城鄉(xiāng)公交一體化關(guān)于古鎮(zhèn)資源融合研究*
——以開(kāi)城鎮(zhèn)為例

朱 璇 孔劉輝

(滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000)

一、背景介紹

開(kāi)城是一座歷史悠久的千年古鎮(zhèn)。河西老街是開(kāi)城現(xiàn)存為數(shù)不多的古街，滄桑古樸，風(fēng)格獨(dú)特；門墻刻滿歲月，舊式的店鋪布滿滄桑。居民建筑多為明清建筑，有石礎(chǔ)石磉、梁柱斗拱、替木叉手等構(gòu)件，雕刻細(xì)致，多為卷云、卷心、卷手花飾。容貌雖朽，卻古樸莊嚴(yán)，是展現(xiàn)開(kāi)城古貌的窗口，頗受外來(lái)游人的青睞。

開(kāi)城的迎河古寺；曹操屯兵的都督山；毛詩(shī)石刻與毛萇讀書(shū)的毛公山、毛公洞；遠(yuǎn)近聞名的西九華，眾多古橋、古寺、古墓、古遺址；著名抗日人士、有著“裝甲兵之父”稱譽(yù)的徐庭瑤，“時(shí)代的鼓手”田間等近現(xiàn)代名人，無(wú)不彰顯千年古鎮(zhèn)開(kāi)城的歷史文化的精彩。

2019年2月9日至15日，千年古鎮(zhèn)-開(kāi)城大門樓正式在鎮(zhèn)口田間廣場(chǎng)處設(shè)立，致力于打造全新開(kāi)城古鎮(zhèn)。近幾年，無(wú)為縣貫徹“五個(gè)全面一體化”政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，投入新能源公交運(yùn)行，無(wú)為縣開(kāi)往西九華公交(即102路)，途徑開(kāi)城鎮(zhèn)，對(duì)開(kāi)發(fā)開(kāi)城古鎮(zhèn)起到推動(dòng)作用。交通系統(tǒng)的改善與發(fā)展是歷史資源產(chǎn)生生存發(fā)展和價(jià)值傳播的基礎(chǔ)條件。歷史街區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要組成部分，它的維護(hù)發(fā)展都離不開(kāi)交通系統(tǒng)。

二、重要性

歷史文化城鎮(zhèn)擁有歷史文化資源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)具有珍貴的價(jià)值，既是人類的物質(zhì)財(cái)富，又是重要的精神源泉。如何更好地開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)，從很大意義上講，交通是首要關(guān)鍵問(wèn)題。交通的通達(dá)度和便利度，很大程度上拉動(dòng)古鎮(zhèn)的多方位定位，也能給古鎮(zhèn)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

對(duì)古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，不僅是對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)，也要逐漸重視古鎮(zhèn)與交通之間的有效配合。利用傳統(tǒng)特色進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，全國(guó)很多地區(qū)對(duì)古鎮(zhèn)的發(fā)展主要集中在旅游開(kāi)發(fā)上，但在旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，相應(yīng)重視文物紀(jì)念，特色文化傳播等形式，促進(jìn)開(kāi)城鎮(zhèn)歷史文化的保護(hù)與傳承。

在一定意義上說(shuō)，歷史街巷是歷史資產(chǎn)保護(hù)的重要部分，對(duì)開(kāi)發(fā)古鎮(zhèn)具有重要意義。歷史街巷的道路系統(tǒng)與不同主次的道路要道間聯(lián)系，道路格局的改善，都離不開(kāi)交通系統(tǒng)的完善。城鄉(xiāng)公交建設(shè)發(fā)展，對(duì)交通系統(tǒng)的發(fā)展和管理制度都提出了不小的挑戰(zhàn)。古鎮(zhèn)建設(shè)，在充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，還可以形成文化旅游、商貿(mào)、休閑等一系列的綜合服務(wù)區(qū)，這必然會(huì)給歷史區(qū)域帶來(lái)大量的車流、人流、物流，對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路交通提出了一定的要求，也帶來(lái)了較大的沖擊力。如果我們能很好地規(guī)避這些問(wèn)題，減輕道路壓力，改善交通供需失衡，完善歷史區(qū)域的交通制度，形成良好的交通秩序，就能較好地支撐歷史區(qū)域有機(jī)發(fā)展，促進(jìn)古鎮(zhèn)的有效性發(fā)展。

俗話說(shuō)“要想富先修路”，可見(jiàn)交通的發(fā)展對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展起到舉足輕重的地步。無(wú)為縣近幾年大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，打造交通運(yùn)行新模式，拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展。開(kāi)城鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特色，大力發(fā)展古鎮(zhèn)建設(shè)，傳承地區(qū)性傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大影響力，推動(dòng)古鎮(zhèn)核心發(fā)展。

三、現(xiàn)狀

“千年古鎮(zhèn)”開(kāi)城的古鎮(zhèn)建設(shè)目的在于保護(hù)地方文化遺產(chǎn)，傳承地域特色文化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化旅游建設(shè)打造知名度，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。近幾年正處于大力開(kāi)發(fā)階段。2017年10月，開(kāi)城鎮(zhèn)作為最先一批城鄉(xiāng)公交的實(shí)施鎮(zhèn)，在享受城鄉(xiāng)公交帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)一定的問(wèn)題。特別是在歷史資源的運(yùn)用上，交通并不能給予一定程度上的幫助，反而帶走一部分客源，使開(kāi)城鎮(zhèn)的資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生一定的阻礙。

(一)路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源開(kāi)發(fā)需求無(wú)法適應(yīng)交通運(yùn)輸?shù)淖兓?；?duì)于河西老街和迎河古寺的修復(fù)、推廣，城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)的設(shè)計(jì)并不能滿足其需求。

(二)道路功能模糊，集聚大量的非機(jī)動(dòng)車交通和步行交通并與機(jī)動(dòng)化交通相沖突；在部分古道街巷交匯處，交通線路設(shè)計(jì)及?？繀^(qū)域設(shè)置都未進(jìn)行明確的規(guī)定，易造成交通擁擠等狀況。

(三)路權(quán)分配缺少對(duì)公交優(yōu)先和慢行的友好考慮。有限的交通供給與龐大的交通需求之間的出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，其結(jié)果是整體交通效率低下，交通系統(tǒng)功能發(fā)揮不足，會(huì)給居民出行帶來(lái)不便。特別是在歷史名跡區(qū)域，不能給游客帶來(lái)便捷的享受。

(四)資源區(qū)域規(guī)劃分布未能與公交車輛或旅游車輛(大巴)之間產(chǎn)生和諧發(fā)展；公交車在高峰期時(shí)，特別是節(jié)假日或春節(jié)期間，如何避免旅游大巴與公交車輛之間的沖突，是一件值得考慮的事情。

(五)歷史資源分布區(qū)域的不同未能與公交線路的規(guī)劃有效地結(jié)合；西九華和羊山地區(qū)的歷史名跡與河西古街和迎河古寺分屬于351省道和043縣道兩條不同線路。交通的需求性和效率也有所不同，如何有效地整合資源，提高居民和旅游者的出行效率。

(六)自駕車出行與停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完備的矛盾，旅游淡季能基本上滿足古鎮(zhèn)旅游者的停車需求，但是在旅游旺季根本無(wú)法承載過(guò)多的出游車輛，導(dǎo)致古鎮(zhèn)附近亂?，F(xiàn)象顯現(xiàn)十分突出，嚴(yán)重影響了旅游者的出行體驗(yàn)。

四、建議

強(qiáng)化歷史資源的優(yōu)化配置和活化路網(wǎng)設(shè)施的合理使用，提高地塊的可達(dá)度和地區(qū)機(jī)動(dòng)性，系統(tǒng)性地制定高效的道路交通服務(wù)體系。打造多方位發(fā)展趨向，融合資源，進(jìn)一步提高交通的可觀感。

公交車輛或旅游車輛(大巴)之間的和諧發(fā)展，對(duì)自駕游車輛的數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，可以采用公交車代替自駕車輛和旅游大巴，這樣不僅僅減輕區(qū)域內(nèi)的車輛數(shù)和擁擠程度，節(jié)省了停車區(qū)域問(wèn)題，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)公交體系與歷史資源的結(jié)合，帶動(dòng)公交運(yùn)行的效率提升。特別是在古鎮(zhèn)使用公交淡季時(shí)期，利用古鎮(zhèn)特色，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高公交利用效率，有效地整合資源，從而加強(qiáng)雙方的融合程度。

重視“人本位”思想在交通規(guī)劃上的地位，并在歷史街巷或歷史區(qū)域地段與交通道路系統(tǒng)改善過(guò)程中得到落實(shí)。規(guī)劃中，應(yīng)以歷史區(qū)域的土地利用和功能定位為根本，以歷史資源保護(hù)為前提，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的深層次發(fā)展，采用多種形式的交通方式和交通服務(wù)，制定相關(guān)政策。加上目前地區(qū)大力建設(shè)城鄉(xiāng)公交，以公交體系為主要的交通形式，輔以轎車，電動(dòng)車，自行車等形式，協(xié)調(diào)交通需求發(fā)展，追求資源的合理配置，進(jìn)一步加強(qiáng)古鎮(zhèn)交通的便捷性和通達(dá)度。

大力宣傳“軟交通”理念，提倡居民步行和電動(dòng)車相結(jié)合的交通方式，規(guī)范停放制度，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，減輕道路的運(yùn)輸壓力，也給公交出行提供很大程度上的便利。

發(fā)動(dòng)群眾，成立交通維護(hù)隊(duì)，或在道路清潔工職責(zé)的基礎(chǔ)上，增設(shè)一定的權(quán)利。也可增設(shè)古鎮(zhèn)名跡管理員職位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，更易于推動(dòng)古鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給古鎮(zhèn)的形象進(jìn)行一定的宣傳，擴(kuò)大影響力。也能為公交車的通行和運(yùn)營(yíng)帶來(lái)便利之處，合理化管理，文明出行。

制定相應(yīng)的交通政策，組織合理的停車場(chǎng)所，對(duì)一些違規(guī)停放的車輛進(jìn)行處罰，極大程度上規(guī)范交通秩序。對(duì)部分名跡區(qū)域，合理劃分或者增設(shè)停車區(qū)域，給旅客帶來(lái)充足的享受感。

合理定位古城，優(yōu)化土地利用。優(yōu)化古城的職能分布及土地利用性質(zhì)和強(qiáng)度，通過(guò)新街區(qū)的發(fā)展，來(lái)改善古城的功能，純化古城的交通。開(kāi)城鎮(zhèn)可以通過(guò)利用河?xùn)|(新街區(qū)建設(shè))和河西(老街區(qū)維護(hù))的雙重發(fā)展，疏解交通需求，滿足交通需求。

五、總結(jié)

公交運(yùn)行與古鎮(zhèn)的歷史資源融合發(fā)展，要兼顧全面，不能僅僅從一個(gè)方面，一個(gè)角度出發(fā)，綜合分析資源利用形式，結(jié)合公交出行需求，優(yōu)化發(fā)展。若古鎮(zhèn)的資源能夠有效的與公交系統(tǒng)優(yōu)化配置，不但可以拉動(dòng)古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且可促進(jìn)古鎮(zhèn)全面化發(fā)展。通過(guò)，古鎮(zhèn)建設(shè)和公交系統(tǒng)合理配合，能有效打造新農(nóng)村，新氣象，努力建造社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)村。