創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

[摘 要] 高質(zhì)量發(fā)展是我國順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的必然選擇，更是在我國社會(huì)主要矛盾變化背景下，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必行之路。在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，安徽省應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新擺在突出位置，努力適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。文章從安徽省自身的實(shí)際情況出發(fā)，以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為提升安徽省在全國重大戰(zhàn)略布局中的優(yōu)勢(shì)地位，改善創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

[關(guān)鍵詞] 安徽;經(jīng)濟(jì);創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.046

黨的十九大首次提出了“高質(zhì)量發(fā)展”這一表述，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新紀(jì)元?！案哔|(zhì)量發(fā)展”的提出也意味著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念從單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。[1] 目前，安徽經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展過渡的關(guān)鍵階段，在這一階段“如何走，怎樣走”可以說是至關(guān)重要。在2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，習(xí)近平同志就強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。因此，安徽省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展以及創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革這一理念。[1]文章基于創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的基本策略在于制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，結(jié)合安徽省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際狀況，構(gòu)建利于推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，努力打造創(chuàng)新型省份，更快更好地促進(jìn)安徽省從“速度追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”。

1 開展制度創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

政府制度創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)步驟，也是影響安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。只有政府制度的創(chuàng)新和管理體制的不斷完善才能為創(chuàng)新戰(zhàn)略營造良好的環(huán)境，進(jìn)而構(gòu)建有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。政府要剔除抑制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落后管理制度，擺脫經(jīng)濟(jì)規(guī)劃戰(zhàn)略布局的狹隘性，側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立更成熟、更規(guī)范、更透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)、高效的社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制。 [2]政府制度創(chuàng)新為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能，重視創(chuàng)新機(jī)制的管理和完善，提高行政辦事效率，最大限度地減少冗雜的創(chuàng)新項(xiàng)目行政審批，充分利用好政府政策的導(dǎo)向性作用，建立健全各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保建立一整套公平的、合理的、科學(xué)的高層次創(chuàng)新戰(zhàn)略決策機(jī)制。不僅如此，建立政府與各方的溝通渠道也極為重要，這樣可以使政府能夠更好地了解實(shí)時(shí)的外部動(dòng)態(tài)，能夠有針對(duì)性地進(jìn)行政策的調(diào)整，使政府制度和出臺(tái)的相關(guān)政策能夠更加貼合創(chuàng)新發(fā)展需要。

2 重視人才創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增創(chuàng)活力

人才創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，應(yīng)通過出臺(tái)專門人才政策推動(dòng)人才引進(jìn)，建立人才專項(xiàng)資金長(zhǎng)效機(jī)制，借力科教人才資源優(yōu)勢(shì)，充分實(shí)現(xiàn)人才對(duì)創(chuàng)新發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。[3]目前，安徽省在國家重點(diǎn)建設(shè)的具有國際水準(zhǔn)的高水平大學(xué)等一系列高校建設(shè)的項(xiàng)目上還具有滯后性，全省入選“雙一流”工程的高校僅有3所，且基本集中在合肥市，直接導(dǎo)致了知識(shí)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新的規(guī)格過低，人才資源分布不合理，無法滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。因此，安徽省現(xiàn)階段要大力支持高校“雙一流”建設(shè)，鼓勵(lì)高校之間人才的合作培養(yǎng)，并且高校的辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)機(jī)制也要貼合安徽省發(fā)展的實(shí)際需要，更快更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育人才培養(yǎng)形成緊密對(duì)接機(jī)制。當(dāng)然相比于培養(yǎng)創(chuàng)新人才，留住以及吸引優(yōu)秀人才同樣重要。然而和其他依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)相比，安徽省對(duì)于科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的服務(wù)保障機(jī)制以及科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，對(duì)于科技創(chuàng)新成果評(píng)判還不夠客觀，這大大地影響了各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性和熱情。因此，安徽省在未來要努力為優(yōu)秀人才營造良好的發(fā)展空間，提供更為優(yōu)厚的薪資待遇，妥善解決選拔晉升出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，讓真正有能力的人在最適宜的平臺(tái)發(fā)揮更大的作用。賦予各類人才更大的自主權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府也要加大財(cái)政資金傾斜力度，培育建設(shè)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新中心讓優(yōu)秀人才有“用武之地”。

3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵因素。第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)的比重處于上升狀態(tài)但占比仍然較低。就目前階段而言，這仍然是安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)。綜合來看，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較于之前已經(jīng)有了很大的改善，但是其發(fā)展的水平、發(fā)展的速度以及發(fā)展的穩(wěn)定性都還低于其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理， 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益較低。[4]不僅如此，由于產(chǎn)業(yè)高端化程度不高，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布不合理，也直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。換而言之，安徽現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于高質(zhì)量發(fā)展的起步階段，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。為今之計(jì)，首先要確定好第二、第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要地位，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上扮演著舉足輕重的角色。技術(shù)創(chuàng)新要求在技術(shù)管理創(chuàng)新的條件下，使資源要素的配置更具有合理性，產(chǎn)出效益更高，產(chǎn)品更具有比較優(yōu)勢(shì)。未來安徽在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)方面既要做到對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)的改造升級(jí)，又要做到對(duì)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，既要抓好已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，也要扶持和培育尚處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，未來安徽省應(yīng)加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，支持新能源、電子信息技術(shù)、生物和新醫(yī)療技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、信息與通信、現(xiàn)代物流管理等高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程，特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策”。現(xiàn)如今，抓創(chuàng)新就是在抓發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本就在于創(chuàng)新。未來安徽省經(jīng)濟(jì)能否走在全國前列，關(guān)鍵在于是否能夠搶占未來創(chuàng)新制高點(diǎn)，把握經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。要始終明確“制度創(chuàng)新”是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最為基礎(chǔ)的步驟，就好比“大廈之地基”，只有保證了“地基”的堅(jiān)固才能謀求更高的發(fā)展。其次，“人才創(chuàng)新”為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來了不竭的活力。有道是“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，如若想時(shí)刻保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，那么優(yōu)秀的人才便是那綿延不絕的“活水”。最后，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展注入了新動(dòng)力，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的“試金石”，唯有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷推進(jìn)提供動(dòng)力。要始終堅(jiān)持制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向，努力走出一條適宜安徽省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

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[作者簡(jiǎn)介]邵俊琪（1998—），女，安徽合肥人，安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院。