淺談新形勢下公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

王小龍

摘 ? 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)的規(guī)模也不斷加大，其安全生產(chǎn)管理也越來越受到國家和有關(guān)部門的重視，面對當(dāng)下我國共公路施工項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀和所存在的問題，如何提高公路施工安全生產(chǎn)管理水平，降低安全事故發(fā)生率，本文提出了幾點(diǎn)建議僅供參考。

關(guān)鍵詞：公路施工 ?安全生產(chǎn) ?管理

中圖分類號：U415.12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）08（c）-0160-02

1 ?我國公路施工項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，交通建設(shè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，除了新的發(fā)展規(guī)劃，原本的路網(wǎng)建設(shè)也在不斷拓新，而大量的公路工程建設(shè)背后是頻發(fā)的安全事故，且很多事故特點(diǎn)都極其類似。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，越來越多的企業(yè)和個人看到了公路工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展前景，且通過各種各樣的渠道進(jìn)入到公路工程建設(shè)的競爭中來，行業(yè)競爭壓力變大，一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄我搽S之出現(xiàn)，部分工程企業(yè)為了在既定的項(xiàng)目費(fèi)用下實(shí)現(xiàn)利潤最大化，不惜降低安全管理成本，導(dǎo)致安全事故頻發(fā);另外，在監(jiān)督管理方面，安全生產(chǎn)管理涉及的相關(guān)行業(yè)及部門在安全監(jiān)管工作上還存在交叉，有些公路施工項(xiàng)目其管理方、建設(shè)方，甚至是施工方或監(jiān)理方在監(jiān)督角色上存在重疊，缺乏對安全生產(chǎn)管理的有效監(jiān)督，制約著安全生產(chǎn)工作的開展。目前，我國在公路工程建設(shè)安全管理方面的措施和水平都已經(jīng)有了很大提升，但受整體政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平的限制，其中存在的一些問題仍未得到解決，公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 ?公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中存在的問題

公路施工建設(shè)立項(xiàng)受政府管理，任何公路工程的立項(xiàng)都要由政府批準(zhǔn)。公路施工建設(shè)存在的問題受多個方面因素影響，從市場監(jiān)管、施工環(huán)境、企業(yè)管理到施工人員，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能造成安全隱患，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.1 環(huán)境因素造成的安全隱患

受業(yè)主部門主觀意識的影響，有些項(xiàng)目在立項(xiàng)之初可能就沒有從客觀實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃上存在規(guī)范性和科學(xué)性不足，脫離發(fā)展實(shí)際，缺乏論證和群眾支持等問題，在公路施工項(xiàng)目建設(shè)之初就存在安全隱患。如施工現(xiàn)場環(huán)境不佳、自然環(huán)境不適宜施工等，具體可能表現(xiàn)在與居民生活區(qū)劃分不明確，在施工之前考慮不完善，部分選址地理情況不適宜施工，交通環(huán)境無法承擔(dān)后期施工時大型機(jī)械或車輛的往來調(diào)度，造成事故的發(fā)生;綜上所述，公路施工建設(shè)若在立項(xiàng)之初未能綜合考慮環(huán)境因素，進(jìn)行合理、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)劃，不但會造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，更有甚者可能會人為的引起地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，一旦災(zāi)害事故發(fā)生，所造成的人員及經(jīng)濟(jì)損失也是極其巨大的。

2.2 市場監(jiān)管薄弱

市場監(jiān)管是維持市場秩序和企業(yè)發(fā)展的重要監(jiān)控手段，然而在實(shí)際落實(shí)中仍然存在監(jiān)管不到的地方。一些項(xiàng)目在招標(biāo)時就存在假招標(biāo)的行為，先行開展施工，后期再進(jìn)行程序性手續(xù)補(bǔ)辦，而由這種違法招投標(biāo)行為所形成的特殊利益關(guān)系則會取代原本業(yè)主與施工單位間的制約關(guān)系，降低責(zé)任約束的力度，使得偷工減料、不按標(biāo)準(zhǔn)開展施工等行為的發(fā)生，為工程質(zhì)量帶來隱患。還有一些已經(jīng)形成一定規(guī)模、具有一定影響力的企業(yè)，實(shí)際在發(fā)展過程中已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為管理型企業(yè)，并沒有強(qiáng)大的施工隊(duì)伍作為基礎(chǔ)，往往在獲得項(xiàng)目之后，將項(xiàng)目分包給其他相關(guān)公司，再由技術(shù)人員到場指導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目施工質(zhì)量無法得到保證。

2.3 企業(yè)安全管理重視不足

面對公路施工建設(shè)激烈的市場競爭，一些符合招標(biāo)商務(wù)及技術(shù)等要求的企業(yè)在投標(biāo)時，為獲得項(xiàng)目只能降低中標(biāo)價格。而在施工生產(chǎn)過程中則只能以降低成本來獲得更高利潤，在保證工程質(zhì)量的前提下，不少施工單位選擇削減安全生產(chǎn)及管理經(jīng)費(fèi)，減少施工生產(chǎn)過程中所需的防護(hù)設(shè)施或降低防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量來節(jié)省費(fèi)用;而安全設(shè)施缺乏、安全管理人員及安檢人員的不足，都會造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;還有一些施工單位注重生產(chǎn)效率勝過生產(chǎn)安全，使安全培訓(xùn)和考核成為了一種形式，違章指揮及作業(yè)時有發(fā)生，就算安全設(shè)施、管理及安檢人員配備齊全的情況下，也難以避免安全事故的發(fā)生;隨著公路建設(shè)的科技含量不斷題提高，許多人工的安全監(jiān)測方法已不能滿足現(xiàn)場施工管理的要求，在一些情況下就需要安全檢測設(shè)備的介入，但在實(shí)際施工中由于企業(yè)在專業(yè)安全檢測設(shè)備和專業(yè)操作人員的缺乏，一些重大隱患在施工中很難被發(fā)掘，更難做到預(yù)防。

2.4 施工人員素質(zhì)偏低、安全意識薄弱

近年來建筑相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)人員相對缺乏，另外，惡劣的施工環(huán)境、低薪酬的待遇及高強(qiáng)度的施工作業(yè)，也造成大量的專業(yè)人員流失;而大量雇傭的民工、臨時工及外包工不但流動性比較大;其專業(yè)知識和安全意識也相對薄弱，對公路施工的操作流程及規(guī)范知之甚少，在施工過程中遇到問題缺乏專業(yè)的處理態(tài)度和應(yīng)對方法，比較常見的故障也沒有辦法及時進(jìn)行糾正和銷售，容易為安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量埋下安全隱患，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3 ?新形勢下公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理建議

面對現(xiàn)有的公路施工項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀，在加強(qiáng)市場監(jiān)督管理的同時應(yīng)該加大力度培養(yǎng)和吸納高素質(zhì)的施工管理人才、建立健全安全生產(chǎn)管理制度、提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。在人才培養(yǎng)方面，各企業(yè)、單位應(yīng)該加強(qiáng)對施工人員和管理人員的安全教育、培訓(xùn)，合理制定培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)要求、強(qiáng)令每個崗位的人員都要嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，同時提高各崗位工作人員的安全意識和學(xué)習(xí)的積極性，培訓(xùn)完成后要進(jìn)行考核上崗，以保證培訓(xùn)內(nèi)容的有效實(shí)施;針對國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)和規(guī)范等，各企業(yè)單位應(yīng)積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，并根據(jù)其要求及時更新和發(fā)布檢測要求、引進(jìn)新的檢測設(shè)備，全面提高安全管理水平和管理人員的安全意識及操作能力。在安全生產(chǎn)管理制度方面，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)監(jiān)督管理規(guī)范，其內(nèi)容應(yīng)包括安全管理規(guī)范、工程管理制度及安全技術(shù)措施等，并嚴(yán)格貫徹其要求與規(guī)范，堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”為第一要務(wù)，責(zé)任到人，時時監(jiān)督檢查、定期考核，對優(yōu)秀的安全管理人員或部門予以獎勵，而對存在安全隱患或因錯誤操作和管理引發(fā)事故的個人和部門予以相應(yīng)處罰;政府部門也應(yīng)定期對行業(yè)內(nèi)施工單位的資質(zhì)、安全管理規(guī)范及設(shè)施等進(jìn)行檢查，確定其已具備專業(yè)的技術(shù)及管理人員并作響相關(guān)的安全方案措施。在從業(yè)人員的素質(zhì)方面，在公路施工建設(shè)中各企業(yè)和單位將人員進(jìn)行分組作業(yè)，每個小組配備一名專業(yè)且經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人，對其施工的安全生產(chǎn)做出指導(dǎo)，并在階段性完工后對施工中所出現(xiàn)的問題提進(jìn)行總結(jié)通告，開設(shè)培訓(xùn)班，定期對施工人員進(jìn)行施工安全及技能方面的培訓(xùn)，從而提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)。

4 ?結(jié)語

在公路施工安全生產(chǎn)過程中，受自然因素、人員的技術(shù)和管理因素影響存在較大風(fēng)險，風(fēng)險的發(fā)生通常會導(dǎo)致一定程度的人員傷亡、設(shè)備損壞及經(jīng)濟(jì)損失，要避免風(fēng)險的發(fā)生或風(fēng)險發(fā)生時將損失降到最低，企業(yè)就應(yīng)該加強(qiáng)對安全管理的重視，提高人員素質(zhì)、完善監(jiān)管制度和措施，提高工程質(zhì)量和安全保證，才能讓企業(yè)得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展，獲得利益的最大化。

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