促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的財稅政策分析

嚴經(jīng)曦

本文通過分析我國房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)財政稅收政策的現(xiàn)狀問題，提出了優(yōu)化和完善房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)財稅政策的措施，旨在促進我國房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、引言

財稅政策是保證房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展的有利措施，不僅能夠在土地供應(yīng)上的問題上進行調(diào)節(jié)，也能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)的資源進行優(yōu)化性的配置，還能夠打擊炒房客在商品房的為提上進行的投機行為。同時對保障社會財富公平分配、促進構(gòu)建和諧社會、推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進程等方面起到積極促進作用。深入研究我國現(xiàn)行財稅政策，通過分析其現(xiàn)狀及問題研究相關(guān)的解決方案，以完善的、有效的財政政策保障我國房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，是貫徹和落實我國科學發(fā)展觀的重要手段，也是對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和轉(zhuǎn)型的需求。因此，對財稅政策進行研究非常有必要。

二、房地產(chǎn)相關(guān)財稅政策現(xiàn)狀問題研究

（一）財稅政策存在自身缺陷

現(xiàn)階段，我國與房地產(chǎn)相關(guān)的財稅政策自身存在諸多弊端。其次，房產(chǎn)稅以房產(chǎn)原值和房產(chǎn)租金為計價依據(jù)，忽略了房地產(chǎn)市場的發(fā)展變化，勢必導致稅收的大量流失。此外，我國現(xiàn)行稅收制度，稅費種類繁多且混雜，不僅不利于稅收工作的開展，對工作環(huán)境 和標準化工作有著重要的影響。還會是房地產(chǎn)的成本上升，進而導致房價的上升，對社會的發(fā)展和人們的生活在成很大的困擾。同時也削弱了財政稅收政策的宏觀調(diào)控功能。

（二）財稅政策不完善導致的投資和融資問題

有關(guān)房地產(chǎn)的財稅政策不完善，導致房地產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄、民間投資渠道萎縮。與此同時，類似貸款購房的金融制度急速擴張，成倍地提高了消費者的購買能力，滋生了大量投資性交易和投機性交易。因此，資本過度集中于房地產(chǎn)業(yè)，加劇了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

三、優(yōu)化與完善房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)財稅政策的措施

近幾年，盡管房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)財政稅收政策不斷出臺，但相關(guān)調(diào)控措施和方案并未觸動整個房地產(chǎn)稅制，并未減緩房價上漲速度。因此，在這種情況下，財稅部門應(yīng)當積極的相應(yīng)黨和國家的號召，完善稅收體系，進行稅收改革，在落實國家政策的基礎(chǔ)上根據(jù)實際的情況進行微調(diào)。

（一）財政政策方面

1.強化土地供應(yīng)管理

強化土地供應(yīng)管理是解決住房供求結(jié)構(gòu)性矛盾的基礎(chǔ)。通過控制土地供應(yīng)，加大政策性土地的投放力度可達到抑制房地產(chǎn)投資規(guī)模擴張、優(yōu)先發(fā)展保障性住房建設(shè)用地的目的，不僅有益于解決低收入家庭住房問題還可抑制房價過快增長。目前的房地產(chǎn)土地供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性失衡的問題，使得保障性住房有著很大的缺口，而且保障房的位置比較偏遠，不僅不能夠滿足中低收入人群在住房上的需求，而且也浪費大量的資源。因此就需要財稅政策進行針對性的土地供應(yīng)管理措施，在資金和政策上進行有力的支持，進行商品房土地進行合理的分配，從而才能保障中低收入群體的住房問題，為我國房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.改革地方財政轉(zhuǎn)移支付制度

財政支付轉(zhuǎn)移制度地實現(xiàn)財政平衡的有效手段，是基于政府間財政能力的差異來實現(xiàn)一定程度的平衡，是各地的服務(wù)水平大致以同一水平。我國現(xiàn)階段的財政轉(zhuǎn)移支付制度在一定程度上還不夠完善，地方政府和官員對房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展干預不斷增加，在他們的推動下呈現(xiàn)出一種惡性發(fā)展態(tài)勢。因此，一定要改革地方政府的財政收入與支出的方式，明確劃分中央與地方的事權(quán)和稅種，以期扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從而創(chuàng)造更多社會福利。具體措施為：建立財政轉(zhuǎn)移支付過程的具體量化指標以便相關(guān)部門進行監(jiān)督。從而更好地杜絕不合理的轉(zhuǎn)移支付行為，建立科學、規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度。

3.完善住房公積金制度

由于就業(yè)狀況不樂觀，我國現(xiàn)行住房公積金制度主要針對事業(yè)單位及國有壟斷行業(yè)、股份制企業(yè)、和外資企業(yè)，集中于一些相對具有較高經(jīng)濟效益的單位，覆蓋面相對較窄。大量類似下崗職工、私營企業(yè)非正式員工的低收入居民未繳存住房公積金，失去了申請住房貸款的條件，亟待擴大住房公積金制度的覆蓋范圍，確保住房公積金制度覆蓋所有低收入居民。

（二）稅收政策方面

1.改革房地產(chǎn)稅收體系

增加房屋持有環(huán)節(jié)成本可根據(jù)房地產(chǎn)類型的差異，制定不同的稅種和稅率，執(zhí)行差別化的信貸政策。加快推進物業(yè)稅的征收，增加投資性房產(chǎn)的持有成本，對房地產(chǎn)投機性需求可起到抑制作用。

2.完善配套稅收制度

現(xiàn)階段，房地產(chǎn)業(yè)對整個稅務(wù)部門提出了較高的要求，需要在優(yōu)化和完善稅收政策的同時，加強稅收征管、稅收稽查。健全的土地和房屋評估體系是房產(chǎn)稅制順利運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，故完善與房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)配套稅收制度的首要工作就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)登記制度和完善房屋評估體系。政府部門應(yīng)當加快制定房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)，完善產(chǎn)權(quán)登記制度以便監(jiān)督部門能夠更容易的搜集到與房產(chǎn)稅有關(guān)的資料。統(tǒng)一登記政策和程序，健全房地產(chǎn)登記制度，從而避免規(guī)章制度之外的房地產(chǎn)交易，打擊違法房地產(chǎn)交易，從而增強房地產(chǎn)稅的嚴肅性和執(zhí)行性。

四、結(jié)語

房地產(chǎn)業(yè)是一個紛繁復雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，涉及面極廣、政策性極強、民生特征明顯，不僅需要政府通過財稅政策加以引導，還需要健全的法規(guī)體系予以保障和規(guī)范，更需要來自金融、投資等方面的有力支持以及相應(yīng)的貨幣政策和社會各方面的協(xié)調(diào)配合，唯此才能保證我國房地產(chǎn)市場的持續(xù)、健康發(fā)展，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展、中華民族偉大復興的中國夢。（作者單位：成都建工地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司）