“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”：新時(shí)代強(qiáng)化政黨權(quán)威的基石

王彩虹

(東北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 吉林 132012)

政黨權(quán)威是執(zhí)政黨在政治運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中所能獲取的廣大民眾對(duì)政黨本身權(quán)力意志的自愿服從與支持，是基于廣泛政治認(rèn)同上的一種權(quán)威性影響力。十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]。強(qiáng)化政黨權(quán)威是新時(shí)代所賦予黨的歷史重任與政治使命。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是新時(shí)代強(qiáng)化政黨權(quán)威的基石。當(dāng)前我們國(guó)家的政治生態(tài)處在重要節(jié)點(diǎn)上，政黨政治發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，我們黨應(yīng)當(dāng)立足于自身發(fā)展建設(shè)，在內(nèi)生維度及外生維度上共同強(qiáng)化其權(quán)威。

一、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為強(qiáng)化政黨內(nèi)生權(quán)威提供內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是我們黨鞏固執(zhí)政之基的重要條件，具有鮮明的階級(jí)性，能擔(dān)當(dāng)起文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重任的只能是馬克思主義理論指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨。政黨權(quán)威是政黨在領(lǐng)導(dǎo)本國(guó)革命與建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中持續(xù)發(fā)揮其影響力，為贏得群眾政治認(rèn)同的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是保證社會(huì)有序穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)中起支配作用的意志引領(lǐng)。政黨內(nèi)生權(quán)威來(lái)源于政黨自身，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)生權(quán)威提供強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力量。

(一)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是促進(jìn)政黨制度和紀(jì)律完善的內(nèi)在要求

政黨內(nèi)生權(quán)威來(lái)源的第一個(gè)方面是有一系列規(guī)范成熟的制度與嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)約束黨內(nèi)成員。自身完善的制度和紀(jì)律是政黨作為文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者的硬性要求。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是國(guó)家統(tǒng)治在市民社會(huì)范疇的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域采取非暴力統(tǒng)治所進(jìn)行的精神與道德的改革。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)從精神與道德的層面為政權(quán)鞏固奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政黨自身建設(shè)的好壞直接決定了文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)鞏固政權(quán)作用發(fā)揮的大小。

政黨內(nèi)生權(quán)威的獲取及強(qiáng)化與政黨所采取的措施和效果息息相關(guān)[2]。近年來(lái)，黨內(nèi)出現(xiàn)的一些貪污腐敗、理想信念弱化等不良現(xiàn)象，損害了黨的形象，弱化了黨對(duì)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的把握。黨中央為凈化政治生態(tài)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固政黨權(quán)威，統(tǒng)一思想行動(dòng)，作出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性部署。從黨的發(fā)展質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”的重要性[3]，在全黨持續(xù)開(kāi)展武裝思想，增強(qiáng)本領(lǐng)，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉等一系列優(yōu)化政治生態(tài)的整治活動(dòng)，制定并強(qiáng)力執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。打鐵還需自身硬，黨這一系列措施重在解決新形勢(shì)下黨內(nèi)突出問(wèn)題，旨在重塑政黨形象，鞏固民心，體現(xiàn)了黨深入持續(xù)從嚴(yán)治黨的決心，不僅推動(dòng)了現(xiàn)代化國(guó)家政黨治理的規(guī)范化與制度化，同時(shí)強(qiáng)化了政黨內(nèi)生權(quán)威，鑄就起文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(二)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是推動(dòng)政黨價(jià)值體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要

政黨內(nèi)生權(quán)威來(lái)源的第二個(gè)方面是有一整套完整而明確的價(jià)值體系來(lái)獲取黨內(nèi)成員的認(rèn)同。作為信仰馬克思主義的社會(huì)主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須是由具備馬克思主義理論自覺(jué)與理論自信的真正馬克思主義者所組成的政黨，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須要牢牢地把握在具有堅(jiān)定的社會(huì)主義理想與共產(chǎn)主義信念的馬克思主義者手中。一套完整而明確的價(jià)值體系是黨內(nèi)成員行為紀(jì)律的文化準(zhǔn)繩，是塑造黨內(nèi)成員內(nèi)心世界的精神標(biāo)尺。

以觀念形態(tài)形式存在的黨內(nèi)政治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)化凝煉為廣大黨員心中的精神標(biāo)識(shí)，是政黨最深層次的力量源泉。黨的政治建設(shè)是新時(shí)代政黨自身完善要堅(jiān)持的根本性方向。在黨的政治建設(shè)中，只有堅(jiān)定黨內(nèi)政治文化自信，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，才能永葆黨的先進(jìn)性。用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)精神方向，強(qiáng)化黨員的政治定力，不斷提高全體黨內(nèi)成員對(duì)黨的核心價(jià)值理念的深度認(rèn)知，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升黨性修養(yǎng)，激發(fā)維護(hù)黨中央權(quán)威的自覺(jué)性，保障黨的忠誠(chéng)度與戰(zhàn)斗力，不忘以人民為本的初心，才能在思潮沖擊與利益誘惑面前堅(jiān)定社會(huì)主義價(jià)值追求，才能建設(shè)出優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由具有深厚理論文化素養(yǎng)，高尚道德情操，崇高理想信念的中國(guó)共產(chǎn)黨員發(fā)揮精神文化引領(lǐng)功用上的能動(dòng)性，組織動(dòng)員廣大人民群眾，在具體的群眾教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)民眾民族情懷、道德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)批判性自覺(jué)來(lái)促進(jìn)民眾思想覺(jué)悟的提高。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記在多次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中對(duì)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)理論做出了旗幟鮮明的論述，特別強(qiáng)調(diào)指出“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[1]，“要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[4]。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是政黨執(zhí)政過(guò)程中統(tǒng)一思想行動(dòng)的戰(zhàn)略需要。政治社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)中廣大黨員精神文化引領(lǐng)功用能動(dòng)性有效發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需求為政黨價(jià)值體系建設(shè)提出了明確要求。

二、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為強(qiáng)化政黨外生權(quán)威提供外部助力

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)贏取廣大市民在世界觀、價(jià)值觀上對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)意志內(nèi)生于心的自愿持續(xù)的同意與積極的擁護(hù)支持，促進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身充分發(fā)展，構(gòu)筑起在社會(huì)心理、情感、價(jià)值上達(dá)成共識(shí)的集體意志。政黨外生權(quán)威直接作用于廣大人民群眾，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為夯實(shí)政黨政權(quán)、鞏固政黨外生權(quán)威凝聚堅(jiān)實(shí)的精神力量。

(一)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是贏得民眾認(rèn)可政黨執(zhí)政能力的必要條件

政黨外生權(quán)威來(lái)源的第一個(gè)方面是政黨的政策主張所獲得的民眾對(duì)于政黨執(zhí)政能力的認(rèn)可。強(qiáng)化政黨外生權(quán)威，就要在物質(zhì)上要以增強(qiáng)人民幸福感為政績(jī)落腳點(diǎn)，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[5]，滿足他們對(duì)美好生活向往的期許。

新形勢(shì)下，黨的執(zhí)政能力能否穩(wěn)步提升決定了我們黨能否繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政。我們黨居安思危，執(zhí)政以來(lái)在發(fā)展過(guò)程中的每個(gè)階段對(duì)自身所面臨的相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)始終保持清醒的認(rèn)知。近年來(lái)，黨和國(guó)家致力于全面深化改革，宣傳“中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略思想，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，從治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，以人民的根本利益為基本考量，結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，立足于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五位一體”總體布局，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了黨在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)所表現(xiàn)出的強(qiáng)大政治領(lǐng)導(dǎo)能力與戰(zhàn)略規(guī)劃能力。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能反映出一個(gè)政黨在執(zhí)政過(guò)程中的文化治理能力。文化治理能力是政黨執(zhí)政能力的重要組成部分。政黨權(quán)威在市民社會(huì)中是基于非暴力統(tǒng)治行為所產(chǎn)生的強(qiáng)制性威懾效應(yīng)。人民群眾的服從認(rèn)可度，是檢驗(yàn)政黨自身的先進(jìn)性，結(jié)構(gòu)與規(guī)則的適當(dāng)性，運(yùn)作過(guò)程的有效性與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，是政黨權(quán)威存在的關(guān)鍵。掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以幫助民眾厘清是非邊界，統(tǒng)一思想，凝聚意志，“鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[6]。

(二)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是獲取民眾認(rèn)同政黨價(jià)值理念的思想基礎(chǔ)

政黨外生權(quán)威來(lái)源的第二個(gè)方面是執(zhí)政黨宣傳的思想理念得到的民眾對(duì)于執(zhí)政黨的價(jià)值認(rèn)同。強(qiáng)化政黨外生權(quán)威，就要在文化上與人民群眾的精神需求相印相通，激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造力，以黨內(nèi)政治文化為引領(lǐng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，才能贏得廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，獲取文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的精神力量。

國(guó)際形勢(shì)的多變及國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，加之文化多元化背景下思想價(jià)值觀念繁亂混雜，信仰缺失現(xiàn)象普遍，社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的核心凝聚力量未能有效發(fā)揮，政黨權(quán)威呈現(xiàn)一定程度上的弱化狀態(tài)。精神文化層面的認(rèn)同是執(zhí)政黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的目的要求，同時(shí)也是強(qiáng)化政黨外生權(quán)威的重要途徑。黨內(nèi)政治文化可以潛移默化地對(duì)全社會(huì)起到政治導(dǎo)向，文化滋養(yǎng)，凝聚共識(shí)的作用。促進(jìn)黨內(nèi)政治文化社會(huì)化，爭(zhēng)取人民群眾價(jià)值認(rèn)同。培育全民政治文化自信，為鞏固政黨權(quán)威構(gòu)筑起穩(wěn)定的政治心理基礎(chǔ)，有益于新形勢(shì)下宣傳思想工作的順利開(kāi)展。思想政治工作是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)所在，新時(shí)代更要在傳承中創(chuàng)新。宣傳思想工作的開(kāi)展是要將隊(duì)伍建設(shè)好，平臺(tái)打造好，品牌創(chuàng)建好，話語(yǔ)表達(dá)好。堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地，利用新媒體技術(shù)開(kāi)拓科學(xué)權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑，加強(qiáng)黨的宣傳影響力，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”[4]，使民眾深刻理解黨的精神文化，從而自愿形成強(qiáng)烈的政治認(rèn)同感。

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域以大眾化的教育形式推動(dòng)人民群眾對(duì)黨的指導(dǎo)思想、執(zhí)政理念的普遍認(rèn)知與理解，構(gòu)筑起在文化、情感、道德上的大眾心理基礎(chǔ)。政黨權(quán)威對(duì)外直接作用于廣大人民群眾，是以“自愿”為原則的政治認(rèn)同。從政治學(xué)的角度講，當(dāng)廣大社會(huì)成員對(duì)執(zhí)政黨的政治統(tǒng)治內(nèi)心情感上自愿認(rèn)同并行動(dòng)上配合支持的時(shí)候，政黨權(quán)威的強(qiáng)制性威懾效應(yīng)才能得以發(fā)揮。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)構(gòu)筑起的大眾心理基礎(chǔ)有助于民眾認(rèn)同政黨價(jià)值理念，增強(qiáng)政治認(rèn)同感。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代執(zhí)執(zhí)政黨的建設(shè)迎來(lái)了全新的挑戰(zhàn)與契機(jī)，執(zhí)政范式與執(zhí)政邏輯的轉(zhuǎn)向?yàn)閳?zhí)政黨的建設(shè)樹(shù)立了新的風(fēng)向標(biāo)。政黨權(quán)威的強(qiáng)化關(guān)乎黨的社會(huì)主義偉大事業(yè)能否順利推進(jìn)。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為政黨權(quán)威提供意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的精神支撐，是新時(shí)代強(qiáng)化政黨權(quán)威的基石。新時(shí)代要持續(xù)加強(qiáng)鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化政黨權(quán)威，增強(qiáng)民眾對(duì)黨的政治認(rèn)同感，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)積蓄深厚的精神力量。