精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下高職院校教育精準(zhǔn)扶貧策略研究

李晨旭 周 姝

(湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421002)

黨的十八大以來(lái)，黨中央把扶貧工作放在了突出位置，開(kāi)創(chuàng)了歷史性的跨越式發(fā)展。消除貧困已納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成為全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)和里程碑指標(biāo)。目前，各級(jí)黨委把精準(zhǔn)扶貧放在首位，扶貧取得了決定性的進(jìn)展。教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“五大工程”之一，同樣步入了“最后一公里”這個(gè)關(guān)鍵階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，高職教育在提高學(xué)生素質(zhì)教育、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、提升專(zhuān)業(yè)技能等方面發(fā)揮了重要作用。

一、高職院校教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湘西部分貧困地區(qū)考察調(diào)研時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略?！拔覀儽仨殘?jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，開(kāi)展工作要落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧”。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記赴云南考察，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，明確指出“扶貧需要更明確的目標(biāo)、更有力的舉措和更有效的行動(dòng)”。同年11月29日，中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中指出，“著力加強(qiáng)教育脫貧”。2018年1月24日，習(xí)總書(shū)記在河北省張家口市考察時(shí)指出，“我們必須要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，確保貧困人口子女能夠獲得良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞”。

“精準(zhǔn)扶貧，教育先行”。習(xí)總書(shū)記在《擺脫貧困》中寫(xiě)道，擺脫貧困的意義首先在于消除意識(shí)和思路的“貧困”，“擺脫頭腦中的貧困”?！爸呜毾戎斡?，扶貧先扶智”，指明了院校教育精準(zhǔn)扶貧工作方向，是理論探索與實(shí)踐的結(jié)合?！胺鲐毾确鲋恰贝_立了教育扶貧的基礎(chǔ)地位。“治貧先治愚”決定了教育扶貧的主導(dǎo)作用，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本作用?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》也明確提出要充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧模式轉(zhuǎn)變，提高職業(yè)教育扶貧精準(zhǔn)度。

二、認(rèn)清高職院校教育精準(zhǔn)扶貧的重要性

(一)教育精準(zhǔn)扶貧是高職院校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分

高職院校的一項(xiàng)重要職能就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，順應(yīng)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展、實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高職院校教育精準(zhǔn)扶貧最有效路徑。教育精準(zhǔn)扶貧就是要利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)教育提升貧困人口的素質(zhì)，切斷貧困代際傳遞，最終實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。高等職業(yè)教育更加注重學(xué)生技能的培養(yǎng)，高職院?？梢愿鶕?jù)人才培養(yǎng)方案，充分利用其獨(dú)特的辦學(xué)模式，幫助學(xué)生更加適應(yīng)就業(yè)崗位需求。與本科院校相比，高職院校也擁有大量的科研場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地等教學(xué)資源，這些都為教育精準(zhǔn)扶貧提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

(二)教育精準(zhǔn)扶貧是解決貧困學(xué)生輟學(xué)和就業(yè)問(wèn)題的重要工具

高職院校參與教育精準(zhǔn)扶貧，有利于解決貧困學(xué)生“讀書(shū)難”和“就業(yè)難”的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)《2017中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，在過(guò)去的五年中，50%以上高職院校畢業(yè)生的家庭背景為“農(nóng)民和農(nóng)民工”。這一數(shù)據(jù)充分說(shuō)明高職教育改變了農(nóng)村孩子的命運(yùn)，是農(nóng)村孩子受到高等教育的重要途徑，它為農(nóng)村貧困學(xué)子接受高等教育創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，并為防止貧困代際傳遞發(fā)揮了不可替代的作用。高職院校有著完善的資助體系，避免貧困學(xué)生因家庭困難和無(wú)力支付學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的情況出現(xiàn)。此外，高職院校的教學(xué)內(nèi)容更側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能。其“以就業(yè)為向?qū)А钡慕虒W(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)方式更符合市場(chǎng)對(duì)人才的需求，可以大大提高就業(yè)率。

(三)教育精準(zhǔn)扶貧是促進(jìn)教育公平公正的重要手段

近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)教育的重視程度逐漸提高。教育資源的不均等，城鄉(xiāng)之間的教育水平差距越來(lái)越大，是造成貧困的一個(gè)重要原因，而教育的不公平這個(gè)話(huà)題也長(zhǎng)期引起人們的熱議。扶貧是為了使貧困地區(qū)和人民擺脫貧困，但最終要消除資源配置的各種不平等，最終實(shí)現(xiàn)公平正義。同樣，教育精準(zhǔn)扶貧也是為了實(shí)現(xiàn)教育均等化這個(gè)最終目標(biāo)，讓每一位貧困學(xué)生都能享受到受教育的機(jī)會(huì)，每個(gè)人都能平等地接受高等教育，防止教育資源配置嚴(yán)重失衡，逐步形成內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力。從根本上說(shuō)，通過(guò)公平正義的教育，幫助貧困地區(qū)和貧困人民擺脫貧困。

三、高職院校教育精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題

(一)教育精準(zhǔn)扶貧能力有待提高

雖然我國(guó)高職院校近年來(lái)取得了飛速發(fā)展，但受傳統(tǒng)觀念的影響，加上地域發(fā)展的不平衡，教育資源的分布不均勻，高等教育的總體發(fā)展水平還不夠好，這也造成高職院校在教育精準(zhǔn)扶貧中難以發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。特別在內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育資源十分缺乏，高職院校的教學(xué)能力和科研水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這些因素直接制約了高職院校自身扶貧、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方式的有效發(fā)展。

(二)教育精準(zhǔn)扶貧方式方法有待完善

一些高職院校不善長(zhǎng)動(dòng)腦，教育精準(zhǔn)扶貧定位不夠準(zhǔn)確。有的高職院校盲目沿襲別人的做法，手段單一、方法陳舊、缺乏特色，仍采用免費(fèi)技能培訓(xùn)、向貧困地區(qū)捐款捐物、發(fā)動(dòng)學(xué)生開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等傳統(tǒng)方式，這類(lèi)針對(duì)性不強(qiáng)的扶貧方式往往實(shí)施效果并不太理想。有的高校政策支持不夠，經(jīng)費(fèi)保障不到位，不會(huì)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)量身打造行之有效的辦法，教育扶貧的方式尚未從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

(三)教育精準(zhǔn)扶貧職業(yè)技能培訓(xùn)水平有待增強(qiáng)

非農(nóng)業(yè)、工科類(lèi)高職院校所設(shè)專(zhuān)業(yè)如果與扶貧對(duì)象缺乏共同點(diǎn)的情況下，難以發(fā)揮高等教育的自身優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)好培訓(xùn)。有的高職院校對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)ο蠛吞攸c(diǎn)缺乏調(diào)研，沒(méi)有緊貼扶貧對(duì)象實(shí)際需求，考慮的僅是本校的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和師資水平，在設(shè)置扶貧培訓(xùn)課程和內(nèi)容時(shí)隨意性較大，教學(xué)的目的性、系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致扶貧對(duì)象參加培訓(xùn)的熱情不濃，從根本上講，很難在教育精準(zhǔn)扶貧中取得實(shí)效。

四、高職院校教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議

(一)利用高職院校自身教育資源

高職學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村以及經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的地區(qū)，高職院校應(yīng)該根據(jù)生源實(shí)際，充分利用自身的教育資源，幫助貧困學(xué)生成才，實(shí)現(xiàn)“教出一人、脫貧一戶(hù)”。一是實(shí)施“精準(zhǔn)招生”。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧招生改革，利用教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，單獨(dú)在貧困地區(qū)招收高中畢業(yè)生，通過(guò)一系列有效的傾斜政策，讓貧困家庭孩子有更多的受教育機(jī)會(huì)。二是實(shí)施“精準(zhǔn)資助”。完善貧困學(xué)生助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免制度，拓寬幫扶渠道，落實(shí)資助政策，優(yōu)先安排貧困家庭學(xué)生在學(xué)校內(nèi)勤工助學(xué)，創(chuàng)新開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生關(guān)愛(ài)救助工作，對(duì)特別貧困的適當(dāng)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，確保精準(zhǔn)資助“一個(gè)孩子都不能少”。三是實(shí)施“精準(zhǔn)培養(yǎng)”。更新辦學(xué)理念，根據(jù)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的需求制定人才培養(yǎng)方案和設(shè)置相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，精準(zhǔn)化定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極與農(nóng)村地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，引導(dǎo)學(xué)生深入農(nóng)村地區(qū)生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技能型人才。四是實(shí)施“精準(zhǔn)就業(yè)”。建立貧困家庭學(xué)生信息庫(kù)，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)困難學(xué)生參加職業(yè)資格等級(jí)考試，提高其就業(yè)能力。積極探索實(shí)踐“職業(yè)院校+企業(yè)+貧困戶(hù)”扶貧模式，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。提供經(jīng)濟(jì)援助，鼓勵(lì)貧困家庭畢業(yè)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，最終達(dá)到“一人長(zhǎng)期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”的目的。

(二)創(chuàng)新教育精準(zhǔn)扶貧方式方法

不斷創(chuàng)新和探索教育精準(zhǔn)扶貧方式方法，充分發(fā)揮教育“造血式”扶貧功能，是高職院校做好教育精準(zhǔn)扶貧工作的重要任務(wù)。一是打造信息化服務(wù)扶貧工程。組織專(zhuān)家、科技服務(wù)團(tuán)等專(zhuān)業(yè)力量，幫助貧困地區(qū)建立信息平臺(tái)，用“大數(shù)據(jù)”助力精準(zhǔn)扶貧。擴(kuò)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道，推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造特色品牌。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大貧困地區(qū)地理、生態(tài)、旅游等資源宣傳力度，吸引外來(lái)資金前來(lái)投資，幫助貧困地區(qū)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是打造科技精準(zhǔn)扶貧工程。充分發(fā)揮院?？蒲袃?yōu)勢(shì)資源，加大科技示范，推廣良種良法，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，做實(shí)科技宣傳，為貧困地區(qū)提供智力支持。加強(qiáng)校企、校地合作，有規(guī)劃、有組織、循序漸進(jìn)地開(kāi)展科技援助，將創(chuàng)新成果服務(wù)于貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，有效提高貧困地區(qū)技術(shù)水平。三是打造“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”扶貧項(xiàng)目。不同于傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)探索“成本低、門(mén)檻低、可復(fù)制、可持續(xù)、高效率”的在線(xiàn)教育創(chuàng)新之路。實(shí)施優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享和職業(yè)教育對(duì)口支援，打造內(nèi)容豐富的在線(xiàn)課程，開(kāi)展遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)和提供自主學(xué)習(xí)等服務(wù)，讓廣大農(nóng)民和子弟接受到高等教育，擴(kuò)大教育精準(zhǔn)扶貧效果，打造“數(shù)字農(nóng)村”。

(三)提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平

高職院校要充分發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，建立職業(yè)教育“培訓(xùn)包”，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程。深入調(diào)研，集思廣益，讓扶貧對(duì)象參與課程設(shè)置全過(guò)程，根據(jù)他們的意見(jiàn)建議選擇適應(yīng)需求、內(nèi)容新穎實(shí)用的內(nèi)容，開(kāi)設(shè)讓貧困對(duì)象參與范圍廣、興趣濃、熱情高的課程。做好農(nóng)村新增及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和短期技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。二是開(kāi)展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)。突出辦學(xué)特色，廣泛開(kāi)展各類(lèi)公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困家庭勞動(dòng)力提供就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對(duì)接。三是加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不夠，市場(chǎng)效益難以體現(xiàn)，而信息化精準(zhǔn)扶貧能夠較好地解決這類(lèi)問(wèn)題。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，積極與政府、社會(huì)團(tuán)體合作，有針對(duì)性的開(kāi)展多層次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)信息化扶貧從業(yè)人員培訓(xùn)全面覆蓋，真正做到“扶貧先扶智”。

精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，教育精準(zhǔn)扶貧是每所高職院校的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要做好此項(xiàng)工作，就要準(zhǔn)確把握教育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展方向，精準(zhǔn)對(duì)接高等職業(yè)教育與扶貧工作，努力提高社會(huì)服務(wù)能力，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的有用人才，促進(jìn)貧困地區(qū)快速發(fā)展，盡快擺脫貧困。