的適時(shí)轉(zhuǎn)化和有效運(yùn)用，不斷提高我國勞動(dòng)保障政策的普惠公平性，不斷提升工會(huì)工作的系統(tǒng)性有效性針對(duì)性。

三、科學(xué)界定我國新語境下的工會(huì)工作，推動(dòng)深化改革創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)效

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向，不斷提高政治站位和理論自覺，牢記工會(huì)組織的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更大力度、更實(shí)舉措深化改革創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建工會(huì)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)模型，建立推進(jìn)工會(huì)社會(huì)化維權(quán)服務(wù)的清單制度，深化理論政策研究和和完善實(shí)踐創(chuàng)新路徑，形成我國新時(shí)代工會(huì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。按照黨中央的決策部署和全總的工作要求，深化工會(huì)改革創(chuàng)新與黨和國家機(jī)構(gòu)改革的協(xié)同。堅(jiān)持重心下沉、面向基層、務(wù)求實(shí)效，著力構(gòu)建完善的組織架構(gòu)和保障制度體系，把維權(quán)服務(wù)工作推向窗口化、平臺(tái)化、項(xiàng)目化，著力加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面和凝聚力。要把加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷向非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織領(lǐng)域拓展，向農(nóng)民工和自由職業(yè)者延伸，抓好新興產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)工會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，完善工程化推進(jìn)和項(xiàng)目化管理模式。建立企業(yè)重大決策征求職代會(huì)意見制度，突出職工全過程參與企業(yè)改革創(chuàng)新的主體單位。要以職工知曉度、參與度、滿意度為重心，通過項(xiàng)目招標(biāo)、購買服務(wù)等市場化運(yùn)作方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)工會(huì)社會(huì)化職業(yè)化專業(yè)化的力量。

新時(shí)代新征程造就新語境新思維，面臨復(fù)雜的國際發(fā)展環(huán)境和綜合國力競爭,經(jīng)濟(jì)全球化和逆全球化進(jìn)程的矛盾交織,國際自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義激烈較量，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化,勞動(dòng)關(guān)系矛盾已經(jīng)成為社會(huì)矛盾的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過解放思想、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)定力、激發(fā)動(dòng)力，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)和發(fā)展社會(huì)活力，卓有成效地開展思想引導(dǎo)和形勢教育工作，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，不斷提高工會(huì)圍繞大局和服務(wù)職工的能力，有效匯聚廣大職工群眾蘊(yùn)藏的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展奠定勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)。