創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部設(shè)置方式及運(yùn)行機(jī)制研究

［摘 要］ 新時(shí)代加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)是高校黨建工作的重要內(nèi)容。從目前高校學(xué)生黨支部設(shè)置方式和運(yùn)行機(jī)制中，分析其優(yōu)缺點(diǎn)，在遵循黨章及黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)的前提下，繼承好的做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新黨支部設(shè)置和支部運(yùn)行形式，通過鏈條式組織體系，解決學(xué)生黨支部設(shè)置不科學(xué)、功能弱化、組織力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯的問題。充分發(fā)揮學(xué)生黨支部在實(shí)現(xiàn)立德樹人培養(yǎng)目標(biāo)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

［關(guān)鍵詞］ 高校學(xué)生黨支部；設(shè)置方式；運(yùn)行機(jī)制

［基金項(xiàng)目］ 2022年度廣東白云學(xué)院科研課題“民辦高校學(xué)生黨支部設(shè)置方式與運(yùn)行機(jī)制研究”（2022BYKY81）

［作者簡(jiǎn)介］ 李建華（1968—），女，湖南益陽人，碩士，廣東白云學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院黨委書記，副教授，主要從事黨建與思想政治教育研究。

［中圖分類號(hào)］ G641 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-9324（2024）01-0173-04 ［收稿日期］ 2023-02-06

學(xué)生黨支部是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)組織。習(xí)近平總書記有關(guān)黨的建設(shè)重要論述對(duì)新時(shí)代高校學(xué)生黨建工作的思想建黨、組織建黨和制度治黨提出了一系列新理念新思想新要求［1］?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》為高校學(xué)生黨支部設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制提供了根本遵循。在新時(shí)代，科學(xué)設(shè)置高校學(xué)生黨支部，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部在高校思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤其重要。

一、高校學(xué)生黨支部在高校黨組織中的地位與作用

黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨支部建設(shè)，對(duì)于實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第十條指出，高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí)，鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成［2］?？梢姡咝W(xué)生黨支部在高校的地位和作用極其重要。高校必須把學(xué)生黨支部建設(shè)納入黨組織書記述職的重要內(nèi)容之一，通過提升黨支部的組織力，強(qiáng)化其政治功能，全面提高學(xué)生黨支部的建設(shè)質(zhì)量。

（一）高校學(xué)生黨支部是鞏固馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的堅(jiān)強(qiáng)陣地

高校是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主要陣地，而學(xué)生黨支部是培養(yǎng)學(xué)生理想信念的主要平臺(tái)，通過黨支部系統(tǒng)的黨的理論知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，堅(jiān)定學(xué)生愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰。黨的二十大報(bào)告指出，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者［3］。

（二）高校學(xué)生黨支部是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)生理想信念的主要載體

學(xué)生黨支部承擔(dān)著教育學(xué)生黨員的主要職責(zé)，青年大學(xué)生是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的主要力量，他們的理想信念堅(jiān)定，會(huì)極大地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。作為高校學(xué)生黨支部，要把思想政治引領(lǐng)、理想信念教育工作作為核心工作來抓，同時(shí)作為入黨積極分子培訓(xùn)和黨員教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容。新生入學(xué)時(shí)加強(qiáng)入黨啟蒙教育；對(duì)入黨積極分子加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育；對(duì)發(fā)展對(duì)象加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育，培養(yǎng)其服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；對(duì)預(yù)備黨員加強(qiáng)警示教育；對(duì)正式黨員要認(rèn)真開展黨員經(jīng)常性教育和主題教育，不斷增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。不斷提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，從而堅(jiān)定永遠(yuǎn)跟黨走的信念。

（三）高校學(xué)生黨支部是培養(yǎng)高素質(zhì)青年人才的重要基地

高校學(xué)生黨支部建設(shè)是推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是促進(jìn)青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才的保障力量。高校學(xué)生黨支部是凝聚優(yōu)秀青年的重要組織，肩負(fù)著培養(yǎng)黨員干部的重任。在吸收黨員時(shí)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，吸收一批對(duì)黨忠誠(chéng)、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)好的學(xué)生，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化儲(chǔ)備人才。因此，高?？茖W(xué)合理設(shè)置學(xué)生黨支部，完善黨員工作的運(yùn)行機(jī)制，有助于為黨育人、為國(guó)育才。

二、高校學(xué)生黨支部設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制存在的問題

（一）高校學(xué)生黨支部設(shè)置存在的問題

高校學(xué)生黨支部設(shè)置形式多樣，有的按年級(jí)，有的按專業(yè)，還有的按班級(jí)。高校設(shè)置黨支部的方式各有利弊。

1.按年級(jí)或班級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，黨支部組織架構(gòu)難健全。低年級(jí)很少有黨員甚至沒有黨員，二年級(jí)才開始有預(yù)備黨員，大三年級(jí)才有正式黨員。正式黨員主要集中在畢業(yè)年級(jí)，年級(jí)黨支部或班級(jí)黨支部存續(xù)時(shí)間短，隨著大學(xué)生畢業(yè)，相關(guān)黨支部自動(dòng)解散，不利于開展品牌建設(shè)。

2.按專業(yè)設(shè)置黨支部，學(xué)生跨越四個(gè)年級(jí)，由于每個(gè)年級(jí)課程時(shí)間不同，黨支部活動(dòng)時(shí)間難統(tǒng)一，組織功能不強(qiáng)，黨組織活動(dòng)成效不佳。

3.流動(dòng)黨支部設(shè)置不規(guī)范。按照黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定，黨員流動(dòng)到哪里，黨組織要覆蓋到哪里。當(dāng)前，大四學(xué)生黨員在企業(yè)開展一年的實(shí)踐教學(xué)，理應(yīng)根據(jù)黨員所在區(qū)域或單位，符合成立黨組織的必須成立黨組織。否則，有的黨員無法參加組織生活。

4.隨著我國(guó)高等教育對(duì)外交流日益增多，出國(guó)留學(xué)的大學(xué)生黨員也日益增多，出國(guó)前黨組織關(guān)系如何保留也成了難題，有的院校雖然有專門的臨時(shí)黨組織，但國(guó)際合作交流黨組織設(shè)置不科學(xué)。

（二）運(yùn)行機(jī)制存在的問題

1.“三會(huì)一課”落實(shí)不到位。學(xué)生黨支部由于學(xué)生上課時(shí)間不同，且人數(shù)較多，很難統(tǒng)一時(shí)間召開黨員大會(huì)和主題黨日活動(dòng)。有的支部并沒有按要求分成黨小組，有的學(xué)生黨支部以入黨積極分子培訓(xùn)的課程代替黨支部黨課。

2.發(fā)展黨員流程不規(guī)范。入黨積極分子培養(yǎng)計(jì)劃性不強(qiáng)，導(dǎo)致入黨源頭存量不足；有的黨支部對(duì)確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員時(shí)未及時(shí)談話或公示；培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人不穩(wěn)定。剛剛介紹其他學(xué)生入黨不久，聯(lián)系人或入黨介紹人就畢業(yè)了，新的聯(lián)系人或入黨介紹人并不了解所聯(lián)系的學(xué)生的情況，根本起不到培養(yǎng)的目的。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。學(xué)生黨支部缺乏合適的考核評(píng)價(jià)制，缺乏有組織力的管理隊(duì)伍，組織生活呈現(xiàn)娛樂化、空洞化現(xiàn)象。學(xué)生黨支部“三會(huì)一課”的內(nèi)容單一，質(zhì)量不高，成效不明顯。組織生活、民主評(píng)議黨員工作沒有結(jié)合實(shí)際工作、學(xué)生的成長(zhǎng)來開展，只求留痕，不求實(shí)效，敷衍了事，流于形式。黨支部的政治功能和組織力不強(qiáng)，凝聚力不夠。導(dǎo)致無法對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行精準(zhǔn)化的教育、監(jiān)督、管理和考評(píng)。

4.全面從嚴(yán)治黨落實(shí)不到位。少數(shù)黨員入黨后放松對(duì)自己的要求，黨員意識(shí)淡化，不積極參加組織生活。部分學(xué)生黨員理想信念缺失，存在思想不純、作風(fēng)不純、組織不純等突出問題。

5.學(xué)生黨支部的作用不突出。學(xué)生黨支部自身建設(shè)沒有結(jié)合學(xué)院的中心工作，在學(xué)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校園文化、服務(wù)社會(huì)中黨支部的凝聚力、吸引力不夠。

三、創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部設(shè)置形式及運(yùn)行機(jī)制探索

按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于開展黨員教育管理服務(wù)活動(dòng)的原則，盡量在按年級(jí)或院系設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)院實(shí)際需要，探索在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目組、科研課題組和學(xué)生宿舍、社團(tuán)組織等建立黨組織，探索學(xué)生黨建工作向?qū)W生最集中的地方拓展，擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里就有黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮［4］。

（一）靈活設(shè)置高校學(xué)生黨支部

結(jié)合學(xué)校實(shí)際創(chuàng)新設(shè)置形式，可以按以下幾種形式設(shè)置：（1）按專業(yè)共建師生黨支部。師生黨支部組織架構(gòu)穩(wěn)定，活動(dòng)可持續(xù)開展，便于黨支部品牌建設(shè)。（2）按項(xiàng)目設(shè)置黨支部。為完成有關(guān)重大任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)規(guī)定成立臨時(shí)黨組織。如學(xué)生可以參加教師的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目，也可以是學(xué)生的志愿服務(wù)項(xiàng)目、心理輔導(dǎo)工作室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室等。（3）按區(qū)域成立黨支部。在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活相對(duì)集中的固定場(chǎng)所成立黨支部，如學(xué)生公寓或宿舍樓，成立社區(qū)黨支部，社區(qū)場(chǎng)地有保障，支部架構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，可持續(xù)開展特色黨支部。（4）校企共建黨支部。校外實(shí)習(xí)黨員工作單位有黨組織的，且在該單位工作的黨員人數(shù)多的可成立臨時(shí)黨組織，納入單位黨組織一起教育與管理。（5）建立網(wǎng)絡(luò)黨支部：以學(xué)院為單位設(shè)置流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)黨支部。充分利用新媒體開展黨支部活動(dòng)。解決出國(guó)留學(xué)的學(xué)生缺乏組織歸屬感問題，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員特別是流動(dòng)黨員教育管理［3］。

不管以上何種形式，以黨員教師為基數(shù)，學(xué)生黨員為變數(shù)，在不變與變中建立相對(duì)比較穩(wěn)定的黨組織，以學(xué)生為主體，教師為輔導(dǎo)，改變以往學(xué)生一畢業(yè)，學(xué)生支部無多少正式黨員，組織生活難開展的局面。二級(jí)學(xué)院實(shí)行學(xué)生黨支部“1+1+N”（N＜28）模式，即一名輔導(dǎo)員或?qū)I(yè)教師任支部書記，一名黨總支委員或教師兼職支部組織委員，N代表學(xué)生黨員若干，建立半開放鏈條式黨組織體系。使黨的組織覆蓋無死角，縱向到底，橫向到邊，按專業(yè)或地域成立黨支部，按班級(jí)或年級(jí)、社團(tuán)、社區(qū)等成立黨小組。哪里有學(xué)生黨員，黨的工作就做到哪里。

這種師生共同參與的設(shè)置形式，有助于學(xué)生黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。因?yàn)檩o導(dǎo)員對(duì)黨務(wù)知識(shí)比較熟悉，輔導(dǎo)員和教師兼職學(xué)生黨支部書記和組織委員開展工作更有針對(duì)性和實(shí)效性，確保學(xué)生黨支部理論學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員、民主評(píng)議等組織生活進(jìn)一步規(guī)范化開展。這種形式既穩(wěn)定了支部架構(gòu)，又能持續(xù)搞好支部日常建設(shè)。學(xué)生黨員即使實(shí)習(xí)或畢業(yè)，原支部始終存在，增強(qiáng)了學(xué)生黨員的歸屬感。新的設(shè)置模式為輔導(dǎo)員和教師了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、入黨動(dòng)機(jī)搭建起了橋梁，便于師生之間的互動(dòng)與交流，為教育教學(xué)與管理服務(wù)工作打下基礎(chǔ)。

（二）高校學(xué)生黨支部的運(yùn)行機(jī)制探索

1.規(guī)范管理“三會(huì)一課”。上級(jí)黨組織指導(dǎo)學(xué)生黨支部嚴(yán)格制訂“三會(huì)一課”計(jì)劃，明確“三會(huì)一課”的主要內(nèi)容，制定學(xué)生黨支部工作手冊(cè)、支部委員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、“三會(huì)一課”登記本。定期檢查，對(duì)不符合要求的提出整改意見，直至整改達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。高校根據(jù)實(shí)際成立黨員服務(wù)中心，由優(yōu)秀輔導(dǎo)員擔(dān)任中心負(fù)責(zé)人。黨員服務(wù)中心統(tǒng)籌各黨支部的相關(guān)工作。發(fā)揮學(xué)生黨員自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用，既鍛煉了學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，各學(xué)生黨支部又能相互交流，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。每?jī)赡陮W(xué)生黨員服務(wù)中心和學(xué)生黨支部委員會(huì)換屆一次，每年述職評(píng)議一次。學(xué)生黨建工作隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，通過每月培訓(xùn)、專題業(yè)務(wù)工作交流和專題講座，提高學(xué)生黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和水平。推動(dòng)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，定期開展發(fā)展黨員工作流程考試，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和指導(dǎo)，提高他們的黨務(wù)知識(shí)和能力。

3.加大學(xué)生黨支部的考核力度。以問題為導(dǎo)向，細(xì)化黨支部考核內(nèi)容，重點(diǎn)考查黨員“三會(huì)一課”落實(shí)情況、發(fā)展黨員是否規(guī)范、黨支部自身建設(shè)及發(fā)揮作用情況。每年對(duì)黨支部進(jìn)行摸底排查，對(duì)長(zhǎng)期不開展組織生活、不發(fā)揮作用的黨支部，限期整頓轉(zhuǎn)化。

4.嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)干部和黨員退出機(jī)制。建立能進(jìn)能出機(jī)制，對(duì)在工作、學(xué)習(xí)和生活中不積極作為、不遵守黨章和黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定的同志，采取談話警示、批評(píng)教育，經(jīng)教育無改進(jìn)的，不適合擔(dān)任支部委員，不符合黨員條件的，可按程序退出。

5.建立健全完整的組織體系。建立健全完整組織體系，在學(xué)校黨委、二級(jí)院系黨委或黨總支、學(xué)生黨支部的組織體系下，根據(jù)工作實(shí)際建立縱向?qū)I(yè)師生黨支部，橫向區(qū)域?qū)W生黨支部，校企合作黨支部，時(shí)空交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)黨支部，真正實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力［5］。

在科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部的同時(shí)，合理控制學(xué)生黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般在30人以內(nèi)。建強(qiáng)組織隊(duì)伍，提高發(fā)展黨員和黨員教育管理質(zhì)量，推動(dòng)全體黨員把不忘初心、牢記使命作為終身課題，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。全面開展“五化”建設(shè)，從支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化五個(gè)維度全面推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)［6］?？傊?，高校學(xué)生黨支部要結(jié)合學(xué)校中心工作，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才目標(biāo)，把黨支部工作落實(shí)到“三全育人”各環(huán)節(jié)，通過學(xué)生黨支部工作促進(jìn)青年大學(xué)生全面發(fā)展。

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Research on Innovating the Setting Mode and Operating Mechanism of Student Party Branches in Colleges and Universities

LI Jian-hua

（College of Art and Design， Guangdong Baiyun University， Guangzhou， Guangdong 510450， China）

Abstract： Strengthening the construction of college students Party branches in the new era is an important content of Party building in colleges and universities. This paper analyzes the advantages and disadvantages of the current setting and operation mechanism of student Party branches in colleges and universities. On the premise of following the relevant laws and regulations of Party constitution， it inherits good practices and experiences， innovates the setting and operation form of Party branches， and solves the problems of unscientific setting， weak function， weak organizational power and unclear function of student Party branches through the chain organization system. Give full play to the role of the student Party branch as a fighting fortress in realizing the goal of building morality and cultivating talents.

Key words： university student Party branch; setting mode; operation mechanism