加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層工會(huì)政治性—以調(diào)研天津市教委直屬單位工會(huì)為例

孫 莉

（中國(guó)共產(chǎn)黨天津市教育委員會(huì)黨組黨校 天津市 300113）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。工會(huì)作為黨的助手，作為黨的群團(tuán)組織，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在新時(shí)代，如何保持和增強(qiáng)基層工會(huì)政治性，就變得更加重要和關(guān)鍵，這也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)干部踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體體現(xiàn)。

一、基層工會(huì)的現(xiàn)狀分析

天津市教委直屬單位工會(huì)下屬基層工會(huì)情況多樣，是具有一定的代表性的基層工會(huì)。天津市教委直屬單位工會(huì)隸屬天津市總工會(huì)，會(huì)員近2000人，有下屬基層工會(huì)26個(gè)，其中涵蓋的高職院校有天津市海運(yùn)職業(yè)學(xué)院；初高中學(xué)校有天津市天津、瑞景、復(fù)興三所中學(xué)；特殊教育學(xué)校有天津市聾人和視障學(xué)校；行業(yè)黨校有天津市教委黨組黨校；教育教學(xué)研究的有天津市教研室、職教中心；新聞媒體性質(zhì)的有天津教育報(bào)、新聞中心；企業(yè)有天津市高校供熱中心；教育服務(wù)中心類(lèi)的有天津市教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)中心等工會(huì)。既有財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位也有經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位還有企業(yè)管理單位。工會(huì)會(huì)員的職業(yè)分布廣泛，有教師、教研員、行政管理人員、編輯、一線技術(shù)人員、電腦程序工程師等。各個(gè)基層工會(huì)會(huì)員人數(shù)亦相差懸殊，既有多達(dá)三、四百人以上的學(xué)校工會(huì)，也有三五十人的教育服務(wù)中心單位工會(huì)，更有像科技轉(zhuǎn)化中心這樣只有4～10 人的工會(huì)。形成了天津市教委直屬單位工會(huì)類(lèi)別多樣，情況各異，各個(gè)基層工會(huì)既有共性，又有自己獨(dú)特的風(fēng)景。當(dāng)前，通過(guò)廣泛調(diào)研天津市教委直屬單位下屬的這些基層工會(huì)工作，我們發(fā)現(xiàn)基層工會(huì)發(fā)揮的積極作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）工會(huì)組織建設(shè)和會(huì)員發(fā)展卓有成效

天津市教委直屬的26家單位（有黨組織關(guān)系的），均成立了工會(huì)或成立了聯(lián)合工會(huì)。會(huì)員發(fā)展情況良好，教職工入會(huì)率近95%。天津市教委直屬單位工會(huì)和各基層工會(huì)，黨組織關(guān)系受同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)上級(jí)的各項(xiàng)要求做到堅(jiān)決執(zhí)行，在工會(huì)的組織建設(shè)中也不例外。這種現(xiàn)狀，對(duì)開(kāi)展工會(huì)工作，保持和增強(qiáng)工會(huì)政治性非常有利。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和使用規(guī)范并接受監(jiān)督

天津市教委直屬單位工會(huì)和各基層工會(huì)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)要求和文件規(guī)定，接受上級(jí)工會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的隨時(shí)審計(jì)。黨的十九大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，天津市教委直屬單位工會(huì)對(duì)規(guī)范管理和經(jīng)費(fèi)使用高度重視，尤其在接受監(jiān)督方面。定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)和教職工大會(huì)，接受會(huì)員監(jiān)督?；鶎庸?huì)都成立了經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。各工會(huì)定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，院校工會(huì)還定期召開(kāi)教代會(huì)，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用予以審議。經(jīng)費(fèi)的使用都必須經(jīng)過(guò)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，年初有預(yù)算，年末做好決算，工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬目定期公布。各基層工會(huì)獨(dú)立管理、成立獨(dú)立銀行賬戶的達(dá)到90%以上，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用重點(diǎn)用于維權(quán)、開(kāi)展教育和會(huì)員活動(dòng)的，占到近95%，定期公布賬目接受監(jiān)督的，占近89%。

（三）工會(huì)充滿活力，會(huì)員滿意度高

天津市教委機(jī)關(guān)黨委對(duì)組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神高度重視，天津市教委直屬單位整體的政治環(huán)境好。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮中，各級(jí)工會(huì)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，以無(wú)私的奉獻(xiàn)和忘我的工作態(tài)度努力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

各基層工會(huì)普遍充滿活力，在單位的民主管理方面和中心工作中做出了積極貢獻(xiàn)。維護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益，為教職工說(shuō)話、為會(huì)員辦事服務(wù)，在本單位發(fā)揮著重要的作用，群眾的滿意度很高。認(rèn)為本級(jí)工會(huì)能發(fā)揮一定作用和重要作用的會(huì)員達(dá)到了近99%；滿意度達(dá)到了80%。

（四）工會(huì)干部普遍兼職，積極奉獻(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工會(huì)主席、副主席到工會(huì)干部普遍是兼職。除了工會(huì)主席享受政工崗位和政工職稱外，其他的工會(huì)委員，雖然做著工會(huì)工作，但不會(huì)與職稱待遇掛鉤。天津市教委直屬單位下屬基層工會(huì)中兼職的工會(huì)干部達(dá)到95%。

天津市教委直屬單位下屬基層工會(huì)所在的單位類(lèi)別復(fù)雜、人數(shù)差距大、無(wú)級(jí)別，沒(méi)有工會(huì)干部職數(shù)。但是廣大工會(huì)干部始終保持和增強(qiáng)黨的政治性，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，充分發(fā)揮工會(huì)組織的先進(jìn)性和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，靠滿腔的熱情和無(wú)私奉獻(xiàn)架起了黨組織和群眾的橋梁，全心全意積極地為教職工、為工會(huì)會(huì)員服務(wù)。

（五）工會(huì)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大的各項(xiàng)活動(dòng)

黨的十九大以來(lái)，各基層工會(huì)積極開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的十九大精神的各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)會(huì)員學(xué)懂弄通做實(shí)，引導(dǎo)會(huì)員堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紛紛通過(guò)各種形式組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，天津市教委直屬單位工會(huì)在天津復(fù)興中學(xué)舉辦“不忘初心，牢記使命，知行合一踐于行”深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十九大”精神知識(shí)競(jìng)賽，活動(dòng)以“飛行棋”團(tuán)體賽的形式進(jìn)行。來(lái)自天津市教委直屬單位的26個(gè)基層工會(huì)代表隊(duì)和天津市教委機(jī)關(guān)工會(huì)代表隊(duì)參加了競(jìng)賽。天津市教委黨組黨校工會(huì)組織開(kāi)展黨的十九大知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)；天津復(fù)興中學(xué)、天津聾人學(xué)校開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)勞動(dòng)美演講比賽并在天津市總工會(huì)舉辦的演講比賽中獲獎(jiǎng)；天津市國(guó)際交流服務(wù)中心組織教職工用法、英、日不同語(yǔ)種閱讀翻譯黨的十九大報(bào)告摘要；天津市信息中心舉辦踐行黨的十九大精神快速打字專(zhuān)業(yè)技能大練兵活動(dòng)等，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。

二、在保持和增強(qiáng)工會(huì)政治性方面，基層工會(huì)存

在調(diào)研天津市教委直屬單位下屬的基層工會(huì)工作中，我們?cè)谛老驳陌l(fā)現(xiàn)基層工會(huì)發(fā)揮的積極作用的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了在保持和增強(qiáng)工會(huì)政治性方面，基層工會(huì)存在的一些問(wèn)題。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)還有待加強(qiáng)

在一些基層工會(huì)，同級(jí)黨組織對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)弱化；基層工會(huì)缺乏向同級(jí)黨組織報(bào)備工作的制度建設(shè)，只是口頭匯報(bào)和報(bào)備，工作不規(guī)范，也沒(méi)有相應(yīng)的記錄。

（二）工會(huì)工作的政治性還有待突出

評(píng)價(jià)工會(huì)工作開(kāi)展得好不好，首先看政治性是不是突出。雖然基層工會(huì)在發(fā)揮政治性方面做出了一定的成績(jī)，但是作為黨的助手，聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，作用發(fā)揮的不夠充分。

（三）對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)上還有待提高

一些工會(huì)干部在認(rèn)識(shí)上，還有待加強(qiáng)。工作中，只將精力傾注在工會(huì)的維權(quán)、會(huì)員福利的發(fā)放、文體活動(dòng)的組織以及一些工會(huì)的事務(wù)性工作上，政治站位不高。

（四）工會(huì)工作的方法還有待創(chuàng)新

工會(huì)在基層的工作方法單一，活動(dòng)內(nèi)容多限于集中學(xué)習(xí)念背、競(jìng)賽、文體活動(dòng)等，不能深入達(dá)到入心入腦的目的，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，一些基層工會(huì)更有形式主義苗頭，有學(xué)做兩張皮的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工會(huì)政治性的若干建議

工會(huì)作為黨的助手，作為黨的群團(tuán)組織，作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在新時(shí)代，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和增強(qiáng)工會(huì)特別是基層工會(huì)政治性，就變得更加重要和關(guān)鍵。

（一）要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工會(huì)工作

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)工會(huì)工作的理論闡述，以工會(huì)必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代工會(huì)工作思想的切入點(diǎn)，向工會(huì)組織提出要帶領(lǐng)職工群眾堅(jiān)定不移跟黨走的政治要求；他要求各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，希望這條道路越走越寬廣。基層工會(huì)保持和增強(qiáng)政治性，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)工會(huì)工作。在思想上、政治上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要主動(dòng)承擔(dān)起引導(dǎo)職工聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，及時(shí)把黨的主張和意志落實(shí)到教職工中去，把他們最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?。落?shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”的重要要求，引導(dǎo)職工立足本崗，積極工作，建設(shè)美麗天津，當(dāng)好主力軍。

（二）要堅(jiān)持同級(jí)黨組織對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)并建立長(zhǎng)效機(jī)制

基層工會(huì)應(yīng)定期向本單位黨組織匯報(bào)工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法、依章程開(kāi)展工會(huì)工作的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持工會(huì)受同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，建立向同級(jí)黨組織匯報(bào)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成報(bào)備記錄并留存。

（三）要推動(dòng)基層工會(huì)工作納入同級(jí)黨組織黨建工作總體部署

年初，工會(huì)工作要作為同級(jí)黨組織開(kāi)展黨建工作計(jì)劃之一，并列為黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容。推動(dòng)工會(huì)主席參加基層單位的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映職工意愿和利益訴求，切實(shí)發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)單位改革發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定。

（四）要建設(shè)政治堅(jiān)定、高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍

基層工會(huì)干部首先要對(duì)黨忠誠(chéng)，樹(shù)立以人民為中心的思想，全心全意為群眾服務(wù)，要自覺(jué)把黨的路線方針政策貫穿于工作的全過(guò)程。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，提高政治站位。提高工會(huì)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，既要靠工會(huì)干部自學(xué)，也要發(fā)揮基層工會(huì)職能，多為干部搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，組織工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要參加上級(jí)工會(huì)組織的黨的政治理論、方針政策方面的培訓(xùn)，提高政治站位和政治理論水平。工會(huì)干部在新時(shí)代，要能深刻認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大起來(lái)的，是黨的政治意志、政治主張的貫徹者、落實(shí)者。

（五）要?jiǎng)?chuàng)新基層工會(huì)工作方法

習(xí)近平總書(shū)記提出：“時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，所以工會(huì)工作也要發(fā)展，也要?jiǎng)?chuàng)新?！眲?chuàng)新工作方法一直是基層工會(huì)的必修功課。工會(huì)干部只有樹(shù)立以人民為中心的思想，著眼于會(huì)員隊(duì)伍發(fā)展變化的實(shí)際，才能在工作中發(fā)揮出聰明才智。同時(shí)，基層工會(huì)之間互相借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，也有利于解決工作中的難題。結(jié)合本系統(tǒng)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性的把政治理論學(xué)習(xí)和形式活潑的競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)。

（六）要注意工會(huì)“三性”缺一不可

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，最重要的是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性?！叭浴奔泉?dú)立存在，也相互影響相互制約相互促進(jìn)。政治性是工會(huì)組織的靈魂，先進(jìn)性是工會(huì)工作的重要著力點(diǎn)，群眾性是工會(huì)組織的生命線。增強(qiáng)政治性不能孤立，要與先進(jìn)性和群眾性相配合。工會(huì)工作突出政治性，就能帶動(dòng)“先進(jìn)性、群眾性”，“先進(jìn)性、群眾性”落實(shí)到位，則能更好的體現(xiàn)“政治性”。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)，為職工群眾服務(wù)是工會(huì)組織的天然屬性和生命線。也只有緊跟社會(huì)變化，自我創(chuàng)新、自我變革，保持組織先進(jìn)性，同時(shí)一心一意為群眾服務(wù)，真正成為群眾的“娘家人”，才能得到群眾的信任和認(rèn)可，才能讓群眾更擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

綜上所述，保持和增強(qiáng)政治性是工會(huì)工作的永恒主題。新形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)帶動(dòng)工會(huì)工作全面創(chuàng)新發(fā)展，把工會(huì)組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更加充滿活力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)廣大職工聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任。