關(guān)于東西兩省省級(jí)示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)的對比與思考*

廖 娟

(陜西學(xué)前師范學(xué)院幼兒教育學(xué)院，陜西 西安 710100)

近年來，各地教育部門紛紛開始通過創(chuàng)建和評估省市級(jí)優(yōu)秀幼兒園來規(guī)范和改革各地幼兒園的教育質(zhì)量。示范性幼兒園面向全社會(huì)發(fā)揮著“貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用”。示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)是判斷幼兒園等級(jí)的關(guān)鍵，評估只是過程，目的是在這個(gè)過程中，使大量幼兒園不斷走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

一、兩省省級(jí)示范幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)簡介

2013年9月26日山東省出臺(tái)了《山東省省級(jí)示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》魯教基發(fā)〔2013〕2號(hào)，該評估標(biāo)準(zhǔn)是在《山東省省級(jí)十佳幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上經(jīng)過修改制定完成的。在修訂之后的評估標(biāo)準(zhǔn)中，評估標(biāo)準(zhǔn)工作共分為七個(gè)部分，即園舍設(shè)施、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全工作、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)和幼兒發(fā)展。2011年12月1日甘肅省出臺(tái)了《甘肅省省級(jí)示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》(試行)甘教廳〔2011〕144號(hào)，此標(biāo)準(zhǔn)(試行)是在2011年9月9日甘教基函〔2011〕41號(hào)征求稿的基礎(chǔ)上制定而成。《甘肅省省級(jí)示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)》(試行)共分為五個(gè)部分，即幼兒園管理、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施與環(huán)境、教育教學(xué)、保健保育。

二、兩省省級(jí)示范幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)差異對比

(一)園舍建設(shè)方面

1.戶外環(huán)境設(shè)施

兩省根據(jù)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的精神分別制定了符合幼兒身心健康發(fā)展的設(shè)施設(shè)備評估標(biāo)準(zhǔn)。在綠地、跑道、植物角等方面均從安全的角度制定了一系列硬性規(guī)定，園舍建設(shè)方面凸顯“建筑符合幼兒特點(diǎn)”這一原則。山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)中還著重強(qiáng)調(diào)園舍為獨(dú)立建筑群體與安全維護(hù)兩方面，減少了園舍的安全隱患，比如：①園舍為獨(dú)立建筑群體，符合國家相關(guān)安全(消防、抗震等)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，布局合理。建筑風(fēng)格體現(xiàn)幼兒特點(diǎn)。②定期對園舍進(jìn)行檢查、維護(hù)，有檢查記錄，有改進(jìn)措施。

2.室內(nèi)設(shè)施

在室內(nèi)配備方面，甘肅省評估標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了硬件設(shè)施是否配備與數(shù)量等情況，但山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)里除規(guī)定必須具備硬件設(shè)施外，還增加了設(shè)施的性質(zhì)及具體使用情況。例如：教師教學(xué)參考用書不少于5種，圖書資料教師人均不少于10冊(不含復(fù)本)，幼教刊物不少于5種，且必須連續(xù)訂閱兩年以上。音像資料能滿足教師工作需要。此外，山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)中還從幼兒健康和安全的角度出發(fā)，將飲食安全隱患排除在盡可能小的范圍之外。例如：廚房配備和面機(jī)、絞肉機(jī)、烤箱、冰箱、恒溫箱、消毒柜、蒸飯車等必要的設(shè)備。有防蠅、防鼠、防塵、防腐、滅蚊、消毒等設(shè)施。

(二)幼兒園行政管理方面

兩省的評估標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格規(guī)定了辦園理念、后勤管理、家庭與社區(qū)、班級(jí)規(guī)模等方面的要求。突出之處都在于工作分配細(xì)致，充分重視幼兒園在社區(qū)、家庭關(guān)于早期教育的宣傳作用。但是，山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)中增加了關(guān)注弱勢群體的內(nèi)容。例如：①關(guān)注留守兒童、流動(dòng)兒童、殘疾兒童，有為其提供關(guān)愛及服務(wù)的措施。②按照規(guī)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童等減免相關(guān)費(fèi)用。幼兒園教育具備社會(huì)公益性質(zhì)，幫扶弱勢群體既是社會(huì)公民的職責(zé)所在，也是教育機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮的作用。

(三)隊(duì)伍建設(shè)方面

兩省對于幼兒園各崗位的上崗要求均有資質(zhì)以及學(xué)歷方面的嚴(yán)格規(guī)定。山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)里明確提出非公辦幼兒園的教師待遇：非公辦教師工資(不含社會(huì)保險(xiǎn))高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到與公辦教師同工同酬。我國私立幼兒園占比較大，關(guān)注私立幼兒園的教師待遇能夠提高私立幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，有利于穩(wěn)定私立幼兒園教師隊(duì)伍。

(四)教育教學(xué)方面

教育教學(xué)方面的差異體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是小學(xué)化傾向方面，甘肅省的評估標(biāo)準(zhǔn)中說道“避免小學(xué)化傾向”，而在山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)中明確說明“無小學(xué)化傾向”。雖兩字之差，但卻體現(xiàn)出兩個(gè)地區(qū)在小學(xué)化傾向方面的真實(shí)狀況。另一方面是主題墻建設(shè)，甘肅省評估標(biāo)準(zhǔn)中對于主題墻是這樣規(guī)定的：有促進(jìn)幼兒發(fā)展的互動(dòng)主題墻，墻面的創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)幼兒的參與性，同時(shí)有教育和美化的功能。加分標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定只要有主題墻都是可以加滿分的。但在山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)中并未直接明確規(guī)定主題墻的有或者無，而是提出：班級(jí)室內(nèi)外環(huán)境布置能體現(xiàn)教育目標(biāo)，并能根據(jù)教育內(nèi)容、季節(jié)變換、幼兒興趣和發(fā)展水平等及時(shí)更換，有利于幼兒互動(dòng)，能體現(xiàn)教育活動(dòng)的過程。主題墻的作用是活動(dòng)內(nèi)容和教育思想的再現(xiàn)，是“會(huì)說話的墻”，然而在實(shí)際運(yùn)用過程中，主題墻的價(jià)值卻漸漸偏向于過于注重美觀和欣賞，忽略了對幼兒的教育作用。

(五)幼兒保健與發(fā)展方面

山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)中將安全工作與幼兒發(fā)展分別講述，而甘肅省合并為保健保育這一個(gè)部分，實(shí)質(zhì)涉及的內(nèi)容相差不大。山東省在幼兒發(fā)展方面更加注重對好奇心、求知欲以及表現(xiàn)美的能力等方面的培養(yǎng)。在膳食管理中，山東省評估標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定需創(chuàng)立伙委會(huì)，定期召開會(huì)議并做好相關(guān)記錄，保證每學(xué)期膳食收支盈虧不超過2℅。這既可以保證幼兒營養(yǎng)健康的飲食衛(wèi)生又可以避免亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

三、借鑒與反思

從以上兩個(gè)省的評估標(biāo)準(zhǔn)可以看出，與山東省相比較，甘肅省在制定省級(jí)示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)方面可以汲取三個(gè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)：

首先，細(xì)節(jié)中消除安全隱患。幼兒園的安全事故時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生將會(huì)給無數(shù)家庭帶來永遠(yuǎn)的傷痛。幼兒園的教師以及其他工作人員都有責(zé)任和義務(wù)對存對存在安全隱患的地方及時(shí)整改，處處留心安全隱患是否存在，將幼兒的生命安全放在第一位。山東省的評估標(biāo)準(zhǔn)將消除安全隱患作為指導(dǎo)要求，例如“溝槽式便池應(yīng)設(shè)置幼兒扶手”，衛(wèi)生間很容易積水，一旦積水，地面就比平時(shí)光滑，這就很容易導(dǎo)致幼兒摔倒。這條評估標(biāo)準(zhǔn)的建立對于確保幼兒身心健康具有決定性作用。

其次，提高私立幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)待遇。經(jīng)濟(jì)待遇較低、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定是限制私立幼兒園發(fā)展的重要因素，影響著幼兒園的教育質(zhì)量，最終受害的還是幼兒自身。山東省示范幼兒園的評估標(biāo)準(zhǔn)中要求私立幼兒園教師的經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)逐步與公辦幼兒園同工同酬，這對于形成“以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局”具有積極意義。

最后，關(guān)注弱勢群體。學(xué)前教育是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，具有福利性與公益性。優(yōu)質(zhì)幼兒園在輻射優(yōu)質(zhì)教育的同時(shí)更應(yīng)該承擔(dān)起弱勢群體兒童能夠接受高質(zhì)量教育的社會(huì)職責(zé)。將關(guān)注弱勢群體作為示范幼兒園的評估標(biāo)準(zhǔn)之一，充分體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)幼兒園的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，有益于教育公平的實(shí)現(xiàn)。

總之，省級(jí)示范性幼兒園的評估對于整個(gè)省份幼兒園的發(fā)展都具有指引作用，建立示范性幼兒園對于幼兒園自身發(fā)展來說都能在各個(gè)方面獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，逐漸走向質(zhì)量化的發(fā)展道路。因此，起著指揮棒作用的示范性幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)就顯得舉足輕重。未來的示范性幼兒園建設(shè)事業(yè)，我們?nèi)孕枥^續(xù)借鑒學(xué)習(xí)，繼續(xù)研究和實(shí)踐。