農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營“度”的研究分析

曾晨晨 張園園

摘 要：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模做了大量研究，但對于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中“度”的衡量與評價存在不同觀點。本文通過分析農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論內(nèi)涵與評價方法，比較各方法之間的異同后認(rèn)為：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營并不存在一個普適的標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的路徑存在差異。因此，本文對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的“度”進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析，深化了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵，提出了相應(yīng)觀點，以期對促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有一定幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 評價模型 局限性

一、問題的提出

土地適度規(guī)模經(jīng)營是指土地面積在合理程度內(nèi)的增加及地理位置上的集中，即通過適度增加土地面積并且連片用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取機械化、信息化等現(xiàn)代生產(chǎn)方式提高土地的利用率，實現(xiàn)規(guī)模效益。自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，我國糧食產(chǎn)量大幅提升。但隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，責(zé)任制的不足日益顯現(xiàn)。我國自2003年起每一屆三中全會都要強調(diào)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。2015年、2016年、2017年、2018年連續(xù)四年的中央一號文件中都提到要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

在國家大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，適度規(guī)模經(jīng)營已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。為此，本文將研究核心放在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營上，重點圍繞農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營“適度性”的內(nèi)涵、評價方法等問題進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析。

二、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵及評價

（一）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵

微觀經(jīng)濟學(xué)將規(guī)模經(jīng)濟闡釋為在既定技術(shù)水平下，通過適度擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模使各投入要素配置趨于合理，實現(xiàn)單位產(chǎn)品成本下降或總產(chǎn)量提高。據(jù)此定義，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營即指在既定技術(shù)水平下，通過適度擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)土地、資本和勞動力等要素的優(yōu)化配置，降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出效益。同時，本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)“適度規(guī)?！辈⒉皇且粋€靜態(tài)固定值，而是在不同地區(qū)、不同發(fā)展時期以及不同主體之間隨經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)裝備條件、勞動者素質(zhì)變化而變化的動態(tài)值域范圍。

（二）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價方法

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營關(guān)鍵在于“度”的評價，具體多大的經(jīng)營規(guī)模才算的上合理？對此，學(xué)術(shù)界一直都有兩類評價方法：定量分析和定性分析，具體觀點如下：一是關(guān)于經(jīng)濟效益最大化的觀點，劉琦（2012）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)利潤最大化，就要求土地的邊際收益等于邊際成本。二是關(guān)于生產(chǎn)力水平的觀點，張俠等（2010）認(rèn)為，“在一定生產(chǎn)力水平下，最適度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營應(yīng)是主體投入生產(chǎn)經(jīng)營的土地規(guī)?？梢詽M足充分發(fā)揮現(xiàn)有各投入要素作用，獲取最佳經(jīng)濟效益”。三是將土地規(guī)模與農(nóng)民的收入水平掛鉤，衛(wèi)新等（2003）認(rèn)為，土地適度規(guī)模經(jīng)營至少要能“保證農(nóng)戶各項生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟收入達(dá)到或高于當(dāng)?shù)仄骄綍r所需的土地數(shù)量”。四是認(rèn)為農(nóng)地規(guī)模與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度有關(guān)，即在農(nóng)地資源總量既定前提下，非農(nóng)化程度決定農(nóng)業(yè)的相對經(jīng)營規(guī)模。五是認(rèn)為土地的經(jīng)營規(guī)模與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦有關(guān)，即應(yīng)根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源稟賦狀況決定經(jīng)營規(guī)模。由此可見，不同的目標(biāo)設(shè)定會得出不同的土地經(jīng)營規(guī)?！岸取钡脑u價方法及結(jié)果。

（三）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中有關(guān)“度”的評價模型

現(xiàn)有研究通常采用Cobb-Douglas（柯布-道格拉斯）生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行土地經(jīng)營規(guī)模適度性水平的測算與分析，目標(biāo)函數(shù)往往設(shè)定為總產(chǎn)量或總產(chǎn)出效益的最大化。本文通過分析提煉主要的Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)模型，分別從土地生產(chǎn)率最優(yōu)和利潤最大化兩個角度構(gòu)建簡易的C-D模型。

（1）土地生產(chǎn)率最優(yōu)視角下的測算模型

土地生產(chǎn)率最優(yōu)視角也被稱為宏觀視角。中國作為耕地資源稀缺的國家，通常把提高土地生產(chǎn)率作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要目標(biāo)。土地生產(chǎn)率最優(yōu)視角下土地規(guī)模經(jīng)營“度”的基本模型設(shè)計如下：

通過求解方程組即可得到土地的最適度規(guī)模?？梢?，在利潤最大化因素的驅(qū)動下，農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營“度”的最適值由投入要素的市場價格、農(nóng)產(chǎn)品市場價格及市場工資額等相關(guān)參數(shù)決定。并且，農(nóng)戶還會根據(jù)市場行情的不斷變化來安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，以實現(xiàn)在現(xiàn)有生產(chǎn)水平下利潤的最大化。

三、現(xiàn)有評價模型的局限性分析

盡管C-D模型在現(xiàn)有研究中被廣泛應(yīng)用于推算“最適規(guī)?！钡臄?shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但該模型在理論及應(yīng)用中仍存在一定局限。

一是宏觀與微觀層面難以達(dá)成共識。宏微觀層面下，土地適度規(guī)模經(jīng)營的影響因素、評價標(biāo)準(zhǔn)及實現(xiàn)路徑均存在明顯差異。國家力求使要素配置達(dá)到最優(yōu)而安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；反之農(nóng)民為追求自身利益最大化會根據(jù)市場價格、種植規(guī)模等因素安排生產(chǎn)。如何權(quán)衡宏微觀預(yù)期目標(biāo)，是難以解決的現(xiàn)實問題。

二是現(xiàn)有研究多停留在理論研究層面，大多不能反映土地適度規(guī)模的動態(tài)變化趨勢，不能較為準(zhǔn)確的測算出土地適度規(guī)模的動態(tài)值域范圍。因此，通過模型測算出來的“度”無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟形勢下中國農(nóng)村不斷發(fā)展的客觀要求。

三是現(xiàn)有模型多是針對單個農(nóng)戶家庭生產(chǎn)進(jìn)行研究。由于不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體受主體能力水平、機械化水平、政策制度等因素的影響，在適度規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)及實現(xiàn)路徑上存在本質(zhì)差異，因而簡單通過現(xiàn)有模型推算具有局限性。

四是現(xiàn)有研究的側(cè)重點需作出調(diào)整。農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營涉及到經(jīng)濟、政治、社會等多方面因素，僅僅通過數(shù)量模型推算出理論上的適度規(guī)模最優(yōu)值，很難解決實質(zhì)問題。同時，現(xiàn)在提出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的概念，側(cè)重點不應(yīng)當(dāng)放在“度”的具體數(shù)值測算上，而是應(yīng)該更加關(guān)注如何突破現(xiàn)有的體制機制障礙。

四、結(jié)論與討論

從以上分析可得出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中關(guān)于“度”的結(jié)論：一是規(guī)模經(jīng)營中的“度”要因地制宜，兼顧市場各主體的利益；二是要以發(fā)展的動態(tài)視角來關(guān)注規(guī)模經(jīng)營中“度”的問題。

我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件差異明顯。經(jīng)濟發(fā)展水平的不同影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、社會服務(wù)水平等發(fā)展，從而造成了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展條件的差異。在制定農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營政策時，要針對各個地區(qū)發(fā)展條件的不同采取差異化的政策措施，立足地方實際，充分考慮各自的優(yōu)勢和不足，最大效用地利用各地的土地資源，實現(xiàn)規(guī)模效益。

各地區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)造條件，循序漸進(jìn)的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。外部因素發(fā)展到一定程度后必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式改變，所以農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營要與經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、工業(yè)化水平以及城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)。當(dāng)規(guī)模經(jīng)營的各方面條件還不成熟時，強制推行勢必會影響到土地資源的合理使用。因此在制定政策時，要實事求是、具體分析，確保政策的科學(xué)性和持續(xù)性。

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