我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的途徑探析—基于需要層次理論視角

董亞靜 曹云清

（河北勞動關(guān)系職業(yè)學(xué)院 石家莊市 052000）

習(xí)近平總書記高度重視我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，曾先后做出過一系列重要指示，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了方向和行動指南。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《方案》）明確強(qiáng)調(diào)，“培育一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍”。[1]這對于產(chǎn)業(yè)工人自身綜合素質(zhì)的提升，提出了更高、更新的要求。然而從產(chǎn)業(yè)工人自身來看,他們隊(duì)伍龐大，來源復(fù)雜，需求多樣。因此，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、提高工人素質(zhì)方面，除了行之有效的普遍途徑，還需要針對不同群體根據(jù)不同需求采取不同途徑。

一、需要層次理論視角下我國產(chǎn)業(yè)工人需求分析

（一）馬斯洛的需要層次理論

美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為每個人都有五種最基本的需要：生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。生理需要指的是人們吃飯、喝水、睡覺、穿衣等等最基本的生存需要，如果不能滿足，人就會有生命危險(xiǎn)；安全需要指的是人的生命、財(cái)產(chǎn)等不受到侵害，基本生活得到保障的需要；歸屬與愛的需要指的是人渴望融入到家庭、團(tuán)體、朋友等中間，得到相應(yīng)的接納以及關(guān)愛的需要；尊重的需要包括自我尊重、自我評價(jià)以及對別人的尊重，屬于較高級別的需要；自我實(shí)現(xiàn)的需要指的是完成自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的理想，體現(xiàn)自己的價(jià)值，并且伴隨著“高峰體驗(yàn)”的需要。其中，前四種需要是缺失性需要，后一種需要是成長性需要。并且，人在不同時期表現(xiàn)出來的需要其迫切程度是有差別的，而真正能激勵人行動的則是人最迫切的需要。

（二）我國產(chǎn)業(yè)工人的構(gòu)成

產(chǎn)業(yè)工人主要是指那些以工資收入為生活來源的，集中在工廠、礦山、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中以出賣勞動力，從事集體勞動為生的工人。從產(chǎn)業(yè)工人的構(gòu)成來看，我國產(chǎn)業(yè)工人分別來源于國有或合資企業(yè)、私營個體企業(yè)、農(nóng)民工等。他們是我國重要的勞動力，同時也是我國工人階級的重要組成部分。

我國產(chǎn)業(yè)工人分布廣、數(shù)量大，是工人階級中的主力軍。他們是社會生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力量，更是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的攻堅(jiān)力量，在工人階級中發(fā)揮著重要的支撐作用。

（三）我國產(chǎn)業(yè)工人的特點(diǎn)

由于我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)階段的法律法規(guī)還不夠健全，加上西方個人主義、自由主義思想的不良影響，使得一些企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人思想道德的建設(shè)和培訓(xùn)重視程度不夠，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)工人呈現(xiàn)出以下不同程度的特點(diǎn)：一是政治覺悟和理想信念相對缺乏；二是職業(yè)道德感和責(zé)任意識相對薄弱；三是技能技術(shù)素質(zhì)和文化水平相對偏低；四是工作穩(wěn)定性較低，工人流動性較大；五是職業(yè)評價(jià)和社會地位相對偏低。[2]不同來源的產(chǎn)業(yè)工人表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

農(nóng)民工突出表現(xiàn)為：技能技術(shù)素質(zhì)整體比較偏低，文化水平相對不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工中未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度的占13%，初中文化程度的占58.6%，高中文化程度的占17.1%，大專及以上的占10.3%。[3]

私營個體企業(yè)工人突出表現(xiàn)為：工作穩(wěn)定性較低，工人流動性較大。尤其是勞動力市場出現(xiàn)了一種特殊的“失業(yè)”現(xiàn)象，即一方面大量的技術(shù)工人找不到工作，另一方面,大批企業(yè)需要工人卻招不到合適的人選，這種“失業(yè)”是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。生產(chǎn)一線、服務(wù)一線需要的技能型工人嚴(yán)重不足，全國范圍內(nèi)都存在著“技工荒”，而且這種技工緊缺的現(xiàn)象已經(jīng)從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性了[4]。所以，這些具備一定技能的企業(yè)工人，他們不是缺乏工作，而是在不斷地轉(zhuǎn)換工作，期待遇到更好的工作。

大型國有企業(yè)或者合資企業(yè)工人突出表現(xiàn)為：職業(yè)評價(jià)相對不高，社會地位相對較低。這些企業(yè)的工人大多來自職工子弟，或者通過嚴(yán)格的招聘程序招聘而來。招聘時，崗位競爭激烈，因此，能進(jìn)入這些企業(yè)的職工大多具備高學(xué)歷、高能力，或有一些高技能，有些職工甚至掌握高科技技術(shù)。但是他們中的一些人對自己的職業(yè)不夠認(rèn)同，職業(yè)評價(jià)不高，認(rèn)為“用腦者制人，用力者制于人”，自己是“被制于人的”，故而羞于提及自己是工人。

（四）需要層次理論視角下我國產(chǎn)業(yè)工人的需求傾向

基于馬斯洛的需要層次理論分析，我國產(chǎn)業(yè)工人根據(jù)來源不同，表現(xiàn)出不同的心理需求。對于農(nóng)民工來說，他們文化水平相對不高，技術(shù)素質(zhì)也相對較低，導(dǎo)致其在勞動力市場上處于比較劣勢的地位。他們主要靠出賣體力工作，而且工作缺少一定的穩(wěn)定性。對其而言，最重要的是保證基本生活，其主要心理需求是生理的需求；對于私營個體企業(yè)工人來說，他們最需要的是一份穩(wěn)定且高薪的工作，這樣他們就不用再到處奔波，其主要心理需求是安全的需求；對于大型國有企業(yè)或者合資企業(yè)工人來說，他們工作相對穩(wěn)定，薪資可觀，但是他們覺得“工人身份”讓自己有些抬不起頭來，相對缺乏社會以及自己對職業(yè)的認(rèn)同感，其主要心理需求是歸屬和愛的需要，以及尊重的需要。

當(dāng)然，不同來源的產(chǎn)業(yè)工人的需求層次大都還處于缺失需要層面，因此還未達(dá)到馬斯洛認(rèn)為的成長性需要，即尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需要，故而在思想意識、理想信念方面，產(chǎn)業(yè)工人的表現(xiàn)相對不足。

二、我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的途徑

（一）基于缺失性需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)途徑

《方案》強(qiáng)調(diào)“要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制?！被谌笔孕枨蟮漠a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，需要滿足不同來源工人的需要，即達(dá)到提升技能、增強(qiáng)工作穩(wěn)定性、提升自我認(rèn)同度的目的。

1、素質(zhì)上提高，權(quán)益上維護(hù)，滿足農(nóng)民工的生理需要。從國家倡導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工開始，前前后后將近三十多年，農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中，逐漸成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。但是，由于大多數(shù)選擇進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民沒有接受過較高的教育，因此，農(nóng)民工群體的文化素質(zhì)水平相對偏低，缺少技能，大多從事一些臟活、苦活、累活、險(xiǎn)活……而且大多收入偏低，福利與工作環(huán)境相對較差。雖然其中確實(shí)不乏在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域成為技術(shù)骨干，甚至成為大國工匠的人才[5]，但大多數(shù)農(nóng)民工仍處在生活的底層，為基本的溫飽而奮斗，他們最大的需求就是生理需要。要滿足這些農(nóng)民工的生理需要，最主要的是要提升他們的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的生存本領(lǐng)。

一是加大培訓(xùn)力度。由政府牽頭建立企業(yè)、工會、高校共同參與的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系。政府負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)配合、支持，工會負(fù)責(zé)組織、實(shí)施，高校協(xié)助配合開展?？梢酝ㄟ^校企合作訂單式培養(yǎng)模式，使高校在招生時向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，對接當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)、支柱產(chǎn)業(yè)人才需求；由工會組織專門開設(shè)針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)班，或者增設(shè)專門符合農(nóng)民工培訓(xùn)需求的課程；可以讓農(nóng)民工脫產(chǎn)到高校接受系統(tǒng)培訓(xùn)，通過這種方式，加大職業(yè)院校教育成果的具體應(yīng)用和實(shí)際轉(zhuǎn)換。政府還需充分調(diào)動社會資源，促進(jìn)社會公益部門和組織承擔(dān)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)任務(wù)，并可以通過一些優(yōu)惠政策或是政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式給與這些組織相應(yīng)的報(bào)酬。通過這種方式能實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，還可以彌補(bǔ)高校職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)存在的不足?？梢砸劳芯W(wǎng)絡(luò)平臺，通過微課、網(wǎng)上在線課程等開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，增強(qiáng)其生存本領(lǐng)，滿足他們的生理需要。[6]

二是加大社會保障力度。完善社會保障體系建設(shè)，并逐步健全農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)針對農(nóng)民工的社會救助和社會優(yōu)撫，增強(qiáng)農(nóng)民工的社會福利。通過這些社會保障體制機(jī)制的建設(shè)，使農(nóng)民工在生活困難時能得到相應(yīng)的保障，足以維持基本的生活。

2、制度上落實(shí)，權(quán)益上維護(hù)，滿足私營個體企業(yè)工人的安全需要。私營個體企業(yè)的工人最大的憂慮就是失業(yè)，一旦失業(yè)，如果沒有技術(shù)特長就很難再找到工作，他們的生存和生活就會受到很大影響，因此，私營個體企業(yè)的工人最缺乏的就是安全感。要滿足這些產(chǎn)業(yè)工人安全的需要，除了建立健全社會保障機(jī)制以外，還需要落實(shí)各項(xiàng)惠民、利民政策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視工人階級，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。同時，圍繞著提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)、發(fā)揮他們骨干作用、切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益、保障工人階級主人翁地位等，制定了很多制度，采取了一系列政策措施，比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。這些政策如果都能落到實(shí)處，確實(shí)能讓產(chǎn)業(yè)工人體會到安全感。[7]就像習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提到的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”一樣。

同時，為了保證私營個體產(chǎn)業(yè)工人不怕失業(yè)，即使失業(yè)也能再就業(yè)，就應(yīng)該使這些產(chǎn)業(yè)工人具備一定的生存本領(lǐng)和技能，這才是保證他們不失業(yè)的“鐵飯碗”。而這種本領(lǐng)除了具體操作外，還應(yīng)該有權(quán)威部門的認(rèn)證和認(rèn)可，這就需要修訂完善各行業(yè)職工技術(shù)考試定級制度。由政府統(tǒng)一組織，安排各行業(yè)制定統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的、細(xì)致的職業(yè)技能資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立嚴(yán)格的考試認(rèn)證制度，使技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人“持證上崗”。同時，建立與產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)能力相對應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。

3、政治上保證，權(quán)益上維護(hù)，滿足國企和大型合資企業(yè)工人歸屬和愛的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國企職工大都經(jīng)歷了或者正在經(jīng)歷“下崗再就業(yè)”的心酸陣痛。“三去一降一補(bǔ)”確實(shí)在經(jīng)濟(jì)方面起到了積極作用，但對于這些企業(yè)的工人來說，無疑是面對著巨大的沖擊。國家不斷出臺文件來解決職工的安置問題，雪片一樣的文件也讓這些產(chǎn)業(yè)工人看到了國家對自身的關(guān)心和關(guān)注。有政策的保證，能讓這部分工人感到作為國有企業(yè)職工的歸屬感和自豪感。

大型企業(yè)的職工由于崗位競爭，也面臨著巨大的心理壓力。為了滿足這部分職工的需求，需要開展心理服務(wù)。各級工會組織應(yīng)承擔(dān)起這份責(zé)任，建立心理咨詢室，組建心理咨詢團(tuán)隊(duì)，開展專業(yè)心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)。當(dāng)然，有條件的企業(yè)也可以借助EAP公司提供的服務(wù)，為員工提供心理幫助，進(jìn)而達(dá)到引領(lǐng)職工塑造陽光心態(tài)、提升幸福的能力。[8]

（二）基于成長性需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)途徑

基于成長性需求的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，需要滿足產(chǎn)業(yè)工人的尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要，即達(dá)到其增強(qiáng)政治覺悟、堅(jiān)定理想信念、提升職業(yè)道德感、強(qiáng)化責(zé)任意識的目的。

1、以政治為導(dǎo)向，堅(jiān)定理想信念?！斗桨浮分忻鞔_提出了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的具體方案和措施，其中包括了5大方面和具體的25條舉措，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)工人的思想教育、技能培訓(xùn)、支撐保障等方面。在這些舉措中最值得關(guān)注的是把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在最重要的位置。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治教育，首先需要注重產(chǎn)業(yè)工人的理想信念教育。習(xí)近平總書記多次指出，“對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂?！睂τ诋a(chǎn)業(yè)工人同樣如此，理想信念也是產(chǎn)業(yè)工人的政治靈魂，更是其思想政治教育的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用黨的最新、最先進(jìn)的理論成果武裝產(chǎn)業(yè)工人的頭腦，用產(chǎn)業(yè)工人能接受的、喜聞樂見的方式傳遞主流價(jià)值體系，充分掌握產(chǎn)業(yè)工人意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)工人的思想覺悟和政治敏感性，從而促使產(chǎn)業(yè)工人樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。這樣做不僅能將工人階級密切團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聽黨的話、跟黨走，而且能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人自覺地提升自己的價(jià)值追求，也就是在滿足自己的生理、安全、歸屬等缺失性需求以外，會主動追求得到社會的認(rèn)可和尊重，以及體現(xiàn)自己社會價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)需求的滿足。

2、以踐行社會主義核心價(jià)值觀為目的，提升職業(yè)道德感。社會主義核心價(jià)值觀，從國家層面倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”；從社會層面倡導(dǎo)“自由、平等、公正、法治”；從個人層面倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。對于產(chǎn)業(yè)工人來說，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，并將其融入到產(chǎn)業(yè)工人的日常生活中，融入到產(chǎn)業(yè)工人的生產(chǎn)實(shí)踐中，這將有利于他們明確和理解國家的價(jià)值目標(biāo)，并以此要求規(guī)范自己的言行；有利于他們明確社會道德規(guī)范，自覺與社會主流價(jià)值相協(xié)調(diào)，進(jìn)而適應(yīng)社會、融入社會；更有利于他們認(rèn)同個人的職業(yè)道德規(guī)范，形成積極的職業(yè)認(rèn)同感，并將其當(dāng)作自己的價(jià)值追求。

3、以弘揚(yáng)精神為手段，強(qiáng)化責(zé)任意識。通過大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“勞動精神、勞模精神、工匠精神”，使產(chǎn)業(yè)工人形成“勞動光榮”的價(jià)值理念、爭當(dāng)勞動模范的價(jià)值追求和成為“大國工匠”為榮的價(jià)值目標(biāo)。通過倡導(dǎo)“勞動精神”，使廣大產(chǎn)業(yè)工人看到在新時代辛勤勞動仍然是一種美德，是每一位中國人都應(yīng)該具備的品質(zhì)；通過弘揚(yáng)“勞模精神”，使廣大產(chǎn)業(yè)工人意識到吃苦耐勞、辛勤工作仍然是值得弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)的寶貴品質(zhì)；通過弘揚(yáng)“工匠精神”，使廣大產(chǎn)業(yè)工人明白認(rèn)真鉆研、精益求精仍然是值得堅(jiān)持和追求的珍貴品質(zhì)。換言之，在這些精神的宣傳和指引下，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，使產(chǎn)業(yè)工人自覺地將個人追求和社會價(jià)值追求統(tǒng)一起來，將個人理想與社會理想統(tǒng)一起來，將個人夢想與中國夢統(tǒng)一起來，自覺擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。

黨的十九大報(bào)告指出，“產(chǎn)業(yè)工人是‘中國制造2025戰(zhàn)略’的主要實(shí)施者”，同時也是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的攻堅(jiān)手，更是新時代“大國工匠”的預(yù)備役，還是國家“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)。[9]因此，根據(jù)產(chǎn)業(yè)工人的不同需求，有針對性的建設(shè)一支思想政治過硬、道德規(guī)范過關(guān)，有學(xué)歷、有技能、有素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對于我國經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展有利，對于“中國制造2025”、“脫貧攻堅(jiān)”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施有利，對于建成工業(yè)化強(qiáng)國有利，對于中國夢的實(shí)現(xiàn)有利。