基層農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣的現(xiàn)狀與對策研究

魏興國

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，但受傳統(tǒng)發(fā)展體制所影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對落后，且農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作水平也較為低下。近年來，在國家政策的推動下，民安縣農(nóng)技推廣工作取得了階段性成果，農(nóng)技中心構(gòu)成了一個相對完善的基層農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣體系，基于此，下文主要結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗，首先闡述了農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣存在的問題，然后就這些問題提出了幾點對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興

農(nóng)作物栽培技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要構(gòu)成部分，是建設(shè)新農(nóng)村的重要載體，長久以來，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量流失，給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展造成了較大影響，目前各地經(jīng)濟發(fā)展速度逐步放緩，政府頒布了多項政策來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并在創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其在國民經(jīng)濟構(gòu)成中占據(jù)著相對特殊的位置，當下亟需對基層農(nóng)作物栽培技術(shù)的推廣情況進行系統(tǒng)梳理。

一、農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣存在的問題

甘肅各地農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣體制、工作方法是在計劃經(jīng)濟體制下形成、發(fā)展、完善的，自改革開放以來，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣發(fā)生了較大的變化，但仍舊存在相對明顯的行政化管理、計劃經(jīng)濟色彩，雖然該體制有利于綜合發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣的整合，但是在市場經(jīng)濟不斷深化的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣體系死板、僵化、單一的弊端越發(fā)突出，其運作方式已經(jīng)不符合當今時代發(fā)展需求，問題復(fù)雜，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.科研推廣合作不緊密

農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣是基于“科研”成果開展的一項工作，二者為相輔相成、相互影響的關(guān)系，但目前農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作中，“科研、推廣”卻存在“各自為政”的現(xiàn)象，在農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣過程中，只有科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)相互合作，才能夠真正實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的推廣，受管理體制的影響，各地農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)科研部門分別受不同的政府部門管理，二者不能實現(xiàn)無間合作，信息溝通存在較大的問題，最終導(dǎo)致“農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低下”，簡而言之就是“科研、推廣兩張皮”，科研成果難以真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，不能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣滯后

農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣的具體方法、推廣范圍，由政府部門制定，但是在農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)才是真正促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主體”，受傳統(tǒng)管理體制影響，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣以“自上而下”的單方向傳播方式，影響了農(nóng)業(yè)信息傳遞效率、農(nóng)業(yè)信息反饋效率。目前，多數(shù)農(nóng)作物栽培技術(shù)科研項目的針對性不強，沒有認識到當前農(nóng)業(yè)市場需求、農(nóng)戶需求，農(nóng)作物栽培技術(shù)科研人員往往只追求科研數(shù)量，不重視科研項目的針對性、實用價值，最終導(dǎo)致農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作難以展開，或推廣的農(nóng)作物栽培技術(shù)得不到實際應(yīng)用，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作受制于傳統(tǒng)管理體制，無法主動的、深入的去探尋目前影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，無法為農(nóng)作物栽培技術(shù)科研開展起到導(dǎo)向作用。

3.技術(shù)推廣資金不足

農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作是一項“公共性”事業(yè)，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣的目的是提高農(nóng)戶收入、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以財政支出是農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作的主要資金來源，因資金來源渠道單一，導(dǎo)致農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作缺乏足夠的資金開展工作。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國目前在農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣、農(nóng)作物栽培技術(shù)研發(fā)方面的投入比值遠遠低于發(fā)達國家，尤其是甘肅各地經(jīng)濟欠發(fā)達的縣域，雖然從20世紀90年代開始，農(nóng)作物栽培技術(shù)科研經(jīng)費逐步增加，但是仍舊存在科研機構(gòu)缺乏資金保障的現(xiàn)象。農(nóng)作物栽培技術(shù)基層推廣人員是技術(shù)推廣的中堅力量，同時也是政府部門和廣大農(nóng)戶建立聯(lián)系的主要媒介，但是農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作相對艱苦，工作條件較差，工作人員的待遇相對較低，工作人員無正常的費用支持，人才流失的情況相對嚴重，種種外部問題，造就了一個農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣效率低下的現(xiàn)狀。

二、農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣對策

目前，各地農(nóng)產(chǎn)業(yè)正處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在一定的差異，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要助推力，必須要適應(yīng)“新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展需要”，經(jīng)濟全球化發(fā)展需要，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，解決“科研、推廣”兩張皮的現(xiàn)象，具體措施如下：

1.以市場為導(dǎo)向

在市場經(jīng)濟不斷深化的背景下，農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場供求關(guān)系變化有直接關(guān)系，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作的發(fā)展也應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以“供求”變化為導(dǎo)向，構(gòu)建出一個合乎農(nóng)戶需求、消費者需求、農(nóng)業(yè)企業(yè)需求的推廣體系，從而實現(xiàn)農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣、農(nóng)作物栽培技術(shù)科研的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府部門在這方面要發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用，通過頒發(fā)獎勵政策、優(yōu)惠政策，吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社參與到農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣體系中來，以讓農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作人員能夠切實了解到當下農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求，并通過各個利益主體的無間合作，拓展農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣的深度、廣度，切實提高農(nóng)作物栽培技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化率。

2.以創(chuàng)新為核心

需要積極借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)成熟的農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣經(jīng)驗，打破傳統(tǒng)的、行政化的農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣模式，通過整合資源，優(yōu)化農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣主體，倡導(dǎo)農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣機構(gòu)、科研機構(gòu)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，形成一個創(chuàng)新的、多元化的傳播主體，最終構(gòu)建出一個一體化的傳播機制。同時，還要豐富農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣內(nèi)容，構(gòu)建起涵蓋技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)的服務(wù)體系，整合農(nóng)業(yè)企業(yè)力量，為農(nóng)戶提供“一條龍”服務(wù)，讓“農(nóng)業(yè)科研成果”能夠真正在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生長發(fā)芽。比如，可讓農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)，在技術(shù)推廣人員宣傳技術(shù)方法的同時，由企業(yè)為農(nóng)戶提供優(yōu)惠的產(chǎn)品服務(wù)，以構(gòu)建出一個完善的服務(wù)體系。近幾年，民安縣按照“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，培育壯大中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草等特色產(chǎn)業(yè)，確保綠色產(chǎn)業(yè)種植面積達80萬畝。加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，重點培育一批骨干企業(yè)，建成中藥材加工作坊100個，精心舉辦2019中國（甘肅民樂）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會，著力運營好“西部藥都”大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快海升60萬平方米現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培生態(tài)示范項目建設(shè)，取得豐碩成果，值得借鑒。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣工作水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，針對目前農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣存在的諸多問題，廣大從業(yè)者要有足夠的認識，并在實際工作中深入探尋農(nóng)戶需求、市場供求關(guān)系，通過吸納社會資金等方式，提高農(nóng)作物栽培技術(shù)推廣水準，并實現(xiàn)科研、推廣的有效整合。

參考文獻：

[1]我國農(nóng)作物秸稈資源化利用現(xiàn)狀及農(nóng)戶對秸稈還田的認知態(tài)度[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報， 2017（5）.

[2]王紅梅， 屠焰， 張乃鋒， et al. 中國農(nóng)作物秸稈資源量及其“五料化”利用現(xiàn)狀[J]. 科技導(dǎo)報， 2017（21）：83-90.