論機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的互動并進

徐峰華

摘要：增強機關(guān)黨的建設(shè)工作，首先是黨的政治屬性與政治需求，是完成與展現(xiàn)黨意志的需求。黨的意志和機關(guān)的工作性能本質(zhì)上是趨同的，機關(guān)黨建工作一定要和業(yè)務(wù)工作相互融合。

關(guān)鍵詞：機關(guān)部門 ? 黨建 ? 機關(guān)黨建

各層級各類別機關(guān)單位是黨執(zhí)政的重要介質(zhì)。增強黨的建設(shè)，是機關(guān)部門執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)力、提高機關(guān)執(zhí)行力，并在基層黨建中展現(xiàn)引導(dǎo)作用的主要措施。在實際工作中，機關(guān)黨建工作想要取得成就，一定要挖掘其融合性能，促使其和機關(guān)的業(yè)務(wù)工作互動并進，相輔相成。

一、機關(guān)黨建的政治本質(zhì)和業(yè)務(wù)功能

黨的十九大報告中明確提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。黨的十九屆三中全會會議通過了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》與《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》。習(xí)近平總書記明確要求，通過機構(gòu)配置上足夠展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)整體工作的機制優(yōu)勢，提升黨掌握方向、謀大局、定政策、促進改革的實力與毅力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)完全實施到黨與國家機關(guān)實施職責(zé)的每一個階段[1]。此次改革的一個出發(fā)點，就是加強黨的組織在同級別組織中的主導(dǎo)地位。因此可以看出，增強機關(guān)黨建工作，前提是政治本質(zhì)與政治需求，是實行與展現(xiàn)黨的意志的需求。

在另一個方面，黨的意志和機關(guān)的工作職能又是相同的，無論哪一個機關(guān)，其職責(zé)均是黨的意志的詳細(xì)化。從這個方面去看，機關(guān)黨建工作，本質(zhì)屬性決定了其一定要和機關(guān)的業(yè)務(wù)工作共同協(xié)作，雙方共存互補，通過堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，注重提升黨員的自身實力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和先進標(biāo)桿作用，促進機關(guān)業(yè)務(wù)工作更加有序高效開展。

理論界一直以來都將機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作交流并進當(dāng)作焦點課題加以分析，并且獲取到了很多的研究結(jié)果。但是，在很多機關(guān)部門的實際工作中，這項問題并沒有得到過多的重視，通常的狀況是很多機關(guān)部門就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，進而產(chǎn)生“兩張皮”情況，甚至還有部分單位存在“黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況。

不管是“兩張皮”還是形式主義，均會導(dǎo)致黨的意志得不到完全貫徹，黨建工作和業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生脫節(jié)。首先是資源得不到完全應(yīng)用或被浪費。對于黨建工作，需要一定的精力、物力、時間、財力的支持，但假使只有政治成果，或者是連政治成果都沒有，那么這就是資源不完全應(yīng)用或浪費[2]。更重要的是，缺少實質(zhì)性內(nèi)容的黨建工作會帶來一定的負(fù)面作用。僅僅是走一下程序，做一下形式，極易損壞黨的形象，使廣大黨員產(chǎn)生只要規(guī)定動作到位就算是黨建工作到位的錯誤意識，缺少實質(zhì)性內(nèi)容的黨建工作將徹底淪為形式主義，極易導(dǎo)致機關(guān)黨員的逆反心理、應(yīng)對心理，進而拖累整體黨建工作質(zhì)量，損害黨員整體形象。因此，十分有必要對黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動融合進行深入研究，發(fā)掘它們彼此間的密切關(guān)系，進而探尋推動兩者良性交流、增質(zhì)提效的辦法與舉措。

二、機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機聯(lián)動中存在的具體問題

（一）認(rèn)識問題

將黨建和業(yè)務(wù)工作相互連接，堅持黨建引導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展，執(zhí)行兩手抓、兩手硬，是各級機關(guān)抓好黨建工作的基本要求。但各級機關(guān)在黨建與業(yè)務(wù)工作中很容易產(chǎn)生“就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)、就黨建抓黨建”的狀況，二者單線發(fā)展、缺乏有機結(jié)合，更罔論交融并進。很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在思維定勢，認(rèn)為黨建工作是虛的，是軟指標(biāo)、業(yè)務(wù)的發(fā)展才是實的、是硬任務(wù)，認(rèn)為在黨建上投入的時間與精力產(chǎn)生不了太多效益，甚至把黨建工作當(dāng)作業(yè)務(wù)經(jīng)營的一個絆腳石，思想上排擠抵觸，工作中得過且過、勉強應(yīng)付。部分單位雖然將黨建工作加入到議事日程，但是在業(yè)務(wù)經(jīng)營的壓力下，通常是黨建為業(yè)務(wù)讓路，造成黨建工作中存在一些不足之處[3]。少部分基層機關(guān)黨組織既沒有做到運用黨建促進發(fā)展，甚至連自身的風(fēng)險底線也沒有保留住，黨建工作沒有有效發(fā)揮出凝心聚力、抵抗風(fēng)險、推進發(fā)展的作用，黨組織功能被弱化、邊緣化。

（二）機關(guān)負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者理念的偏差

機關(guān)負(fù)責(zé)人，在機關(guān)部門中占據(jù)著極其重要的地位，對包含黨建工作在內(nèi)的整體工作負(fù)全部責(zé)任。機關(guān)黨務(wù)工作者是黨務(wù)工作開展的具體執(zhí)行人，對于機關(guān)黨建工作的開展落實有著直接的責(zé)任。因認(rèn)知不同、站位不同，兩者對黨建工作的重視程度和業(yè)務(wù)工作理念極容易產(chǎn)生偏差，極易造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)，甚至相互拖后腿。

（三）黨務(wù)工作者普遍存在兼職的現(xiàn)象

首先是基層機關(guān)黨務(wù)工作者普遍存在“身兼數(shù)職”現(xiàn)象，就筆者所在單位及所在行業(yè)來看，黨務(wù)工作者一般都是業(yè)務(wù)工作上的精英，肩負(fù)著很多的具體工作，極易導(dǎo)致黨建工作沒有時間、沒有精力。甚至在一些單位，哪怕是機關(guān)專職副書記，很多專職也是有名無實。

還有就是部分黨員干部對機關(guān)黨建工作的重要性缺少認(rèn)識，經(jīng)常找借口說工作任務(wù)重，對黨建工作草率應(yīng)對，導(dǎo)致機關(guān)黨建工作缺少充足的基層支撐。

三、推動新時代機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的探討

（一）堅持將統(tǒng)一認(rèn)識作為先導(dǎo)

黨建和業(yè)務(wù)工作，兩者是辯證統(tǒng)一、緊密聯(lián)系、彼此促進的關(guān)系。抓好黨建工作可以推動黨員群眾凝心聚力，更好地推進業(yè)務(wù)發(fā)展，業(yè)務(wù)開展同樣需要有效的黨建工作作為保證。實踐表明，黨建和業(yè)務(wù)工作擁有三個方面的相同性。第一是研究對象的相同性。黨建和業(yè)務(wù)工作表面看是兩條相互平行的線，但兩者卻具有相同的分析對象，就是對人的管理進行研究。黨建工作注重從思想上增強黨員干部的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，促使每位黨員成為改革發(fā)展的構(gòu)建者、促進者與實踐者;業(yè)務(wù)工作注重從行為能力上增強黨員干部的個人和團隊效率建設(shè)，對人力資源展開科學(xué)合理的配置，調(diào)動每位員工的積極性和主觀能動性，完成創(chuàng)造價值。在黨建與業(yè)務(wù)工作中，二者的人員管理思想、形式、方法是可以相互融洽，并互相促進的[4]。第二是基本目標(biāo)的相同性。黨建工作的指導(dǎo)思想是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范帶頭作用，為改革發(fā)展服務(wù)，而業(yè)務(wù)工作也是為改革發(fā)展服務(wù)的。不管是黨建，還是業(yè)務(wù)，都堅持圍繞發(fā)展這個核心去開展，兩者的基本標(biāo)準(zhǔn)都是要保證每一項工作的有序開展，最終目標(biāo)都是推動機關(guān)工作再上新臺階。第三是工作布局的相同性。黨建工作中堅持通過全面從嚴(yán)治黨和業(yè)務(wù)工作中堅持依法依規(guī)辦事的含義是相通的、黨的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的意義是相通的、黨員干部的行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)工作中市場化選聘人才的制度是相通的、黨內(nèi)發(fā)揚民主和領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)行使管理職權(quán)是相通的。

（二）轉(zhuǎn)變機關(guān)負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作者的工作理念

機關(guān)黨委需要堅持黨建工作與中心工作共同策劃、共同部署、共同推進。機關(guān)負(fù)責(zé)人與黨務(wù)工作人員一定要將理念進行轉(zhuǎn)化和同步，進一步提高政治站位，將抓好機關(guān)黨建工作作為首要任務(wù)，建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想認(rèn)知，將黨建工作融入到整體工作中進行思考，統(tǒng)籌安排，將業(yè)務(wù)發(fā)展的主要內(nèi)容在黨建工作中著重體現(xiàn)，將黨建工作貫徹到業(yè)務(wù)工作的整體階段，融入到業(yè)務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)，保證黨建工作理論與實際的緊密聯(lián)系，保證業(yè)務(wù)工作得到政治思想的堅強保障。要充分認(rèn)識到機關(guān)是黨建工作的核心范疇，增強機關(guān)黨建工作是確保機關(guān)每一項職能正常運行不可或缺的根本，要通過業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)黨的主張，通過黨建工作為業(yè)務(wù)工作解決難題、給予持續(xù)動力，推進機關(guān)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的良性互動。

（三）提高黨務(wù)工作者的能力與水平

機關(guān)黨建工作不僅要遵守黨建工作的實際規(guī)則，還需要聯(lián)系機關(guān)單位的實際情況。通過機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作良性互動，為基層黨組織樹立模范示范作用的角度看，機關(guān)黨建工作一定要堅守高準(zhǔn)則、嚴(yán)要求。因此，前提條件必然是保證機關(guān)黨務(wù)工作者的能力和水平，機關(guān)黨務(wù)工作者必須是業(yè)務(wù)能力過硬的專職人員。首先，必須保障機關(guān)黨務(wù)工作者的專職性、純粹性。選拔具備一定黨務(wù)工作基礎(chǔ)的黨員從事黨建工作，是提高機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)條件。其次，機關(guān)黨委要加強對機關(guān)黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過研討溝通的形式、經(jīng)驗介紹的模式、學(xué)習(xí)取經(jīng)的方式進行強化，從而加強培訓(xùn)的針對性，保證學(xué)習(xí)的實際效果。另外，還要增強對機關(guān)黨務(wù)工作者的鼓勵，對杰出黨務(wù)干部要重用和予以優(yōu)先提拔任用，為黨務(wù)干部提供更好的發(fā)展平臺，讓黨務(wù)工作崗位有奔頭、有干勁。對于不合格、不恪盡職守的黨務(wù)工作者要立即調(diào)整崗位或輪崗，進而產(chǎn)生強而有力的雙向鼓勵。

四、結(jié)語

綜上所述，黨建工作是機關(guān)工作的核心，在引導(dǎo)改革、推進業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展過程中，有著不可或缺和極其重要的地位。但是，現(xiàn)階段機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作中依然存在著一些不足之處，本文對如何實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機聯(lián)動和有效融合進行了深入的研究，將不足之處進行了闡述，對互動共進進行了探討，希望為廣大機關(guān)黨務(wù)工作者拓寬思路，在未來的機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作中提供更多的幫助。

參考文獻：

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[4]劉希良.社會主義核心價值觀融入機關(guān)黨建工作三題[J].中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報，2016，（02）：76-80.

（作者單位：江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局）