沙特阿美EPC 項(xiàng)目工代管理風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策分析

馬兆慶，范洪葉

（中國(guó)電建集團(tuán)山東電力建設(shè)有限公司，山東 濟(jì)南 250102）

1 工代種類(lèi)及動(dòng)員需求分析

沙特阿美EPC 項(xiàng)目常見(jiàn)工代有以下6 類(lèi)。

（1）設(shè)計(jì)工代。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)咨詢(xún)、設(shè)計(jì)變更、圖紙轉(zhuǎn)換、復(fù)核各類(lèi)計(jì)算書(shū)和定值，配合施工部門(mén)出具紅線圖等。

（2）開(kāi)箱工代。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、見(jiàn)證、協(xié)調(diào)開(kāi)箱工作，清點(diǎn)設(shè)備材料并出具開(kāi)箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，主要見(jiàn)于精密儀表、控制、電氣類(lèi)設(shè)備以及附屬部件較多的大型成套設(shè)備。

（3）保養(yǎng)維護(hù)工代。負(fù)責(zé)指導(dǎo)大型主機(jī)、精密儀表、泵類(lèi)等設(shè)備的長(zhǎng)期保養(yǎng)維護(hù)工作。

（4）維修消缺工代。負(fù)責(zé)拆裝、檢修故障設(shè)備，比較常見(jiàn)的設(shè)備缺陷有電機(jī)軸承銹蝕且振幅超標(biāo)、閥門(mén)內(nèi)襯膠皮老化、泵體機(jī)械密封和油封滲漏等。

（5）安裝工代。負(fù)責(zé)見(jiàn)證、指導(dǎo)、驗(yàn)收各系統(tǒng)設(shè)備的安裝工作，如管道對(duì)口、熱處理、焊接；大型燃汽輪機(jī)的就位、找正、灌漿；電機(jī)試轉(zhuǎn)、局部放電試驗(yàn)等。

（6）調(diào)試工代。負(fù)責(zé)各系統(tǒng)設(shè)備的預(yù)調(diào)試、單體調(diào)試、聯(lián)合調(diào)試等調(diào)試工作，如燃機(jī)盤(pán)車(chē)、安全閥熱態(tài)整定等。

工代動(dòng)員既有承包商的“內(nèi)在需求”，也有供應(yīng)商的“利益驅(qū)動(dòng)”以及業(yè)主的“外在推動(dòng)”。根據(jù)阿美體系要求，項(xiàng)目物資采購(gòu)必須遵循SAES 設(shè)計(jì)規(guī)范、SAEP 設(shè)計(jì)程序、SAMSS物資材料規(guī)范等800 多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且多數(shù)設(shè)備只能通過(guò)RVL（Regulated Vendor List）合格供應(yīng)商進(jìn)行定向采購(gòu)，設(shè)計(jì)審查周期長(zhǎng)、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、檢驗(yàn)流程嚴(yán)格，承包商需要?jiǎng)訂T工代到場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，用以推進(jìn)施工進(jìn)程并加快業(yè)主驗(yàn)收。對(duì)供應(yīng)商而言，派遣工代到場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證和驗(yàn)收，可以有效督促施工人員遵循安裝指導(dǎo)手冊(cè)要求進(jìn)行施工，更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)備的性能保障。在原料采購(gòu)、加工制造及物流儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)利潤(rùn)率下滑的背景下，工代服務(wù)已經(jīng)變成供應(yīng)商營(yíng)利的重要手段。從業(yè)主視角分析，由于機(jī)械完工之前的工代費(fèi)用全部由EPC 承包商承擔(dān)，業(yè)主也希望動(dòng)員盡可能多的工代來(lái)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加之阿美內(nèi)部各主要管理部門(mén)也相互制衡，主導(dǎo)設(shè)計(jì)和采購(gòu)的PMT 團(tuán)隊(duì)，主抓質(zhì)檢的VID 和PID 部門(mén)，負(fù)責(zé)調(diào)試運(yùn)營(yíng)的POD 部門(mén)，經(jīng)常會(huì)站在各自立場(chǎng)提出不同的見(jiàn)解和要求，也離不開(kāi)工代的澄清和配合。

2 工代管理的風(fēng)險(xiǎn)及難點(diǎn)

2.1 在動(dòng)員時(shí)限上，受第三方因素制約，供應(yīng)商和承包商的訴求往往不能完全契合

優(yōu)質(zhì)工代資源需要在全球進(jìn)行配置，加之工代甄選、辦理邀請(qǐng)函和使館簽證需要一定周期，供應(yīng)商通常要求至少提前1 ～2 個(gè)月確定工種需求、到場(chǎng)時(shí)間和離場(chǎng)時(shí)間，以便統(tǒng)籌調(diào)配。對(duì)于阿美EPC 項(xiàng)目承包商而言，受到人員、機(jī)械、設(shè)備材料到場(chǎng)情況，業(yè)主見(jiàn)證和驗(yàn)收的可獲得性和通過(guò)率，以及現(xiàn)場(chǎng)天氣、工況和施工進(jìn)度的不確定性等諸多因素影響，難以提前鎖定工代服務(wù)區(qū)間。比較普遍的問(wèn)題是工代已經(jīng)出簽或預(yù)訂機(jī)票，但現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做好準(zhǔn)備，要求延遲到場(chǎng)，此時(shí)工代無(wú)法服務(wù)于其他項(xiàng)目，產(chǎn)生“待時(shí)”（Stand by）費(fèi)用；或是工代已經(jīng)按期到場(chǎng)，但現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法開(kāi)工，產(chǎn)生“窩工”（Idle Time）費(fèi)用；再者是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度比預(yù)期滯后，而工代又已被其他項(xiàng)目預(yù)訂必須按原計(jì)劃離場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度受阻，承包商與供應(yīng)商矛盾激化。由于動(dòng)員時(shí)限引發(fā)的不確定性和不信任性，反過(guò)頭來(lái)又加劇了雙方在工代動(dòng)員、遣散、換簽等方面的協(xié)調(diào)難度，成為工代成本增加的一個(gè)重要誘因。

2.2 在工種安排上，由于系統(tǒng)復(fù)雜性和信息不對(duì)稱(chēng)性，工代常常無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)需求

鑒于阿美EPC 項(xiàng)目的復(fù)雜性，很少有工代能夠跨專(zhuān)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，除了常規(guī)意義上機(jī)務(wù)、電氣、儀控等專(zhuān)業(yè)劃分外，涉及到具體設(shè)備材料和具體安裝、調(diào)試環(huán)節(jié)，又有更細(xì)致地專(zhuān)業(yè)分工和技術(shù)要求。即便是從同一供應(yīng)商采購(gòu)的設(shè)備，也有可能需要?jiǎng)訂T多個(gè)不同的工代到場(chǎng)指導(dǎo)。某些系統(tǒng)集成的撬裝設(shè)備，往往也需要不同的原始設(shè)備制造商O(píng)EM（Original Equipment Manufacturer）和原始部件制造商O(píng)CM（Original Component Manufacturer）提供工代支持。以福斯（Flowserve）生產(chǎn)的給水泵為例，泵體在荷蘭工廠制造，潤(rùn)滑油站在印度工廠制造，給水泵安裝時(shí)，分別動(dòng)員了泵體的機(jī)務(wù)和電氣工代、潤(rùn)滑油站的機(jī)務(wù)和電氣工代四名技術(shù)人員到場(chǎng)指導(dǎo)。由于EPC 承包商較難在合同條款中對(duì)工代的業(yè)務(wù)能力做出細(xì)致周全的描述；而工代的專(zhuān)業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，也無(wú)法僅從簡(jiǎn)歷中獲悉，所以多數(shù)時(shí)候只能依靠雙方在動(dòng)員前的交流評(píng)估以及工代到場(chǎng)后的互相磨合。

2.3 在日常工作中，受大環(huán)境和小環(huán)境雙重影響，工代的實(shí)際效率往往達(dá)不到期望值

所謂“大環(huán)境”，主要是指項(xiàng)目所在國(guó)的社會(huì)法律環(huán)境和自然生活條件。歐美供應(yīng)商非常注重人權(quán)保護(hù)，對(duì)工代的住宿、交通、現(xiàn)場(chǎng)辦公環(huán)境、勞保用品等有強(qiáng)制規(guī)定；在作息時(shí)間、工作強(qiáng)度、飲食文化等方面與當(dāng)?shù)厝擞休^大的差異。歐美工代習(xí)慣于早上班、早下班，有效工時(shí)從一出酒店就開(kāi)始起算，不接受超過(guò)1.5h 的午休時(shí)間，而國(guó)內(nèi)工代愿意接受2 ～3h 的午休時(shí)間，有效工時(shí)可以從到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后開(kāi)始起算。再比如公共假期，根據(jù)歐美習(xí)俗，復(fù)活節(jié)、圣靈降臨節(jié)、圣誕節(jié)等都屬于公共假期，每逢重大節(jié)日休班，如需工作要加收150%～200%的加班費(fèi)。此類(lèi)大環(huán)境的影響很難改變，只能通過(guò)合同條款去約束并在實(shí)際工作中爭(zhēng)取理解和支持。所謂“小環(huán)境”，主要是指工代在現(xiàn)場(chǎng)的辦公和施工環(huán)境，阿美供應(yīng)商對(duì)硬件要求非常細(xì)致，以西門(mén)子為例，要求為每名工代配備“辦公桌（2 個(gè)帶鎖抽屜）、旋轉(zhuǎn)椅、座機(jī)、文件柜、LAN 端口”，為所有工代提供打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀和全部耗材，檔案柜和衣柜，且提供最小帶寬為16M 的靜態(tài)公用IP 地址。承包商有時(shí)無(wú)法滿足辦公設(shè)施特別是網(wǎng)速的要求，造成圖紙等設(shè)計(jì)資料下載困難，加之雙方在語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)背景和溝通能力上的差異，往往導(dǎo)致工代的真實(shí)工作效率低下，達(dá)不到預(yù)期要求。

3 工代管理方法和對(duì)策分析

3.1 合理選擇工代服務(wù)合同簽約主體，實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣

沙特阿美EPC 項(xiàng)目一般是固定總價(jià)承包模式，由境外OOK（Out of Kingdom）和境內(nèi)IK（In Kingdom）兩個(gè)獨(dú)立的合同組成，同時(shí)以“橋協(xié)議”（Bridging Guarantee Letter）對(duì)OOK 和IK 的合同義務(wù)進(jìn)行約束。OOK 的合同義務(wù)主要是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和項(xiàng)目管理等，合同主體為沙特境外注冊(cè)的法人實(shí)體；IK 合同義務(wù)主要是施工管理與實(shí)施、單機(jī)試車(chē)和完工交付，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)支持和當(dāng)?shù)夭少?gòu)等，合同主體必須是沙特境內(nèi)注冊(cè)公司。自2018 年開(kāi)始，沙特政府開(kāi)始對(duì)境內(nèi)公司征收5%的VAT 增值稅，承包商如果選用IK 主體與供應(yīng)商簽訂工代服務(wù)合同，有可能實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣。具體說(shuō)來(lái)，有以下3 種情形：第一類(lèi)是供應(yīng)商在沙特有子公司或合資公司，如通用（GE）公司在沙特注冊(cè)成立“COGELEX”專(zhuān)門(mén)從事工代服務(wù)工作，承包商應(yīng)選用IK 主體與供應(yīng)商沙特子公司或合資公司簽約，使用沙幣結(jié)算，以實(shí)現(xiàn)VAT 進(jìn)項(xiàng)抵扣。第二類(lèi)是供應(yīng)商在沙特境內(nèi)雖無(wú)子公司，但有常設(shè)機(jī)構(gòu)，所有工代費(fèi)用發(fā)票需體現(xiàn)VAT 稅號(hào)并在沙特當(dāng)?shù)貓?bào)稅，承包商應(yīng)選用IK 主體與供應(yīng)商常設(shè)機(jī)構(gòu)簽約（經(jīng)母公司授權(quán)），或與其境外母公司簽約，但仍可依法取得VAT 發(fā)票并實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。以西門(mén)子公司為例，其在沙特境內(nèi)并無(wú)子公司，所有工代派遣均由德國(guó)總部統(tǒng)一調(diào)配，但其在沙特有常設(shè)機(jī)構(gòu)，承包商仍然可以取得沙幣計(jì)價(jià)的VAT 發(fā)票并實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣。第三類(lèi)是供應(yīng)商在沙特境內(nèi)既無(wú)子公司也無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)，承包商既可以選用IK 主體，也可以選用OOK 主體與其境外母公司簽約，采用美元或歐元計(jì)價(jià)并使用形式發(fā)票結(jié)算，不涉及VAT 抵扣問(wèn)題。

3.2 提高工代服務(wù)合同嚴(yán)謹(jǐn)性，避免潛在分歧或爭(zhēng)議

在工代問(wèn)題上，EPC 承包商與西門(mén)子、通用、霍尼韋爾等阿美供應(yīng)商永遠(yuǎn)處在不平等地位，后者憑借技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)年為阿美項(xiàng)目提供定制產(chǎn)品積累的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成一套完整的工代派遣機(jī)制和管理體系，突出表現(xiàn)在：合同條款嚴(yán)格、配套標(biāo)準(zhǔn)要求高、工代日常費(fèi)用高、爭(zhēng)議處理迅速。結(jié)合阿美項(xiàng)目和RVL 供應(yīng)商的特點(diǎn)，承包商在工代合同談判階段應(yīng)把握以下技巧：一是要求供應(yīng)商提供不同工種的崗位職責(zé)和工作范圍，分析供應(yīng)商的采購(gòu)渠道和分包商名單，了解供應(yīng)商從本廠、OEM 及OCM 可能動(dòng)員的工代人數(shù)，對(duì)工代種類(lèi)和數(shù)量有個(gè)總體預(yù)算，承包商可以接受供應(yīng)商從OEM 和OCM 直接動(dòng)員工代，但不能因此而增加總?cè)藬?shù)和總服務(wù)時(shí)間。二是研究安裝調(diào)試檢驗(yàn)清單中見(jiàn)證點(diǎn)的數(shù)量，并與現(xiàn)場(chǎng)整體施工與調(diào)試計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，對(duì)所需工代的動(dòng)員順序和服務(wù)期限有一個(gè)清晰的預(yù)判；三是重視關(guān)鍵條款的描述和定義，主要包括工作時(shí)間的起算、不完整工作時(shí)間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)假日和公休日的界定、加班費(fèi)的計(jì)收、提前或延后動(dòng)員的責(zé)任與義務(wù)、對(duì)“待時(shí)”和“怠工”的約定等。四是要特別重視“專(zhuān)用工具”的界定，特別是電氣、儀控類(lèi)設(shè)備所需工具種類(lèi)繁雜，為避免日后爭(zhēng)議，有必要在合同談判階段做一個(gè)專(zhuān)用工具清單，明確各自承擔(dān)的工具種類(lèi)和數(shù)量。五是合同談判過(guò)程中盡量協(xié)調(diào)采購(gòu)、施工、調(diào)試、質(zhì)量部門(mén)共同參與談判進(jìn)程，對(duì)條款進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，既有利于降低合同風(fēng)險(xiǎn)，也有利于后續(xù)履約和執(zhí)行。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目前期食宿交通環(huán)境調(diào)研，作好配套服務(wù)工作

考慮到沙特阿美EPC 項(xiàng)目所處地理環(huán)境特點(diǎn)，如由供應(yīng)商自主安排食宿和車(chē)輛既不經(jīng)濟(jì)也不便利。一般會(huì)由承包商統(tǒng)一安排工代生活和辦公設(shè)施，利用集中采購(gòu)和規(guī)?；б鏈p少整體食宿成本。但在某些特殊情況下，承包商不宜大包大攬，以下因素需要考慮：首先是工代對(duì)住宿條件是否有特殊要求，歐美供應(yīng)商對(duì)住宿的安全、清潔及居住面積，有著苛刻的要求，不同意住在承包商自建營(yíng)區(qū)內(nèi)，酒店必須經(jīng)過(guò)第三方安全評(píng)估且有嚴(yán)格的安保措施；而這些符合其要求的酒店往往離現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，往返時(shí)間長(zhǎng)且存在安全隱患，此種情況下承包商不宜負(fù)責(zé)食宿安排，可將住宿和交通費(fèi)打包給供應(yīng)商。其次要綜合考慮承包商自身的人員配置，特別是采購(gòu)和綜合部門(mén)的管理人員數(shù)量，工代管理并不是簡(jiǎn)單的接送管理，從最初動(dòng)員到辦理邀請(qǐng)函、簽證、入門(mén)證、車(chē)輛出入證到接送機(jī)、酒店食宿、現(xiàn)場(chǎng)往返車(chē)輛安排；從現(xiàn)場(chǎng)管理、考勤工時(shí)單記錄到爭(zhēng)議處理、人員換簽/休假/替換安排，直至最后的遣散、考評(píng)、費(fèi)用結(jié)算，每個(gè)環(huán)節(jié)都要投入人力和精力。實(shí)踐證明，加大對(duì)工代日常管理人員的投入，會(huì)有效提高工代服務(wù)效率，取得事半功倍的效果。

3.4 提升需求計(jì)劃準(zhǔn)確性和現(xiàn)場(chǎng)工作效率，妥善處理工代關(guān)系

沙特阿美EPC 項(xiàng)目特別強(qiáng)調(diào)“計(jì)劃性”和“控制性”，工代需求計(jì)劃是各方進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)真實(shí)性、前瞻性和可操作性。用工部門(mén)在提出動(dòng)員申請(qǐng)前要對(duì)所動(dòng)員的工種、人數(shù)、工作內(nèi)容、到場(chǎng)和離場(chǎng)時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格審核，提前與供應(yīng)商就擬定的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行討論和策劃，并對(duì)照供應(yīng)商提供的“檢查清單”逐一核對(duì)。確保現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備材料滿足安裝和調(diào)試的節(jié)點(diǎn)要求，保證配套的通用和專(zhuān)用工具已經(jīng)就位或由直接工代攜帶到場(chǎng)，確保工代所需的輔助技術(shù)工人能夠及時(shí)到位并在人員數(shù)量和素質(zhì)上滿足相關(guān)要求。工代到場(chǎng)后，一方面綜合部和采購(gòu)部應(yīng)做好相關(guān)食宿、交通等各種配套安排，縮短在途時(shí)間，以便工代到場(chǎng)后能夠立即開(kāi)展工作；另外，用工部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工代的現(xiàn)場(chǎng)管理，安排飽滿日常工作，避免公休日和節(jié)假日加班。如有需要業(yè)主見(jiàn)證的環(huán)節(jié)，應(yīng)提前協(xié)調(diào)業(yè)主到場(chǎng)，以免因?yàn)榈却龢I(yè)主延長(zhǎng)工代服務(wù)時(shí)間。當(dāng)工代現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后，用工部門(mén)還應(yīng)做好該工代的考核評(píng)價(jià)工作，健全工代篩選與考評(píng)機(jī)制。各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員除具備所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、外語(yǔ)能力和溝通協(xié)調(diào)能力之外，還要樹(shù)立先進(jìn)的工代管理意識(shí)，妥善處理各種關(guān)系，讓工代服從和服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)工作需要，并能通過(guò)與工代的接觸和學(xué)習(xí)提升自己的管理能力和技術(shù)水平。

3.5 適當(dāng)考慮通過(guò)OEM 或OCM 廠家直接動(dòng)員，節(jié)約綜合用工成本

在沙特阿美EPC 項(xiàng)目中，業(yè)主允許承包商直接與RVL 清單中的OEM 或OCM 廠商下訂單，也允許承包商通過(guò)具有阿美供方編號(hào)的貿(mào)易、代理商向OEM 或OCM 廠商進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于后者而言，承包商可以越過(guò)中間商而直接從原廠協(xié)調(diào)工代資源，可以有效縮減動(dòng)員時(shí)間并節(jié)約用工成本。當(dāng)然，直接聯(lián)系OCM 或OEM 動(dòng)員前，也要權(quán)衡利弊：首先是OEM 或OCM 的工代能力能否完全滿足現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試工作的需要，有些阿美項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，從下訂單到最后調(diào)試階段超過(guò)3 ～5 年，所需工代必須了解該定制產(chǎn)品的原始工藝要求。再者要考慮OEM 或OCM 工代以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員是否具有相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備，特別是相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試資料是否齊備，所調(diào)試部件的各項(xiàng)技術(shù)要求是否清晰，對(duì)于產(chǎn)品的整體性能及與其他設(shè)備的接口情況是否明確。最后要考慮后續(xù)的性能保障，如果供應(yīng)商以此為由拒絕提供成套設(shè)備或系統(tǒng)的性能保障，承包商要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)把控能力，能夠協(xié)調(diào)供應(yīng)商有條件地提供性能保障或自行向業(yè)主提供性能保障。對(duì)于非核心設(shè)備部件，可以考慮通過(guò)此途徑節(jié)約工代成本；而對(duì)于一些核心部件或是集成度比較高的成套設(shè)備，不建議越過(guò)供應(yīng)商直接找OEM 或OCM 廠家。

3.6 努力優(yōu)化安裝調(diào)試檢驗(yàn)計(jì)劃，減少工代到場(chǎng)見(jiàn)證點(diǎn)

沙特阿美EPC 項(xiàng)目施工驗(yàn)收的主要標(biāo)準(zhǔn)為SATIP 檢驗(yàn)計(jì)劃、SAIC 檢驗(yàn)清單以及經(jīng)業(yè)主報(bào)批的各類(lèi)施工檢驗(yàn)計(jì)劃FQP（Field Quality Plan）。對(duì)于上述檢驗(yàn)計(jì)劃中列明的“H點(diǎn)”即停工待檢點(diǎn)，均需要安排工代到場(chǎng)進(jìn)行見(jiàn)證和驗(yàn)收。因此，承包商應(yīng)盡可能在檢驗(yàn)計(jì)劃報(bào)批前充分協(xié)調(diào)各相關(guān)方優(yōu)化FQP 計(jì)劃，減少工代的見(jiàn)證點(diǎn)；對(duì)于連續(xù)作業(yè)的見(jiàn)證點(diǎn)，如管道對(duì)口、熱處理和焊接等，應(yīng)盡力協(xié)調(diào)業(yè)主和工代采用點(diǎn)檢、抽檢形式，減少業(yè)主與工代持續(xù)在場(chǎng)時(shí)間；與此同時(shí)，承包商還應(yīng)努力優(yōu)化施工順序，實(shí)現(xiàn)多個(gè)見(jiàn)證點(diǎn)同步作業(yè)，保持工代現(xiàn)場(chǎng)工作的延續(xù)性。除此之外，承包商短期動(dòng)員安裝或調(diào)試工代應(yīng)僅限于以下幾種情況：一是設(shè)備和圖紙數(shù)量龐雜，單獨(dú)依靠承包商無(wú)法在短期內(nèi)完成盤(pán)點(diǎn)；二是安裝和調(diào)試工藝復(fù)雜，如完全由承包商主導(dǎo)容易發(fā)生故障；三是不同廠家的設(shè)備存在安裝和調(diào)試接口；四是受制于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)限制，正式移交前調(diào)試密碼不能外泄，必須由工代親自操作，如西門(mén)子CO2 保護(hù)系統(tǒng)和燃機(jī)T3000 系統(tǒng)調(diào)試工作。最后一種情況承包商應(yīng)積極與供應(yīng)商協(xié)商，可以考慮通過(guò)密碼轉(zhuǎn)讓授權(quán)或進(jìn)行遠(yuǎn)程操控來(lái)代替現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，最大限度縮減工代人數(shù)。

3.7 善于利用EPC 主合同條款，積極向業(yè)主尋求費(fèi)用補(bǔ)償

根據(jù)沙特阿美EPC 主合同條款，承包商在MCC 機(jī)械完工之后、調(diào)試期間應(yīng)安排工代配合業(yè)主調(diào)試，如果工代在場(chǎng)服務(wù)時(shí)間超出合同規(guī)定工時(shí)，業(yè)主將按照承包商與供應(yīng)商簽訂的服務(wù)費(fèi)率據(jù)實(shí)補(bǔ)償。對(duì)于大型燃機(jī)電站項(xiàng)目而言，業(yè)主通常規(guī)定“烴系統(tǒng)”內(nèi)設(shè)備，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)到“預(yù)調(diào)試-機(jī)械完工（各類(lèi)問(wèn)題清單已關(guān)閉）”階段；“非烴系統(tǒng)”內(nèi)設(shè)備，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)到“調(diào)試-啟動(dòng)（各類(lèi)保護(hù)都已測(cè)試）”階段。預(yù)調(diào)試階段主要工作包括水壓試驗(yàn)、鍋爐酸洗、回路測(cè)試、電機(jī)試轉(zhuǎn)、管道復(fù)裝等物理性調(diào)試工作，目標(biāo)是保證設(shè)備內(nèi)部清潔、信號(hào)通暢；調(diào)試階段主要工作包括功能性測(cè)試、帶介質(zhì)試轉(zhuǎn)、邏輯測(cè)試等。對(duì)于業(yè)主而言，承包商完成“預(yù)調(diào)試”工作并不意味著實(shí)現(xiàn)“機(jī)械完工”，此時(shí)還有一些“問(wèn)題清單”（Punch list）并未關(guān)閉；對(duì)于承包商而言，單個(gè)系統(tǒng)一旦完成“預(yù)調(diào)試”工作，會(huì)馬上進(jìn)入調(diào)試階段，以保證工代現(xiàn)場(chǎng)工作的延續(xù)性和系統(tǒng)調(diào)試的完整性，不可能等到全部“問(wèn)題清單”都關(guān)閉、達(dá)到“機(jī)械完工”條件以后再重新動(dòng)員工代進(jìn)行調(diào)試。因此，承包商應(yīng)在各系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)入預(yù)調(diào)試階段前與業(yè)主就“工時(shí)補(bǔ)償”的具體標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行形式達(dá)成一致，一旦設(shè)備進(jìn)入調(diào)試階段，應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主到場(chǎng)見(jiàn)證并簽發(fā)工時(shí)單，積極向業(yè)主尋求補(bǔ)償。