張掖市共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

賈伶

摘 要：共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的新形式，一經(jīng)出現(xiàn)，就引起了人們的熱議。張掖市共享單車的引入，在方便人們生活的同時，也引發(fā)了諸多亟待解決的問題。本文從張掖市共享單車的現(xiàn)狀出發(fā)，在對共享單車問題分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：張掖市;共享單車;現(xiàn)狀;問題;對策

隨著城市化發(fā)展水平的不斷提升，交通擁堵、環(huán)境污染等問題不斷涌現(xiàn)。人們對于解決交通出行“最后一公里”問題產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求，公共自行車的出現(xiàn)使這一問題的解決成為可能，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（簡稱共享單車）。

張掖位于河西走廊中段，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市。張掖市共享單車的引入在滿足人們“最后一公里”交通出行需求的同時，也引發(fā)了很多問題。本文對張掖市共享單車的發(fā)展對策進(jìn)行研究，以期為張掖市共享單車的可持續(xù)發(fā)展提供建議，同時也為其它開展此項(xiàng)工作的地區(qū)提供借鑒及參考。

1 張掖市共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀

張掖位于甘肅省西北部，作為五線城市，其共享單車采用政府主導(dǎo)、企業(yè)和政府運(yùn)營并存的模式。到目前為止，張掖市的共享單車有三種類型，共投放5600輛，其有樁單車1460輛、無樁單車3640輛，騎電單車500輛，目前，騎電單車頗受用戶的喜愛。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，其有樁單車以中老年用戶為主，無樁單車和騎電單車年輕用戶居多;用車時長一般為0-1小時;單車多用于上下班、上下學(xué)、休閑、娛樂。盡管共享單車的引入在方便人們出行的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，但是，用戶普遍還是對這種低碳、環(huán)保、綠色的出行方式表示認(rèn)同。

2 張掖市共享單車發(fā)展存在的問題

2.1 不文明用車現(xiàn)象凸顯

市民在單車使用過程中的不文明現(xiàn)象有電動車、私家車占用共享單車停放點(diǎn)、亂停亂放共享單車、人為破壞單車、單車上私鎖據(jù)為己有等，其中亂停亂放共享單車這一行為表現(xiàn)得尤為突出。市民亂停亂放的多為無樁單車，由于其沒有固定的停車樁，用戶在用完單車后未將其放在規(guī)定的停放區(qū)域，而是放在自己方便的任何地方。這種行為在影響城市道路交通秩序的同時，還給單車運(yùn)營主體帶來諸多運(yùn)營困擾。

2.2 單車的整體使用率不高

在城市快節(jié)奏生活方式的影響之下，張掖市市民基于便捷等因素的考慮，出行時更多使用自家的自行車、電動摩托車、私家車或公交車。目前，張掖市的共享單車整體使用率不太高，甘州區(qū)的750輛綠色公共自行車日均使用次數(shù)2-3次/每輛，3000輛橙色漫客單車日均使用次數(shù)0.3次/每輛，500輛騎電單車使用則相對多一些。臨澤、高臺、山丹三縣的共1350輛共享單車使用者也不多。

2.3 押金收取過高、存在兌付風(fēng)險

2018年Ofo、摩拜、永安行等單車企業(yè)已實(shí)行了免押金騎行，而張掖市甘州區(qū)的共享單車目前仍收取59-300元的押金，臨澤、高臺、山丹三縣共享單車押金為200-299元。相較于一二線城市的免押騎行，張掖市共享單車押金收取仍過高。

押金是用戶使用單車所支付的一種抵押，其具有一定的金融屬性。目前，共享單車還沒有清晰的盈利模式，一旦單車企業(yè)破產(chǎn)，用戶將蒙受巨額損失。在國內(nèi)大量單車企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)潮下，張掖市共享單車也存在押金兌付的風(fēng)險。

2.4 單車調(diào)度、維護(hù)不及時

單車的調(diào)度由專門的工作人員，根據(jù)單車實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)中車數(shù)量的變化進(jìn)行人工調(diào)度。目前單車調(diào)度仍存在有些站點(diǎn)有車無人、有些站點(diǎn)有人無車、亂停亂放單車未及時清理歸位至規(guī)定的停放區(qū)域等問題。單車維護(hù)由調(diào)度人員完成，一般只有在單車調(diào)度或用戶舉報時才能發(fā)現(xiàn)損毀車輛，并進(jìn)行及時維護(hù)。對于未及時維修的損毀車輛，在用戶用車時，會影響用戶的騎行體驗(yàn)和滿意度。

2.5 政府的作用不到位

政府具有管理公共事物的職能，張掖市政府對共享單車的發(fā)展，其作用仍顯得不太到位。一是未為共享單車的發(fā)展構(gòu)建良好的制度基礎(chǔ)。二是未提供共享單車發(fā)展所需要的良好的基礎(chǔ)設(shè)施，如規(guī)范化的停放區(qū)域、專用自行車道等;三是政府對共享單車的用戶及運(yùn)營主體缺乏相應(yīng)的監(jiān)管。

3 張掖市共享單車的發(fā)展對策

共享單車作為準(zhǔn)公共物品，其運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，需要政府、運(yùn)營主體、用戶三方的共同努力。

3.1 政府

3.1.1 健全相關(guān)管理制度

張掖市人民政府是張掖市互聯(lián)網(wǎng)自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)及時出臺適合自身特點(diǎn)的《互聯(lián)網(wǎng)自行車指導(dǎo)意見》，規(guī)范政府、單車運(yùn)營主體、用戶的責(zé)任和義務(wù)，為共享單車的有序發(fā)展提供指導(dǎo)。一是明確政府相關(guān)部門職責(zé)，明確劃分市政府、交通運(yùn)輸、公安、規(guī)劃管理、城管、銀行等部門在共享單車運(yùn)行中的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。二是明確單車運(yùn)營主體的義務(wù)，包括單車質(zhì)量、維護(hù)停放秩序、押金管理等。三是對運(yùn)營主體的處罰制度，對于亂停亂放、未及時清理的共享單車，可由相關(guān)部門按照具體制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

3.1.2 完善自行車專用基礎(chǔ)設(shè)施

完善的自行車專用基礎(chǔ)設(shè)施能為用戶提供良好的出行環(huán)境。張掖市可借鑒武漢市的經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)建立非機(jī)動車道，作為共享單車的專用車道。同時，也可學(xué)習(xí)丹麥的做法，將馬路上的自行車道修建得比機(jī)動車道稍高一些，并用鮮艷的顏色標(biāo)識自行車道以便于區(qū)分，來保障行人安全。對于單車的停放區(qū)域和禁停區(qū)域的劃分也應(yīng)該規(guī)范化，并通過一定的渠道告知用戶，有助于用戶規(guī)范用車。

3.1.3 加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)管

為了推進(jìn)共享單車的有序運(yùn)行，政府除了提供制度和基礎(chǔ)設(shè)施的保障外，還應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)管。監(jiān)管政府相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和部門是否履行自身職責(zé)，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)管運(yùn)營主體對單車投放、調(diào)度、維護(hù)、押金的管理等是否合規(guī)。對用戶的監(jiān)管應(yīng)注重其騎行、停放過程中是否有違規(guī)行為等。

3.2 運(yùn)營主體

3.2.1 運(yùn)用新技術(shù)管理單車

運(yùn)用新技術(shù)管理單車，可以解決城市共享單車管理難的問題。上海的共享單車行業(yè)將人臉識別、物體識別等技術(shù)應(yīng)用在共享單車管理中，通過在馬路上安裝道釘來規(guī)范用戶的用車行為。張掖市可借鑒其經(jīng)驗(yàn)，在馬路上安裝道釘。也可學(xué)習(xí)北京市的做法，引入電子圍欄技術(shù)，通過新技術(shù)的引入來管理共享單車。

3.2.2 完善信用體系建設(shè)

張掖市已構(gòu)建的信用積分扣減辦法無法有效解決用戶亂停亂放單車的問題，因此，應(yīng)加強(qiáng)其信用體系建設(shè)。一是完善個人信用記錄，用戶應(yīng)采用實(shí)名制注冊，并將其不文明用車行為記入信用記錄，與其征信掛鉤。一旦再出現(xiàn)不文明行為，將影響個人信貸、出國、出行等，使違規(guī)使用者認(rèn)識到“一旦失信，處處受限”。二是加強(qiáng)信用信息共享，單車運(yùn)營主體應(yīng)加強(qiáng)與交警等單位的信用信息共享，并根據(jù)用戶的信用等級，制定相應(yīng)的激勵和獎懲辦法。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)與第三方征信機(jī)構(gòu)的信用信息的共享，為我國信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。

3.2.3 加強(qiáng)與其它部門的合作

針對共享單車亂停亂放管理難、專職管理人員少等問題，張掖市的單車運(yùn)營主體可以與環(huán)衛(wèi)局展開合作，給予環(huán)衛(wèi)工人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，在環(huán)衛(wèi)工人做好本職工作的基礎(chǔ)之上，維護(hù)好共享單車的停放秩序，同時雙方加強(qiáng)日常的巡邏、督促、檢查工作，來確保合作機(jī)制的有效運(yùn)作。

3.2.4 推行“公務(wù)”出行

對于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公務(wù)用車數(shù)量少、集中調(diào)度難等問題，張掖市的單車運(yùn)營主體可打出“共享單車公務(wù)出行”牌。地方企事業(yè)單位人員通過APP注冊公務(wù)出行賬號，通過騎共享單車辦公務(wù)。此做法既可解決用公務(wù)車辦公務(wù)的困擾，還可緩解交通擁堵壓力，同時，通過公務(wù)人員帶頭來踐行環(huán)保、綠色出行的理念，在提高單車使用率的同時，還具有較好的示范和帶動作用。

3.3 用戶

3.3.1 深刻認(rèn)識發(fā)展共享單車的意義

市民在使用單車時的亂停亂放、上私鎖、惡意損毀等不文明行為，表明市民對共享單車認(rèn)識不深入，沒有看到發(fā)展共享單車的社會意義及價值。要形成人們對于共享單車的正確認(rèn)識和觀念，市民應(yīng)多關(guān)注國家的大政方針，通過新聞等渠道了解和認(rèn)識共享單車。

3.3.2 加強(qiáng)自我管理

市民應(yīng)該自覺遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，做到文明用車、還車，堅(jiān)決杜絕亂停亂放，毀損單車等不文明行為。在規(guī)范自己行為的同時，監(jiān)督和引導(dǎo)其他用戶行為，并通過撥打客服電話或線上APP的方式進(jìn)行舉報，攜手共建綠色文明的城市環(huán)境。

3.3.3 爭做綠色出行的踐行者

市民應(yīng)該樹立低碳生活的理念，踐行綠色出行。有車族應(yīng)該每月至少少開一天車，使用綠色交通工具出行，企事業(yè)單位公職人員應(yīng)該每月至少騎共享單車上班一次。同時，市民還應(yīng)該將這種環(huán)保、健康的出行方式推薦給自己的家人、朋友、同事，讓更多的人參與到這場綠色出行的行動中來，讓我們的城市多一點(diǎn)綠色。

4 結(jié)束語

共享單車的出現(xiàn)契合了國家“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享”的發(fā)展理念，其在方便人們生活的同時，也給城市治理帶來了新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該客觀看待并積極解決問題，只要政府、運(yùn)營主體、用戶三方攜手進(jìn)行協(xié)同治理，定會推動張掖市共享單車的可持續(xù)發(fā)展。

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