農(nóng)業(yè)研究與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系探析

鮑文　黃茜

摘要? ? 農(nóng)業(yè)研究作為新知識(shí)的生產(chǎn)者，需要有效的制度安排來(lái)應(yīng)用這些知識(shí)，從而將農(nóng)業(yè)研究有機(jī)融入到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中，相得益彰。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系內(nèi)農(nóng)業(yè)研究專(zhuān)注于市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)及運(yùn)用，既要符合農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的內(nèi)在要求，又要采取特定的戰(zhàn)略，以確保研究不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展。本文闡述了農(nóng)業(yè)研究的重要性，并從4個(gè)方面分析了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的農(nóng)業(yè)研究，不斷整合資源和創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新能力和效率，以更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)研究;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F323.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）24-0234-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

受土地、水資源制約，糧食供求矛盾面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之氣候變化的影響，農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的新知識(shí)對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和糧食供應(yīng)增長(zhǎng)至關(guān)重要。我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)，需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這就要求農(nóng)業(yè)研究部門(mén)提高技術(shù)創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效率，并盡快發(fā)展成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的知識(shí)、技術(shù)與信息的高效提供者。

1? ? 農(nóng)業(yè)研究的重要性

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中對(duì)農(nóng)業(yè)研究進(jìn)行定位是提高農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)績(jī)效的一種手段[1]。知識(shí)和信息是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的引擎，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為尋求產(chǎn)品改良和生產(chǎn)加工提供了鼓勵(lì)，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。與過(guò)去相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)得以發(fā)展與完善，擁有更有活力的私營(yíng)部門(mén)、更深層次的研發(fā)能力、更有效的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及信息通訊技術(shù)的普及，反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展與完善[2]。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系框架對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資提出了新要求。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系框架要求著重解決以下問(wèn)題：①為不同的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)提供范圍更廣的技術(shù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械;②具有靈敏的需求反應(yīng)能力，特別是農(nóng)業(yè)研究與農(nóng)民以外的行為者更好地銜接與協(xié)作;③適應(yīng)和促進(jìn)信貸、市場(chǎng)、保險(xiǎn)、農(nóng)民團(tuán)體和推廣服務(wù)等方面的組織創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)研究需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈中的重要一環(huán)，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主要供應(yīng)來(lái)源，同時(shí)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)也需要不斷創(chuàng)新以推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系是農(nóng)業(yè)研究制度變遷的一種相對(duì)漸進(jìn)的形式，有利于提高研究系統(tǒng)的外部響應(yīng)性。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位逐漸發(fā)生變化，轉(zhuǎn)向更加多元化、分散的系統(tǒng)，這有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、更好地響應(yīng)市場(chǎng)需求和形成一個(gè)更加廣泛的國(guó)家農(nóng)業(yè)研究體系。

2? ? 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中的農(nóng)業(yè)研究

2.1? ?研究需要更好地適應(yīng)社會(huì)需求

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在良性互動(dòng)中不斷發(fā)展與完善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能在于提升農(nóng)業(yè)部門(mén)的溝通協(xié)作能力，越來(lái)越多的私營(yíng)部門(mén)參與其中，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)生更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致越來(lái)越多的組織為自身利益而建立各自領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)規(guī)范。隨著農(nóng)民融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他們更多地增加各種投入以提高生產(chǎn)率，并逐漸提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化水平。多樣化生產(chǎn)以及不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)的增加。這些創(chuàng)新以響應(yīng)不斷變化的城市需求為導(dǎo)向，無(wú)論是農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都在不斷增加[3]。

公共農(nóng)業(yè)研究一直在適應(yīng)社會(huì)需求，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中平衡農(nóng)民的需求和提高消費(fèi)者的接受程度。例如，在育種和種子方面，種子公司是農(nóng)民生產(chǎn)約束和消費(fèi)者的質(zhì)量要求之間的種子價(jià)值鏈的對(duì)接點(diǎn)。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的種子市場(chǎng)，種子公司的創(chuàng)新要兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。私營(yíng)部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng)和研究能力制約，主要集中在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作良好的領(lǐng)域。在此情況下，公共部門(mén)的研究存在脫離農(nóng)民作為主要服務(wù)對(duì)象的傾向，僅通過(guò)投入市場(chǎng)響應(yīng)農(nóng)民需求。在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的條件下，對(duì)公共農(nóng)業(yè)研究的投資往往更多地集中在加強(qiáng)研究與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門(mén)之間關(guān)系的體制創(chuàng)新上。然而，私營(yíng)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的一些領(lǐng)域不夠重視或服務(wù)不好，這主要集中在一些公共產(chǎn)品領(lǐng)域，如谷物與豆類(lèi)育種、作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、反芻動(dòng)物的牧草開(kāi)發(fā)，特別是作物管理和自然資源管理研究。農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)必須在私營(yíng)部門(mén)難以獲利而不愿從事的基礎(chǔ)研究與農(nóng)民需要的應(yīng)用研究之間取得平衡，隨著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中迫切需要有效地利用水和養(yǎng)分并減少環(huán)境外部性，這種平衡將變得更加重要。在這些情況下，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系優(yōu)化了農(nóng)民、研究機(jī)構(gòu)和推廣部門(mén)之間的傳統(tǒng)伙伴關(guān)系，使這些組織提供的服務(wù)不僅包括技術(shù)推廣咨詢(xún)服務(wù)，還包括儲(chǔ)蓄和信貸服務(wù)、動(dòng)員農(nóng)民和改善市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2.2? ? 技術(shù)和制度協(xié)同創(chuàng)新

為使農(nóng)業(yè)研究更加有效，技術(shù)創(chuàng)新必須與組織和體制創(chuàng)新結(jié)合，主要是為了應(yīng)對(duì)新技術(shù)尚未形成市場(chǎng)對(duì)接的情形。此外，技術(shù)革新與組織創(chuàng)新相結(jié)合，彌補(bǔ)了投入和信貸市場(chǎng)的不完善，并促進(jìn)產(chǎn)出市場(chǎng)的有效提升。在市場(chǎng)不完全和未整合的情況下，中介組織（特別是推廣咨詢(xún)服務(wù)的組織）、農(nóng)民協(xié)會(huì)、貿(mào)易協(xié)會(huì)和非政府組織將研究和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域與生產(chǎn)和新興市場(chǎng)銜接起來(lái)。這些組織提供研究產(chǎn)品，并支持組織創(chuàng)新，提供更多的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì)并提高農(nóng)產(chǎn)品加工效率研究。

2.3? ? 國(guó)有和私營(yíng)研究部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

國(guó)家農(nóng)業(yè)研究體系特別關(guān)注農(nóng)業(yè)公共問(wèn)題研究，包括育種、病蟲(chóng)害管理、作物綜合管理、水土保持與治理、漁業(yè)資源保護(hù)、森林與草場(chǎng)管理等。幾乎所有研究重點(diǎn)都是圍繞農(nóng)民如何提高土地生產(chǎn)率，并注重發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)和推廣部門(mén)等機(jī)構(gòu)的作用。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的巨大變化在于研究部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)之間的聯(lián)系得到顯著發(fā)展。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新往往側(cè)重于提高營(yíng)銷(xiāo)效率或是農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模。然而，當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售能力決定了其能否擁有專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)加工設(shè)備。因此，農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)之間的有效聯(lián)系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有活力的基礎(chǔ)，合作戰(zhàn)略包括縱向一體化、發(fā)展經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)和公私伙伴關(guān)系。但是，如果一家涉農(nóng)企業(yè)主要從事國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，它將對(duì)更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、更低的農(nóng)產(chǎn)品成本以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略感興趣。農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門(mén)之間的一個(gè)主要互動(dòng)領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)投入，在這一領(lǐng)域，公共研究可為種子公司提供品種和肥料，并可開(kāi)發(fā)出綜合的害蟲(chóng)管理方案，用于綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.4? ? 技術(shù)設(shè)計(jì)與農(nóng)民需求的一致性

不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系具有不斷增長(zhǎng)的創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)研究部門(mén)在技術(shù)創(chuàng)新中起著關(guān)鍵作用。大多數(shù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的起始步驟不是研究，而是設(shè)計(jì)，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)研究的重點(diǎn)是技術(shù)設(shè)計(jì)。在此情況下，設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)盡可能確保農(nóng)民能使用該領(lǐng)域成果，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。確保技術(shù)設(shè)計(jì)與農(nóng)民需求的一致性，是農(nóng)民參與性研究的中心原則。

3? ? 農(nóng)業(yè)研究更好地融入農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系需要相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系范圍非常廣，既需要有利于利益相關(guān)方相互作用的環(huán)境，也需要具體的政策以降低組織協(xié)作的交易成本。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中，需要框架政策為組織協(xié)作提供廣泛的激勵(lì)以支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，包括市場(chǎng)政策、行政政策和融資機(jī)制[4]。一般的政策應(yīng)鼓勵(lì)協(xié)作、集體行動(dòng)以及在創(chuàng)新中具有充分功能性的各方參與，這些參與者可為創(chuàng)新進(jìn)程帶來(lái)足夠的技術(shù)支持。市場(chǎng)政策是各方進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資、市場(chǎng)參與以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵推動(dòng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的作用已轉(zhuǎn)向提高營(yíng)銷(xiāo)效率和確定市場(chǎng)參與標(biāo)準(zhǔn)，特別是在商品市場(chǎng)、質(zhì)量和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。融資機(jī)制除了提供獎(jiǎng)勵(lì)之外，對(duì)于支持發(fā)展協(xié)作平臺(tái)和降低交易費(fèi)用也至關(guān)重要，是提高組織協(xié)作最有效的政策手段。如果農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的優(yōu)勢(shì)明確，特別是對(duì)私營(yíng)部門(mén)而言，這種交易費(fèi)用是投資創(chuàng)新進(jìn)程的必要組成部分。然而，對(duì)于公共部門(mén)的融資需要明確的預(yù)算類(lèi)別，并明確這些支出將如何資助機(jī)構(gòu)成果，為應(yīng)對(duì)內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，支付參與交易費(fèi)用則采用專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基金形式[5]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 杜建國(guó).區(qū)域品牌建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的影響研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，57（24）：171-174.

[2] 黃茜，鮑文.農(nóng)業(yè)推廣咨詢(xún)服務(wù)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（20）：255.

[3] 巫偉峰，萬(wàn)忠.廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究：基于2016年廣東省農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)[J].南方農(nóng)村，2019，35（5）：4-11.

[4] 李紅全.青州市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系創(chuàng)新研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2019.

[5] 劉劍飛.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程研究[D].重慶：西南大學(xué)，2012.