尋找中外合作辦學(xué)運行機(jī)制建設(shè)的有效路徑
——以中英共建南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院項目為例

張寧新 孫學(xué)明

中外合作辦學(xué)對引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)具有國際視野、適應(yīng)多元文化發(fā)展的高素質(zhì)人才具有重要的現(xiàn)實意義。2015 年，南京衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（以下簡稱“南京衛(wèi)生高職?！保┡c英國倫敦國王學(xué)院（以下簡稱“倫敦國王學(xué)院”）開始項目交流與合作。4 年來，合作雙方在諸多領(lǐng)域做出了開創(chuàng)性、獨特性研究，達(dá)成了既定目標(biāo)并取得了豐富成果，努力探索一條具有普遍意義的中外合作辦學(xué)道路。

一、合作緣起：應(yīng)時而生

2015 年7 月，南京國家級江北新區(qū)成立，南京市政府將健康服務(wù)業(yè)作為江北新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點謀劃，結(jié)合生命科技、生物制藥等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展健康科技產(chǎn)業(yè)鏈，整合國際醫(yī)院、旅游休閑資源等要素，努力形成生命科技、健康養(yǎng)生、休閑療養(yǎng)一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造高科技、人性化、國際化的南京國際健康城。在區(qū)域與行業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇中，具有百年辦學(xué)歷史的南京衛(wèi)生高職校，被南京市政府正式納入江北新區(qū)國際健康城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。

2015 年恰逢中英兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第二個10 年的開局之年。當(dāng)年10 月19 日至23 日，國家主席習(xí)近平對英國進(jìn)行國事訪問，開啟了兩國合作共贏的“黃金時代”。在這次訪問中，中英雙方簽署商業(yè)協(xié)議多達(dá)28 項，總價值接近400 億英鎊。其中，作為中英文化教育交流合作內(nèi)容之一，南京衛(wèi)生高職校與倫敦國王學(xué)院的合作在兩國政府的共同關(guān)注下應(yīng)運而生。2016 年4 月27 日，中英合作共建項目“南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院”正式奠基，英國駐華大使吳伯納（Barbara Woodward）親臨南京江北新區(qū)國際健康城參加了奠基儀式。

二、合作機(jī)制：風(fēng)雨同舟

（一）項目簡介

南京衛(wèi)生高職校與倫敦國王學(xué)院合作項目建立的初衷，是通過護(hù)理專業(yè)教育引入倫敦國王學(xué)院所屬弗洛倫斯·南丁格爾護(hù)理及助產(chǎn)學(xué)院的優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開展“5+1”國際化專本銜接雙學(xué)歷課程教學(xué)、專業(yè)教師能力提升、專業(yè)課程比較、在職護(hù)士CPPD 培訓(xùn)、南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院管理構(gòu)架支持及日常管理支持等多項目合作，通過借鑒其先進(jìn)的教育教學(xué)理念與管理模式，以提升專業(yè)建設(shè)能力為核心，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展。

從合作樣態(tài)上看，南京衛(wèi)生高職校以提供有形的物質(zhì)基礎(chǔ)資源、組織受訓(xùn)人員、給付既定經(jīng)費形式參與；倫敦國王學(xué)院以無形的知識產(chǎn)權(quán)形式進(jìn)行投入，幫助學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展與提升，協(xié)助南京衛(wèi)生高職校成為一所能提供世界一流健康科學(xué)教育的教育主體。

（二）項目運行機(jī)制的建立與實施

1.運行管理機(jī)制。

中外教育在教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)手段、思維方式等方面存在客觀差異。合作雙方有效地進(jìn)行溝通與交流，達(dá)到了解、接軌、融合，從而構(gòu)建多元主體參與、全方位一體化的中外合作辦學(xué)機(jī)制，對提高項目預(yù)期質(zhì)量具有十分重要的意義。

第一，建立聯(lián)合董事會。聯(lián)合董事會擔(dān)負(fù)項目重大決策和監(jiān)督的任務(wù)，是處理、決定項目事務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)。董事會成員包含各方利益相關(guān)者，既有合作雙方學(xué)校的法人代表和項目負(fù)責(zé)人，也有南京市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院所在南京江北新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人，以及雙方為完成合作目標(biāo)專門設(shè)立的項目辦公室成員等。遵照協(xié)議要求，聯(lián)合董事會每半年召開一次集體會議，制定項目合作中的重要決策，商榷、解決問題。

第二，建立“四方會談”機(jī)制?！八姆健敝改暇┬l(wèi)生高職校法人及項目負(fù)責(zé)人、倫敦國王學(xué)院法人及項目負(fù)責(zé)人、南京市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、南京江北新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人。“四方會談”每年舉行一次，會談內(nèi)容聚焦各方項目工作進(jìn)展、預(yù)警可能存在的風(fēng)險、協(xié)調(diào)解決未竟事務(wù)、規(guī)劃下階段工作重點，等等。

第三，建立月報、季報制度。月報、季報制度周密、細(xì)致、富有成效，是英式“契約精神”的典型體現(xiàn)。在項目執(zhí)行過程中，倫敦國王學(xué)院項目組對照合作協(xié)議書上規(guī)劃的工作進(jìn)程，每周、每月、每季度進(jìn)行一次專門集體會議，通報項目進(jìn)展、交流工作成果、梳理潛在風(fēng)險、研討后續(xù)重點，最后以書面形式反饋給南京衛(wèi)生高職校中英項目辦公室。月報、季報根據(jù)各子項目時間、地點以及達(dá)成情況進(jìn)行分析，評估可能的完成效果，并將項目運行狀態(tài)分三類進(jìn)行標(biāo)記：G（Green，綠色），代表該項目沒有問題，可以順利完成；A（Amber，預(yù)警），代表該項目需提請注意，要做好應(yīng)對預(yù)案；R（Red，紅色），代表該項目已顯現(xiàn)嚴(yán)重問題，可能無法達(dá)成目標(biāo)，以此進(jìn)行報警。通過預(yù)警、報警機(jī)制，責(zé)任人及時預(yù)知項目可能存在的風(fēng)險，并盡早做出調(diào)整，確保項目整體順利、有序地進(jìn)行。可以說，月報、季報制度體現(xiàn)了項目運行“計劃→監(jiān)督→測量”的過程，實現(xiàn)了項目行動路徑的明確化、實施軌跡的可視化、執(zhí)行結(jié)果的精確化。

2.人才培養(yǎng)機(jī)制（略）。

3.CPPD 培訓(xùn)機(jī)制。

這是雙方最早進(jìn)行合作的項目。CPPD（Continuing Professional and Personal Development），意為持續(xù)的專業(yè)化、個性化發(fā)展，在英國被廣泛應(yīng)用到在職人員培訓(xùn)中，其培訓(xùn)模式及課程設(shè)置已臻成熟。南京衛(wèi)生高職校為了更好地融入行業(yè)，在本次合作中引入了CPPD 培訓(xùn)項目。一方面，基于國情，學(xué)校與江蘇省護(hù)理學(xué)會共同商討從英方提供的28 門專家型人才培訓(xùn)課程中遴選13 門專科課程，對來自各大醫(yī)院的資深護(hù)理部主任（護(hù)士長）進(jìn)行?？苹嘤?xùn)。培訓(xùn)對象大都是南京衛(wèi)生高職校護(hù)理專業(yè)教育教學(xué)的外聘專家，她們的專業(yè)理念與認(rèn)知、思維都直接影響到對未來學(xué)生的培養(yǎng)。另一方面，CPPD 培訓(xùn)項目采用培訓(xùn)者培訓(xùn)（Train the Trainer）模式，即倫敦國王學(xué)院選派資深專家對江蘇省在職?？谱o(hù)士（專家型）進(jìn)行13 門課程的首輪培訓(xùn)授課，同時培訓(xùn)對應(yīng)課程的校內(nèi)護(hù)理專業(yè)授課教師。CPPD 培訓(xùn)中，南京衛(wèi)生高職校教師首先作為助教，在提前學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，和英方專家共同商議課程和授課計劃，了解學(xué)習(xí)者，掌握學(xué)習(xí)評估方法和資源管理方法等。在此基礎(chǔ)上，協(xié)助英方專家共同授課，最終成為?？苹o(hù)士（專家型）培訓(xùn)教師。[1]

4.“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)機(jī)制。

“雙師型”教師隊伍建設(shè)是推動高職院校教師專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素，“雙師型”教師的培養(yǎng)目標(biāo)決定了培養(yǎng)載體應(yīng)具備的條件：專業(yè)生產(chǎn)實踐性的機(jī)構(gòu)和理論應(yīng)用前沿性的組織。[2]

南京衛(wèi)生高職校與倫敦國王學(xué)院在合作中創(chuàng)新了“雙導(dǎo)師”機(jī)制，幫助“雙師型”專業(yè)教師既掌握深厚的專業(yè)理論知識，又擁有豐富的職業(yè)實踐經(jīng)驗。一是“學(xué)術(shù)導(dǎo)師”。南京衛(wèi)生高職校將校內(nèi)承擔(dān)“5+1”項目中增設(shè)課程教學(xué)任務(wù)的教師與倫敦國王學(xué)院的課程模塊導(dǎo)師結(jié)對，獲取各類教學(xué)資源，接受導(dǎo)師的教學(xué)指導(dǎo)，及時了解國際護(hù)理前沿理論和學(xué)科最新研究動態(tài)，開拓國際化視野。在學(xué)術(shù)導(dǎo)師的引領(lǐng)下，符合條件的教師可申請赴英研讀在職博士課程或進(jìn)行“菜單式”短期研修。二是“行業(yè)導(dǎo)師”。項目組與江蘇省護(hù)理學(xué)會合作開展護(hù)理教育教研活動，深入10 余家三甲醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，觀摩分析了20 多個臨床典型案例。國內(nèi)外臨床護(hù)理專家擔(dān)任專業(yè)教師的行業(yè)導(dǎo)師，為教師的專業(yè)發(fā)展和護(hù)理實踐提供指導(dǎo)和幫助。

5.教學(xué)管理機(jī)制。

首先，優(yōu)化課程內(nèi)容。合作伊始，倫敦國王學(xué)院將南京衛(wèi)生高職校實施的五年制護(hù)理專業(yè)課程方案及30 多門課程標(biāo)準(zhǔn)提交英國高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（QAA）進(jìn)行官方認(rèn)證，以獲得對學(xué)?，F(xiàn)有課程深度和廣度的了解。從合作目標(biāo)及愿景出發(fā)，雙方學(xué)校反復(fù)磋商，達(dá)成“5+1”課程優(yōu)化方案：一是改造舊課程。要求赴英學(xué)習(xí)的學(xué)生在完成現(xiàn)有四、五年級課程之外，研修倫敦國王學(xué)院本科生培養(yǎng)課程中的部分可前移內(nèi)容（剩余課程在英國學(xué)習(xí)）。二是設(shè)計新課程。倫敦國王學(xué)院結(jié)合英國QAA 培養(yǎng)目標(biāo)、國際護(hù)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及南京衛(wèi)生高職校學(xué)生的專業(yè)水平，專門設(shè)計研制了7 門共120 學(xué)分的課程。新課程皆由經(jīng)過倫敦國王學(xué)院培訓(xùn)的南京衛(wèi)生高職校專業(yè)教師團(tuán)隊進(jìn)行教學(xué)與評估，并接受英方的復(fù)核評估。三是創(chuàng)建特色課程。南京衛(wèi)生高職校為有意赴英學(xué)習(xí)的學(xué)生特別開設(shè)了“語言技能+文化意識+國際視野”特色課程，幫助學(xué)生盡快達(dá)到雅思6.5 分的成績，并構(gòu)建國際化的知識結(jié)構(gòu)體系。

其次，優(yōu)化授課形式。一是小班化授課。充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，促進(jìn)學(xué)生更廣泛地參與到課堂教學(xué)過程中。二是采用“雙語”教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。

三、目標(biāo)與成效：春華秋實

（一）四方共建，同頻共振

上下同欲者勝。南京南丁格爾護(hù)理學(xué)院項目的實施，匯聚了政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多方力量，探索、實踐了職業(yè)教育國際化路徑和運行機(jī)制，形成了合作共贏的格局。南京市教育局代表政府部門全方位規(guī)范、指導(dǎo)學(xué)校開展合作項目，協(xié)調(diào)新校區(qū)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。南京江北新區(qū)管委會所轄國際健康城將南丁格爾護(hù)理學(xué)院作為地方健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和智力支撐，將健康城相關(guān)醫(yī)院規(guī)劃為學(xué)校未來的實訓(xùn)、就業(yè)基地。中英雙方學(xué)校共同成立項目管理委員會和項目學(xué)術(shù)委員會，從護(hù)理教育中英比較研究、專本銜接人才培養(yǎng)模式與機(jī)制、專業(yè)課程設(shè)計與實施、專業(yè)教師培訓(xùn)、參與行業(yè)專家型人才培養(yǎng)等專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵方面進(jìn)行合作與研究。江蘇省護(hù)理學(xué)會代表行業(yè)從用人角度提出國際化護(hù)理人才培養(yǎng)需求，積極參與中外合作專本銜接人才培養(yǎng)方案及課程體系的設(shè)計、研制，參與“雙師型”高水平師資隊伍培養(yǎng)及在職護(hù)理專家型人才培養(yǎng)等工作。[3]

（二）篳路藍(lán)縷，以啟山林

自合作以來，南京衛(wèi)生高職校與倫敦國王學(xué)院秉持真誠與執(zhí)著的精神，取得多方面、結(jié)構(gòu)化合作成果，在護(hù)理教育專業(yè)領(lǐng)域打通了職業(yè)院校學(xué)生、教師進(jìn)入世界一流大學(xué)學(xué)習(xí)、研修的通道：2018 年9 月首批6 名學(xué)生經(jīng)過語言、學(xué)術(shù)考核順利赴英學(xué)習(xí)本科課程，其中2 名學(xué)生2019 年初成功申請到英國高校繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位；2019 年6 月又有8 名學(xué)生赴英學(xué)習(xí)，3 名教師在職攻讀倫敦國王學(xué)院博士學(xué)位。截至2019 年7 月，南京衛(wèi)生高職校共有4 批次48名教師赴英接受各為期3 周的專業(yè)培訓(xùn)；5 批次56 名英方教師到學(xué)校進(jìn)行為期1 周的專業(yè)指導(dǎo)；學(xué)校引入英國護(hù)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，與英方合作開發(fā)了19 門專業(yè)課程，重新構(gòu)建了專業(yè)課程體系。

（三）校院合作，碩果喜人

CPPD 項目基于南京衛(wèi)生高職校與倫敦國王學(xué)院、江蘇省護(hù)理行業(yè)協(xié)會的三方合作，給來自全省13 個大市約650 名在職護(hù)士進(jìn)行了“循證護(hù)理”等13 門課程的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，一方面一線優(yōu)秀護(hù)理專家拓寬了國際視野，掌握了英國護(hù)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高了臨床實踐與研究能力；另一方面CPPD 項目建立了國內(nèi)實施路徑，聯(lián)合開發(fā)了與之對應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與課程體系，探索出行之有效的運行機(jī)制。

四、完善與優(yōu)化：大道行健

基于南京衛(wèi)生高職校與倫敦國王學(xué)院所屬弗洛倫斯·南丁格爾護(hù)理及助產(chǎn)學(xué)院的合作現(xiàn)狀，經(jīng)中英項目工作組研討，計劃在今后5 年（2021—2025）合作中對部分項目進(jìn)行完善、優(yōu)化。

（一）拓寬CPPD 培訓(xùn)規(guī)模

職業(yè)教育發(fā)展必須依靠“產(chǎn)教融合、校企合作”。國務(wù)院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確要求“推動校企全面加強(qiáng)深度合作：職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等方面開展合作”。[4]CPPD 項目是南京衛(wèi)生高職校和行業(yè)、企業(yè)深度融合的重要支點和平臺，學(xué)校希冀在此平臺上，通過培訓(xùn)者培訓(xùn)模式孵化出更多的“雙師型”專業(yè)教師。

（二）擴(kuò)展“5+1”培養(yǎng)范圍

在繼續(xù)開展護(hù)理專業(yè)“5+1”雙學(xué)歷課程之外，南京衛(wèi)生高職校將努力搭建與倫敦國王學(xué)院其他學(xué)院的“5+1”合作平臺，擴(kuò)大人才培養(yǎng)范圍，促進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制和課程的深度建設(shè)。

（三）提升“助教式”師資培訓(xùn)質(zhì)量

教師專業(yè)發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的基本保障。學(xué)校計劃將目前教師赴英3 周研修培訓(xùn)提升為3～6 月的跟崗、助教式培訓(xùn)，幫助教師提升個人專業(yè)能力。

（四）拓展項目合作的長期效應(yīng)

調(diào)整英方“短期專家來訪”為“中長期或定期專家駐校”，以利于英方全面參與學(xué)校合作課程管理，負(fù)責(zé)課程的實施、評價、更新并進(jìn)行部分課程的授課。同時，英方每學(xué)期協(xié)調(diào)安排2 次語言中心（ELC）教師來校短期授課，并對學(xué)校英語教學(xué)予以指導(dǎo)。

在合作項目的推動下，南京衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校將按照“國際化、精品化、人文化”思路，把學(xué)校建設(shè)成為國際化護(hù)理人才培養(yǎng)基地、臨床護(hù)理專家培訓(xùn)基地、健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地及護(hù)理教育研究中心、健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和國際交流中心，進(jìn)一步服務(wù)健康中國戰(zhàn)略的有效實施。