淺析歷代告密的法律規(guī)定

丁靜茹

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，山西 太原 030000)

一、歷代告密之法的梳理

(一)“商鞅變法”時(shí)期的告密法律

根據(jù)《辭源》釋義，“告密”一詞還有告發(fā)、告訐、告奸、舉首等不同說(shuō)法，是指基于某種目的將他人的不軌言行以及一些隱秘的行為告發(fā)于官府。告密在我國(guó)史書(shū)的記載，至少不晚于殷商時(shí)期。《史記》中有記載開(kāi)告密之風(fēng)之先河的是崇侯虎告周伯姬昌于商紂。

但西伯事件僅是一件偶然發(fā)生的事情，相對(duì)比較孤立。而真正以國(guó)家立法的形式把告密寫(xiě)進(jìn)法律的第一人是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)的商鞅，商鞅變法之一就是頒布“什伍連坐法”，該法規(guī)定：“令民為什伍，而相牧司連坐。”這把“告奸”正式的寫(xiě)入法律，將其更加嚴(yán)密地作為一項(xiàng)法律制度和法律義務(wù)來(lái)規(guī)范民眾的日常生活。商鞅還將告奸行為與連坐處罰的制度捆綁在一起執(zhí)行，使所有人都謹(jǐn)小慎微，一切有害于國(guó)家的行為都有可能都檢舉出來(lái)，從而讓秦國(guó)一躍而成戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一大強(qiáng)國(guó)。雖然商鞅把告密寫(xiě)進(jìn)秦國(guó)的法律，但他最后也因告密之法而死，商鞅在逃亡時(shí)，因被他人告密，最終被車裂夷族。

(二)漢唐時(shí)期告密法律的強(qiáng)化

另一個(gè)出臺(tái)告密惡法的非漢武帝莫屬，漢武帝通過(guò)告密來(lái)解決財(cái)政困難。元狩四年，他下達(dá)了“算緡令”，向富商征收財(cái)產(chǎn)稅?！案婢嚵睢北砻嫔蠟楸苊馔刀惵┒?，實(shí)際上是鼓勵(lì)民眾告發(fā)那些藏匿財(cái)產(chǎn)的人，而且“有能告者，以其半畀之”，政府還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)那些告密有功之人，把被告者的一半財(cái)產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)給告密者。這一政令的頒布讓那些貪利者都紅了眼，一時(shí)間告密者絡(luò)繹于途，不絕如縷。通過(guò)“告緡令”的實(shí)施，統(tǒng)治者通過(guò)“告緡令”聚斂了大量財(cái)產(chǎn)，但也對(duì)中國(guó)的商貿(mào)業(yè)產(chǎn)生沉重的打擊，“商賈中家以上大氐(抵)破”，其社會(huì)惡果可見(jiàn)多么嚴(yán)重。比這更可怕的是，“民媮甘食好衣，不事畜藏之業(yè)”，百姓都不好好的耕耘畜牧，風(fēng)行做政府的密探，企圖通過(guò)告密他人來(lái)獲得財(cái)富，使得民風(fēng)逐漸敗惡，誠(chéng)信淪喪，漢武帝的政權(quán)從此走向下坡之路。

“告密”一詞明確出現(xiàn)于法律條文中則是在唐代。在武則天當(dāng)政時(shí)期，告密之風(fēng)盛行。垂拱二年，篡唐立周的女皇武則天為脅制君臣，威服天下，竟然動(dòng)用國(guó)家機(jī)器公然鼓勵(lì)告密。為激發(fā)告密者的積極性，武則天還專門(mén)下旨，不論告密之事是否屬實(shí)，告密之人身份如何，都會(huì)得到朝廷的重視和隆重接待。這樣一來(lái)，告密成了一件不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)還能得到好處的好事，告密沒(méi)有了成本和風(fēng)險(xiǎn)，人人都告密，一時(shí)告密之風(fēng)盛行。

(三)明清時(shí)期告密之風(fēng)橫行

大明王朝可謂是告密者的天堂，明朝的統(tǒng)治者又把告密之風(fēng)推向了一個(gè)高潮，告密成為“晉身”的捷徑。朱棣從侄子手中多的皇位之后為了穩(wěn)固皇權(quán)，控制局面，設(shè)立東廠，恢復(fù)錦衣衛(wèi)，大行特務(wù)系統(tǒng)，大興告密之風(fēng)，使得朝野內(nèi)外均以刺探臣民隱私為樂(lè)事。告密不僅成為朝廷監(jiān)視和統(tǒng)治臣民的有效手段，還成為告密者”晉身“的捷徑。

明朝設(shè)立了錦衣衛(wèi)、東西廠、鎮(zhèn)撫司等獨(dú)有的特務(wù)機(jī)構(gòu)作為維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治專政機(jī)器，可謂是中國(guó)古代政治中最黑暗、最殘暴的時(shí)期之一。特務(wù)機(jī)構(gòu)“遣邏卒刺事四方”，將刺探的消息隨時(shí)上報(bào)皇上或廠衛(wèi)，使得人人都膽顫心驚，隨時(shí)都會(huì)被置于危險(xiǎn)的境地之中。

清朝康雍乾時(shí)期是文字獄最為慘烈的時(shí)期，而文字獄的形成與告密有著莫大的聯(lián)系，甚至可以說(shuō)是告密構(gòu)筑了文字獄。在長(zhǎng)達(dá)100多年的時(shí)間里，這幾代皇帝都大規(guī)模地實(shí)施文字獄，殘酷地迫害文人，并大量毀滅承載華夏歷史文化的古代典籍。文字獄的產(chǎn)生由告密開(kāi)始，擁有相應(yīng)文化素質(zhì)的告密者以書(shū)籍和詩(shī)文為告密標(biāo)的舉報(bào)他人，使別的官員文人陷入牢獄之災(zāi)，甚至招來(lái)殺身之禍，造成了清代陰郁可怕的文化環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。

二、告密之法淺析

通過(guò)對(duì)古代告密法規(guī)的梳理，我們可以得出以下認(rèn)識(shí)：

其一，歷代政府將告密入法的根本目的主要是為了打擊各種犯罪行為，維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治和社會(huì)秩序。因?yàn)橄裰\反、謀大逆、謀叛以及盜竊、殺人、犯贓等犯罪行為會(huì)嚴(yán)重威脅到封建統(tǒng)治和正常穩(wěn)定的社會(huì)秩序，因而歷代政府都嚴(yán)厲打擊這些犯罪行為?？陀^地從歷代的法律規(guī)定看，鼓勵(lì)告密未嘗不是阻止或者減少這些犯罪的良法。

其二，告密的范圍除了官場(chǎng)之外，還有平民鄰里之間，通常多發(fā)生在熟人之間，除此之外的常人之間并無(wú)對(duì)犯罪行為告發(fā)的義務(wù)。對(duì)那些外來(lái)強(qiáng)盜和同行欲謀害他人者的舉告，應(yīng)當(dāng)屬于特殊情況，不能以常例視之?；蛟S正是因?yàn)楦婷芏喟l(fā)生在熟人之間，導(dǎo)致告密的內(nèi)涵逐漸由“密告犯罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案姘l(fā)秘密(隱私)”。

其三，告發(fā)的罪行一般包括各種類型的犯罪，但是主要還是針對(duì)威脅到皇權(quán)統(tǒng)治和正常社會(huì)秩序的重罪。

綜上可知，告密入法主要是為了打擊各類犯罪，尤其是打擊威脅皇權(quán)統(tǒng)治的犯罪，從而維護(hù)統(tǒng)治秩序和社會(huì)穩(wěn)定。其出發(fā)點(diǎn)與根本目的都是好的，因此對(duì)于告密者而言，告發(fā)犯罪自然也應(yīng)該屬于正義之舉。但問(wèn)題是：告密行為為何會(huì)日漸帶有貶義色彩且為君子所不齒呢?筆者以為，這個(gè)問(wèn)題原因不在于告密本身，而是告密行為所必然造成的對(duì)法律和社會(huì)的負(fù)面影響所導(dǎo)致的。