新時代管黨治黨要從嚴從實

陳志剛

【摘要】中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。新的歷史條件下，管黨治黨面臨新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要強化政治信仰、鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、強化監(jiān)督執(zhí)紀，科學總結(jié)全面從嚴治黨的成績和經(jīng)驗，深入探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，始終保持黨的先進性和純潔性。

【關(guān)鍵詞】從嚴治黨 政治信仰 反腐敗

【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來全面從嚴治黨的卓著成效充分證明，這一戰(zhàn)略部署是正確的。為把黨建設(shè)得更加堅強有力，黨中央按照新時代黨的建設(shè)的總要求，圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，作出了一系列新部署，提出了一系列新舉措。

堅持理論強黨，強化政治信仰

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育人民，凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新時代新矛盾新挑戰(zhàn)，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出了一系列新理念新思想，深刻回答了人類向何處去、社會主義向何處去、中國特色社會主義向何處去、中國共產(chǎn)黨向何處去這四個重大時代之問，不斷深化發(fā)展了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，對馬克思主義作出了許多原創(chuàng)性貢獻，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界，是馬克思主義中國化的第三次偉大飛躍。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢信仰之基，激勵革命精神?！安煌跣?、牢記使命”主題教育，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力，是我們應(yīng)對種種風險和考驗的定海神針，是指導我們正確認識過去、把握現(xiàn)在、起航未來的耀眼明燈。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要黨員干部“守初心、擔使命、找差距、抓落實”，踐行為人民服務(wù)的宗旨，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要提醒廣大黨員干部，決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮，必須以黨的偉大自我革命推進偉大社會革命。

抓基層打基礎(chǔ)固基本，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，必須管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，覆蓋到全體黨員。全面從嚴治黨，必須圍繞基層黨組織和黨員隊伍的教育管理，解決組織不純的問題，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策。

加強基層黨組織管理工作，提升組織力和政治功能。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。提升黨支部的組織能力和政治功能，是加強黨的政治建設(shè)的根本要求，是黨永葆先進性和純潔性的內(nèi)在要求。2018年中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，這是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，為新時代全面從嚴治黨落實到每個支部提供了治黨之規(guī)，為加強黨對基層的全面領(lǐng)導和鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強黨之本。加強黨員教育管理，不斷提升黨員隊伍質(zhì)量。黨員是黨的肌體的細胞，每個黨員都是黨的一面旗幟。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對推動形成全黨從嚴從實抓黨員教育管理的良好態(tài)勢提出了明確要求，對黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，對流動黨員的管理以及黨員教育管理的信息化等問題提出了明確的規(guī)定，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。中共中央辦公廳印發(fā)的《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，第一次把全國黨員納入教育培訓規(guī)劃之中，對黨員教育培訓提出了常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的新要求。加強黨員的教育管理，對于提高黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨員的“紅細胞”功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激發(fā)黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命，具有十分重要的意義。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險在于脫離群眾?；鶎狱h支部和黨員，是黨聯(lián)系群眾的最基本的橋梁。只有抓住黨支部這個最基礎(chǔ)的組織，抓住黨員這個最小的細胞，激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能鞏固黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。

強化監(jiān)督執(zhí)紀，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗全覆蓋無禁區(qū)零容忍的方針，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。黨的十九大以來，我們黨取得了反腐敗的壓倒性勝利。為了解決作風不純的問題，鞏固和發(fā)展反腐敗的壓倒性勝利，黨中央堅持不懈地強化監(jiān)督執(zhí)紀，推出了一系列卓有成效的新舉措。

一是深化巡視巡察制度。巡視制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要安排，其利劍作用在黨的十八大以來已經(jīng)凸顯。黨的十九大以來，中央一方面強化了巡視制度的頂層設(shè)計，制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，確定十九屆中央巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書”，還首次將10個副省級城市四套班子主要負責人納入巡視范圍；另一方面還在市縣黨委建立巡察制度，建立了巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，以巡視帶動巡察工作的開展，推動市縣巡察向基層延伸。

二是完善派駐監(jiān)督體制。黨的十九大以來，在總結(jié)北京、浙江、山西的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，國家監(jiān)察體制改革全面推廣、扎實推進，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部完成組建，深化國家監(jiān)察體制改革工作取得重要階段性成果。2018年10月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》，進一步明確了派駐機構(gòu)職能定位，完善了派駐工作領(lǐng)導體制和運行機制，加強了對所有行使公權(quán)力的公職人員實行監(jiān)察全覆蓋。

三是加強監(jiān)督執(zhí)紀的自我約束。黨的各級紀檢監(jiān)察機關(guān)是實行黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。加強對各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的自我約束，促進紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履行職責，這是推動全面從嚴治黨、堅持以規(guī)治黨的內(nèi)在要求。黨的十九大以來，黨中央對紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)給予了前所未有的高度重視。黨中央不僅推動紀檢監(jiān)察機關(guān)建立健全相互制約的內(nèi)部運行機制，還實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，補齊自我監(jiān)督的短板，防止紀檢監(jiān)察機關(guān)自身因為權(quán)力過于集中而出現(xiàn)腐敗。

四是加大整治群眾身邊的腐敗問題，推動反腐敗向基層延伸。相比于高高在上的“大老虎”，群眾對近在身邊的“蠅貪”“蟻貪”更有切膚之痛，更有感觸。這些“蠅貪”“蟻貪”嚴重影響到黨的形象，影響到廣大人民群眾的獲得感、幸福感。為了切實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，黨的十九大報告明確指出，要“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。2017年8月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十八次會議，審議通過了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導意見》。此后，全國各地積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸，破解“最后一公里”的監(jiān)督難題。

黨的十九大以來，黨中央以自我革命的精神，深入貫徹新時代黨的建設(shè)的總要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞著堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)，以一系列制度創(chuàng)新來切實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，取得了顯著的成效。黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院研究員、馬克思主義中國化研究部副主任、博導）

【注：本文系中宣部重大委托課題“黨內(nèi)監(jiān)督與建設(shè)廉潔政治研究”（課題編號：2017YZD03）階段性研究成果】

【參考文獻】

①習近平：《在全國組織工作會議上的講話》，北京：人民出版社，2018年。

責編/賈娜 美編/王夢雅