農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題、成因及對策探討

劉宏艷

摘 要：本文對農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題、成因及對策進(jìn)行了探討，并詳細(xì)地說明了加強宣傳工作、強化各部門協(xié)同聯(lián)動、確保資金充裕以及中標(biāo)公司加強自身建設(shè)等相應(yīng)的改進(jìn)策略，希望能夠為相關(guān)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;土地確權(quán);工作效率;宣傳工作

土地確權(quán)政策的實施能夠提高土地的利用率，給予農(nóng)民更多的權(quán)益，使農(nóng)村人民更加靈活的使用土地，提高自身的經(jīng)濟(jì)收益。但是在實際工作中，存在一些較為突出的問題，影響了土地確權(quán)政策的落實，相關(guān)部門應(yīng)該予以足夠的重視，并及時進(jìn)行調(diào)整。本文對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了論述，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村土地確權(quán)存在的問題和成因

1.存在的問題

我國對土地確權(quán)政策的宣傳力度不夠，有些地區(qū)雖然開展了宣傳工作，但是內(nèi)容較為淺顯，沒有進(jìn)行深入，導(dǎo)致村民對土地確權(quán)工作沒有正確的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生了一定的誤解，影響了土地確權(quán)工作的進(jìn)行;農(nóng)村土地確權(quán)具有一定的復(fù)雜性，涉及范圍較廣，需要政府、中標(biāo)公司、村委以及村民的共同努力才能夠完成，如果一方出現(xiàn)了問題，會導(dǎo)致土地確權(quán)工作無法順利進(jìn)行;土地確權(quán)工作的開展需要大量的資金支持，但是政府相關(guān)部門對這項工作的重視程度有限，使得財政預(yù)算不足，同時還存在挪用資金的現(xiàn)象;土地確權(quán)工作中，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有限，且缺乏工作熱情，對待工作只是單純的應(yīng)付了事，導(dǎo)致土地確權(quán)工作無法順利進(jìn)行。

2.問題的成因

我國農(nóng)村的占地面積較為廣闊，且部分地區(qū)缺乏相應(yīng)設(shè)施，導(dǎo)致宣傳工作進(jìn)展緩慢;對于土地確權(quán)工作來說，原始資料十分重要，但是村民對這些資料的重視程度不夠，經(jīng)常會出現(xiàn)資料缺失的現(xiàn)象，使工作人員花費大量的時間和精力進(jìn)行查找，降低了工作效率;各級政府每年都要實施大量的項目，經(jīng)常出現(xiàn)資金缺乏的現(xiàn)象，尤其是地方政府，在財政壓力過大時，土地確權(quán)補貼遲遲無法發(fā)放的情況較為常見;土地確權(quán)工作需要多方配合才能夠順利的進(jìn)行，但是在實際工作中，各個部門的配合能力十分有限，影響了土地確權(quán)工作的開展。

二、優(yōu)化農(nóng)村土地確權(quán)的對策

1.加強宣傳工作

首先，政府應(yīng)該認(rèn)識宣傳工作的重要性，并采取多種手段對政策進(jìn)行宣傳，加強對相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，確保農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利展開。其次，在宣傳的過程中，應(yīng)該樹立起“以民為本”的核心原則，充分了解人民群眾的思想，并針對性的展開宣傳工作，使農(nóng)民能夠了解土地確權(quán)政策落實的好處，如能夠?qū)⑼恋赜糜诘盅嘿J款、可以進(jìn)行土地承包等，使其明白土地確權(quán)工作的目的是為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促使農(nóng)民能夠積極參與到確權(quán)工作中。最后，政府和中標(biāo)公司都需要對相關(guān)政策有一定的了解。同時，政府相關(guān)部門在擬定文件時，應(yīng)該仔細(xì)認(rèn)真，避免文件中出現(xiàn)漏洞。

2.提升工作效率

想要提高土地確權(quán)工作的效率，最好的方法是加強各個部門之間的協(xié)同和聯(lián)動。相關(guān)部門應(yīng)該成立土地確權(quán)工作的專項小組，并加強國土資源局與農(nóng)業(yè)局之間的溝通交流。同時，需要與周邊地區(qū)的相關(guān)部門保持良好的溝通，及時解決土地確權(quán)工作中出現(xiàn)的糾紛，如果當(dāng)?shù)氐恼疅o法解決，可以上報給上級部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土所作為土地確權(quán)工作中的主要部門，需要協(xié)調(diào)好各個部門之間的工作，明確不同部門的職責(zé)，從而建立起完善的土地確權(quán)機制。

中標(biāo)公司在開展土地確權(quán)工作前，需要對企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠?qū)ξ覈嚓P(guān)規(guī)章制度有清楚的了解，并明確自身工作的主要任務(wù)，在調(diào)查的過程中選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?，并?guī)范自身的工作態(tài)度，提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。在開展工作的過程中，工作人員應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通，向其說明國家相應(yīng)的政策，以及實行土地確權(quán)政策后的好處，使村民能夠主動配合土地確權(quán)工作，確保確權(quán)工作的順利進(jìn)行。

除此之外，在開展土地確權(quán)工作的過程中，村民應(yīng)該積極配合政府相關(guān)部門和調(diào)查公司的工作，上報的信息必須真實準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)利用虛假信息獲取利益的行為。

3.保障經(jīng)費充足

確保土地確權(quán)工作經(jīng)費充足最主要的方法是做好的預(yù)算工作，避免在土地確權(quán)進(jìn)行的過程中出現(xiàn)不必要的花費。土地確權(quán)工作開展過程中使用的經(jīng)費需要足額納入財政預(yù)算中，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保經(jīng)費使用在土地確權(quán)工作中。同時，相關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的獎勵和補貼機制，通過這種方式鼓勵各個經(jīng)濟(jì)組織能夠主動的參與到產(chǎn)權(quán)制度改革中來，并給予改革表現(xiàn)優(yōu)秀且通過考評的組織一定的補貼經(jīng)費。需要注意的是，補貼應(yīng)該適量，且一定要先進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行補貼。除此之外，應(yīng)該建立土責(zé)任追究制度，明確各個部門在土地確權(quán)工作中承擔(dān)的責(zé)任，一旦出現(xiàn)了問題，需要立刻找到相關(guān)責(zé)任人。

4.強化公司建設(shè)

首先，應(yīng)該加強內(nèi)外業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在選擇參與工作的員工時，需要充分考慮員工的專業(yè)素養(yǎng)。在開展土地確權(quán)工作的過程中，外業(yè)人員需要具備較強的溝通交流能力，能夠與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行無障礙溝通;內(nèi)業(yè)人員應(yīng)該熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能，工作認(rèn)真仔細(xì)，確保調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次，企業(yè)應(yīng)該建立完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺，將調(diào)查得出的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在平臺上，并配以相應(yīng)的圖示，使數(shù)據(jù)能夠更加清晰直觀，為之后的工作打下良好的基礎(chǔ)。最后，中標(biāo)公司在開展工作的過程中應(yīng)該積極與當(dāng)?shù)氐恼块T進(jìn)行溝通交流，并總結(jié)出工作中遇到的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對其進(jìn)行分析，給出切實可行的應(yīng)對措施。

三、結(jié)語

綜上所述，土地確權(quán)政策的落實能夠擴(kuò)大農(nóng)村人民的權(quán)益，促進(jìn)社會的發(fā)展。相關(guān)部門在開展工作的過程中應(yīng)該堅持“以人為本”的原則，對工作的流程進(jìn)行規(guī)范，并加強監(jiān)管工作，確保土地確權(quán)政策得到真正的落實，進(jìn)一步推動我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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